- •Теория государства и права
- •1. Теория государства и права в системе юридических наук. Функции теории государства и права.
- •2. Методология теории государства и права.
- •3. Происхождение государства и права. Основные теории происхождения государства и права.
- •4. Понятие и признаки государства.
- •5. Государственный суверенитет: понятие, сущность.
- •6. Основные учения о сущности государства. Классовое и общесоциальное в сущности государства.
- •7. Типология государства и права: формационный и цивилизационный подходы
- •8. Понятие формы государства
- •9. Монархия как форма правления: понятие и виды
- •10. Республика как форма правления: понятие и виды
- •11. Советская республика как форма правления
- •12. Унитарное государство
- •13. Федеративное государство
- •14. Конфедерация
- •15. Государственно-политический режим: понятие и виды
- •16. Прямая и представительная демократия
- •17. Функции государства: понятие, классификация
- •18. Государственный орган: понятие, признаки, виды.
- •19. Механизм государства: понятие, структура, функции
- •20. Механизм разделения властей как принцип функционирования механизма государства. Система сдержек и противовесов.
- •21. Политическая система общества: понятие, структура, функции
- •22. Политическая система современной России
- •23. Форма правления современной России
- •24. Федеративное устройство современной России
- •25. Проблемы формирования гражданского общества в России
- •26. Соотношение государства и права
- •27. Правовое государство
- •28. Социальное государство
- •29. Право и иные социальные регуляторы
- •30. Принципы права.
- •31. Правовые системы традиционного типа (обычно-правовые и религиозные)
- •32. Основные правовые системы современности
- •33. Классификация отраслей права
- •34. Права человека: понятие и классификации. Поколения прав человека.
- •35. Международные и внутригосударственные механизмы защиты прав человека
- •36. Правовая культура: понятие и структура
- •37. Правосознание: понятие, структура, виды
- •38. Понятие и виды источников права
- •39. Правовой обычай
- •40. Судебный прецедент как источник права
- •41. Нормативно-правовой акт: понятие и виды
- •42. Конституция как источник права
- •Глава 1. Основы конституционного строя (статьи 1—16)
- •43. Закон: понятие, признаки, виды
- •44. Нормативный договор как источник права
- •45. Правотворчество: понятие, виды, стадии
- •46. Законодательный процесс в Российской Федерации
- •47. Систематизация нормативно-правовых актов. Учет. Инкорпорация. Консолидация. Кодификация.
- •48. Действие нормативных правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц
- •49. Норма права: понятие и виды
- •50. Структура нормы права
- •51. Способы изложения нормы права в нормативном правовом акте
- •52. Система права. Отрасль права. Правовой институт.
- •53. Отраслевая структура права в Российской Федерации
- •54. Реализация права: понятие и формы
- •55. Предмет и метод правового регулирования
- •56. Правоотношение: понятие, признаки
- •57. Содержание правоотношения: субъективные права и юридические обязанности
- •58. Юридические факты и их виды
- •59. Объект правоотношения. Субъекты правоотношения, их виды
- •60. Правоспособность, дееспособность, правосубъектность, деликтоспособность.
- •61. Правовой статус человека и гражданина
- •62. Применение права: понятие, признаки
- •63. Основные стадии правоприменения
- •64. Нормативный правовой акт и акт применения права, их соотношение
- •65. Пробелы в праве: способы восполнения и устранения
- •66. Толкование права: понятие и способы
- •67. Виды толкования права
- •68. Юридическая техника
- •69. Правомерное поведение: понятие и виды
- •70. Правонарушение: понятие и виды
- •71. Состав правонарушения
- •72. Юридическая ответственность: понятие, виды, основания
- •73. Понятие законности. Гарантии законности. Понятие правопорядка.
9. Монархия как форма правления: понятие и виды
10. Республика как форма правления: понятие и виды
11. Советская республика как форма правления
Монархия – это форма правления, при которой вся полнота государственной власти сосредоточена в руках одного человека – монарха (царя, короля, шаха, императора, султана и т.п.), который выполняет функции и главы государства, и законодательной, и во многом исполнительной власти.
Монарх наследует власть как представитель правящей династии и осуществляет ее пожизненно и бессрочно; он персонифицирует государство, выступая от имени всего народа как «отец» нации («Государство – это я»); за результаты своей деятельности не несет юридической ответственности.
Перечисленные признаки являются типичными для монархической формы правления. В реальной же действительности они не безусловны к, отличаясь различным соотношением, определяют многообразие и гиды ограниченных и неограниченных монархий.
