1.2. Форми та методи здійснення функцій держави

Функції держави розрізняються за формами та методами їх здійснення. Необхідно відрізняти державні функції та функції державних органів від форм і методів їх здійснення. Такими формами є законодавство, здійснення правосуддя, контроль і нагляд, правоохоронні органи та правоохоронні органи. Методи виконання державних функцій у найбільш загальній формі включають переконання, заохочення та примус. Кожна державна функція та функція державних органів можуть виконуватися в різних формах та різними методами.

Необхідно відрізняти державні функції та функції державних органів від форм і методів їх здійснення. Такими формами є законодавство, здійснення правосуддя, контроль і нагляд, правоохоронні органи та правоохоронні органи. Методи виконання державних функцій у найбільш загальній формі включають переконання, заохочення та примус. Кожна державна функція та функція державних органів можуть виконуватися в різних формах та різними методами.

Форми реалізації функцій держави - це особливі аспекти її діяльності, завдяки яким реалізуються функції держави. За правовими наслідками ці форми поділяються на правові та незаконні (організаційні).

Правові форми - це ті види виконання державних функцій, що мають правові наслідки.

Види правових форм державних функцій:

• законотворчість;

• виконавча та адміністративна;

• правозастосування;

• правоохоронні органи тощо.

Організаційні форми - конкретні види реальної діяльності, що не мають юридичних наслідків.

Типи організаційних форм:

• організаційно-регулятивні;

• організаційно-економічні;

• організаційно-контрольна;

• організаційно-освітні та ін.

Але основними формами функціонування держави є законодавство, безпосередня організаційна діяльність та забезпечення реалізації правових настанов методами переконання, заохочення та примусу.

Форми здійснення функцій характеризують зв'язок держави із законом як один з основних засобів здійснення влади. Через закон держава виконує свої функції, свої економічні, політичні, ідеологічні завдання. В одних випадках держава видає правові норми, в інших - організовує їх виконання, в інших - забезпечує та захищає їх. Залежно від цього існує три основні форми реалізації функції:

1. Законодавча - діяльність держави, яка полягає у розробці та прийнятті правових норм, що закріплюють програми людської діяльності. Він полягає у виданні нормативних актів, тобто актів, які встановлюють нові правила, змінюють або скасовують старі.

2. Право - виконавча - діяльність держави, що виражається вжиттям заходів для досягнення відповідності закону. Він полягає головним чином у видачі окремих актів, тобто актів, які призначені лише для даного, конкретного випадку (наприклад, видача закону про одноразове планування будівництва, призначення людини на посаду тощо).

3. Правоохоронна - державна діяльність, спрямована на контроль та нагляд за дотриманням та імплементацією стандартів, а також застосування заходів правозастосування до порушників встановлених стандартів. У процесі виконання цієї функції вирішуються юридичні справи, пов’язані із застосуванням санкцій, суперечками між фізичними особами тощо.

Кожна окрема функція держави поєднує в собі ці форми, а також шляхи їх реалізації. Але кожна функція має свої специфічні характеристики, характерні для виконання певної функції держави. Наприклад, ви можете використовувати функцію захисту. Для виконання завдань цієї функції використовуються такі форми:

1. Законодавство - виражається в законодавстві шляхом видачі відповідними органами державної влади приписів про застосування правових норм, спрямованих на забезпечення здійснення прав і свобод громадян;

2. безпосередня організаційна діяльність (юридично-виконавча форма) - вона виражається у здійсненні конкретних дій, пов’язаних із закріпленими питаннями: розподіл зображень, їх навчання, забезпечення технічними засобами, організація цієї роботи;

3. правоохоронні органи - висловлюють свою думку щодо нагляду за неухильним дотриманням нормативних актів, контролю за виконанням закону, правозастосування, безпосереднього захисту життя, попередження порушень шляхом застосування різних санкцій.

Методи виконання функцій держави - це засоби, методи і прийоми, за допомогою яких функції держави виконуються в конкретній діяльності.

Види методів виконання державних функцій:

• законотворчість;

• виконавча та адміністративна;

• правозастосування;

• організаційна діяльність держави щодо виконання її функцій.

Методи:

Законодавча діяльність держави - це засоби, методи та способи підготовки, прийняття та оприлюднення законів та інших нормативно-правових актів, що забезпечують виконання функцій держави.

Виконавчо-розпорядчі - це засоби, прийоми та методи здійснення виконавчо-розпорядчої діяльності у сфері державних функцій.

Правоохоронні органи - засоби, прийоми та методи діяльності правоохоронних органів відповідних державних органів.

Організаційні - засоби, прийоми та методи здійснення організаційної діяльності для забезпечення виконання державних функцій.

Функції держави та шляхи їх реалізації, таким чином, характеризують сутність, соціальне призначення та роль держави в суспільстві. У соціальних демократіях та правовій державі вони втілюють загальнолюдські та гуманістичні форми.