Республика – форма правления, при которой:
– государственная власть передается (делегируется) народом определенному коллегиальному,а не единоличному органу (сенату, парламенту, народному собранию, федеральному собранию и т.п.), который выполняет свое функциональное назначение в режиме «сдержек и противовесов» с другими ветвями власти;
– представительная власть сменяема, избирается на определенный срок;
– законодательно закрепляется подотчетность и ответственность (политическая и юридическая) власти за результаты своей деятельности.
Признаки республики:
1) выборность и сменяемость представительной власти;
2) коллегиальность правления, позволяющая не только обеспечивать подконтрольность различных ветвей власти, их взаимное сдерживание от возможного произвола, но и более эффективно и ответственно решать каждой из них свои специализированные задачи;
3) законодательно закрепленная подотчетность и ответственность (политическая и юридическая) власти за результаты своей деятельности.
В процессе исторического развития формы правления различных государств претерпевают весьма существенные изменения, что связано с необходимостью их совершенствования применительно к новым историческим обстоятельствам.
Рабовладельческая государственность существовала в форме монархий и республик. Причем их развитие и совершенствование шло неоднозначно. Так, в Риме на смену рабовладельческой республике пришла монархия, а в Индии наблюдался процесс перехода от монархической формы к республиканской.
Среди монархий значительное распространение получили восточные деспотии, которые, будучи прообразом неограниченной монархии, представляли собой такую форму правления, при которой вся полнота власти принадлежала наследственному монарху, деспоту, единолично управляющему страной при опоре на сильный военно-бюрократический аппарат.
Особо следует сказать и об империях, которые явились такой сложной формой государственного устройства, которая создавалась насильственно при различной степени зависимости объединяемых территорий от верховной власти.
Республиканская форма правления существовала в виде аристократической и демократической республик.
В аристократической республикеосновная масса населения даже формально отстранялась от участия в выборах высших органов государственной власти. Таковыми были Спарта и Римская республика У–П вв. до н.э. В Риме вся реальная власть была сосредоточена в руках должностных лиц. Народное собрание выполняло второстепенную роль, и его деятельность направлялась магистратом и Сенатом.
В демократической республикек формированию высших органов государственной власти допускались широкие слои населения. Так, в Афинах У–1У вв. до н.э. ведущая роль среди властных органов принадлежала демократическим коллегиальным органам (Народному собранию и Совету пятисот), которые решали наиболее важные вопросы государственной жизни, а должностные лица (магистратура) выполняли второстепенные функции.
При феодализме также существовали монархические и республиканские формы правления. Здесь монархия занимала доминирующее положение. Ее основными разновидностями были раннефеодальная монархия, монархия периода феодальной раздробленности, сословно-представительная монархия и абсолютная монархия.
Раннефеодальная монархия создавалась в процессе завоевания и передела территорий, формирования крупных земельных собственников. В результате разрушительных войн, при опоре на народное ополчение, сердцевину которого составляла господствующая этническая Группа (монголы у Чингисхана), монархами создавались огромные раннефеодальные империи с сильной центральной властью, но неразвитыми экономическими, политическими и иными связями между завоеванными регионами.
Монархия периода феодальной раздробленности завершала процесс феодализации земель и населения. В этих условиях некоторые крупные земельные собственники приобретали значительное экономическое, политическое и военное влияние. Поэтому монарх вынужден был довольствоваться положением «первого среди равных». Его власть г отношении крупных феодалов носила номинальный, иллюзорный характер.
Развитие товарно-денежных отношений, консолидация средних и мелких земельных собственников, а затем и горожан в борьбе против феодальной раздробленности привели к созданию единой, централизованной сословно-представительной монархии, в которой формально полновластный монарх осуществлял управление, опираясь на собрание представителей господствующих сословий (Земской собор в России, Генеральные штаты во Франции).
Укрепление экономически и политически независимой центральной власти, создание единого, иерархически построенного государственного аппарата, сильной армии, подчиненной монарху, привели к формированию абсолютной монархии, основным признаком которой являлось отсутствие каких-либо органов, ограничивающих царскую власть.
Республики при феодализме носили городской характер. Они создавались по мере роста могущества и независимости некоторых крупных городов, устанавливающих господство не только над прилегающей сельской территорией, но и над некоторыми мелкими городами, а порой и колониями (Новгород, Псков, Венеция, Генуя, Флоренция).
Развитие буржуазной государственности шло на основе провозглашения демократических прав и свобод, разделения властей (на законодательную, исполнительную, судебную), при котором законодательная власть осуществлялась органом народного представительства (парламентом) при опоре на широкое местное самоуправление. Эти новеллы политической жизни предопределили специфику традиционных форм государственности.
Монархия как форма буржуазного государства стала в значительной степени лишь отражением национальных традиций государственного строительства. Власть монарха в буржуазной (парламентарной, конституционной) монархии ограничена законом и парламентом. Он царствует, но не правит.
Республика стала наиболее распространенной формой государственности. Она представлена двумя ее основными разновидностями – парламентской и президентской республиками. Главное различие между ними состоит в особенностях политической ответственности правительств (совета, кабинета министров).
В классической парламентской республикеправительство формируется партиями, обладающими большинством или даже меньшинством в парламенте (однопартийное, коалиционное), и несет перед парламентом политическую ответственность. В случае необходимости парламент может объявить правительству вотум недоверия (Италия, Германия, Индия и др.).
Президент такой республики избирается либо парламентом, либо расширенной коллегией, состоящей из членов парламента и представителей регионов. Формально он может обладать значительными полномочиями, но является лишь номинальным главой государства.
В классической президентской республикепрезидент одновременно является и главой государства, и главой исполнительной власти. Поэтому он свободен в выборе министров, а парламент не вправе отправить их в отставку как персонально, так и всем кабинетом. Президент в президентской республике, как и парламент, избирается населением и потому непосредственной ответственности перед парламентом не несет, однако нуждается в его поддержке (особенно в вопросах бюджета). В то же время он не может распустить парламент. Отношения между президентом и парламентом строятся на системе сдержек и противовесов (США, Сирия, Зимбабве).
Последние десятилетия показывают, что классические формы парламентской и президентской республик не всегда способствуют согласованности и взаимодействию высших органов государства, что ведет к снижению управляемости государством, к кризису всей политической системы. Так, если в парламентской республике парламент состоит из многочисленных противоборствующих фракций, то страна обречена на частые правительственные кризисы и отставки. Президентская же республика имеет тенденции к авторитаризму.
Для устранения этих и некоторых иных негативных проявлений создаются смешанные,«гибридные» формы современной государственности. Это выражается в том, что на основе демократизации политических режимов практически утрачиваются различия между монархией и республикой. Ведь в настоящее время существуют такие монархии, где глава государства (индивидуальный или даже коллегиальный) не наследует трон, а переизбирается через определенный период времени (Объединенные Арабские Эмираты, Малайзия). В то же время в некоторых современных республиках при тоталитарных режимах проявляется монархический признак – несменяемый глава государства.
Достаточно широкое распространение и признание получила практика государственного строительства, когда на основе снижения роли президента в президентской республике и повышения его роли в парламентской республике создаются полупрезидентские, полупарламентские республики. К таким странам можно отнести: Австрию, Ирландию, Португалию, Финляндию, Польшу, Францию.
Конституция Российской Федерации, устанавливая смешанную форму правления, призвана обеспечить стабильность и работоспособность правительства за счет его подконтрольности парламенту при усложненной процедуре объявления вотума недоверия и президенту при его лидирующей роли в структуре органов власти.
Социалистическая государственность по своей сути может существовать только в форме республики. Впервые социалистическая республика как форма государства возникла в 1871 г. в Париже и просуществовала всего 72 дня. Однако это не помешало Парижской Коммуне стать прообразом будущих пролетарских государств, создатели которых, анализируя ошибки и достижения коммунаров, пытались построить государство трудящихся.
Советская социалистическая республика как государственная фирма народовластия возникла в России на рубеже столетий. Впервые к управлению обществом и государством были допущены широкие слои населения. Однако тоталитарный режим коммунистической партии, не допускавший инакомыслия, использующий жесткие методы управления обществом, в итоге привел Россию к экономическому и. политическому кризису, дискредитировал саму идею социализма.
Народно-демократическая республика как форма социалистического государства возникла в ряде стран Европы и Юго-Восточной Азии в конце 40-х – начале 50-х годов (Венгрия, Польша, Чехословакия, Болгария, Китай, Вьетнам и др.). В этих странах, как и в советской России, несмотря на формальное признание политического плюрализма, устанавливалось монопольное правление коммунистических партий как руководящих и направляющих сил, осуществляющих догматическую по содержанию политику марксистско-ленинского государственного строительства.