- •Теория государства и права
- •1. Теория государства и права в системе юридических наук. Функции теории государства и права.
- •2. Методология теории государства и права.
- •3. Происхождение государства и права. Основные теории происхождения государства и права.
- •4. Понятие и признаки государства.
- •5. Государственный суверенитет: понятие, сущность.
- •6. Основные учения о сущности государства. Классовое и общесоциальное в сущности государства.
- •7. Типология государства и права: формационный и цивилизационный подходы
- •8. Понятие формы государства
- •9. Монархия как форма правления: понятие и виды
- •10. Республика как форма правления: понятие и виды
- •11. Советская республика как форма правления
- •12. Унитарное государство
- •13. Федеративное государство
- •14. Конфедерация
- •15. Государственно-политический режим: понятие и виды
- •16. Прямая и представительная демократия
- •17. Функции государства: понятие, классификация
- •18. Государственный орган: понятие, признаки, виды.
- •19. Механизм государства: понятие, структура, функции
- •20. Механизм разделения властей как принцип функционирования механизма государства. Система сдержек и противовесов.
- •21. Политическая система общества: понятие, структура, функции
- •22. Политическая система современной России
- •23. Форма правления современной России
- •24. Федеративное устройство современной России
- •25. Проблемы формирования гражданского общества в России
- •26. Соотношение государства и права
- •27. Правовое государство
- •28. Социальное государство
- •29. Право и иные социальные регуляторы
- •30. Принципы права.
- •31. Правовые системы традиционного типа (обычно-правовые и религиозные)
- •32. Основные правовые системы современности
- •33. Классификация отраслей права
- •34. Права человека: понятие и классификации. Поколения прав человека.
- •35. Международные и внутригосударственные механизмы защиты прав человека
- •36. Правовая культура: понятие и структура
- •37. Правосознание: понятие, структура, виды
- •38. Понятие и виды источников права
- •39. Правовой обычай
- •40. Судебный прецедент как источник права
- •41. Нормативно-правовой акт: понятие и виды
- •42. Конституция как источник права
- •Глава 1. Основы конституционного строя (статьи 1—16)
- •43. Закон: понятие, признаки, виды
- •44. Нормативный договор как источник права
- •45. Правотворчество: понятие, виды, стадии
- •46. Законодательный процесс в Российской Федерации
- •47. Систематизация нормативно-правовых актов. Учет. Инкорпорация. Консолидация. Кодификация.
- •48. Действие нормативных правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц
- •49. Норма права: понятие и виды
- •50. Структура нормы права
- •51. Способы изложения нормы права в нормативном правовом акте
- •52. Система права. Отрасль права. Правовой институт.
- •53. Отраслевая структура права в Российской Федерации
- •54. Реализация права: понятие и формы
- •55. Предмет и метод правового регулирования
- •56. Правоотношение: понятие, признаки
- •57. Содержание правоотношения: субъективные права и юридические обязанности
- •58. Юридические факты и их виды
- •59. Объект правоотношения. Субъекты правоотношения, их виды
- •60. Правоспособность, дееспособность, правосубъектность, деликтоспособность.
- •61. Правовой статус человека и гражданина
- •62. Применение права: понятие, признаки
- •63. Основные стадии правоприменения
- •64. Нормативный правовой акт и акт применения права, их соотношение
- •65. Пробелы в праве: способы восполнения и устранения
- •66. Толкование права: понятие и способы
- •67. Виды толкования права
- •68. Юридическая техника
- •69. Правомерное поведение: понятие и виды
- •70. Правонарушение: понятие и виды
- •71. Состав правонарушения
- •72. Юридическая ответственность: понятие, виды, основания
- •73. Понятие законности. Гарантии законности. Понятие правопорядка.
24. Федеративное устройство современной России
Российская Федерация, согласно статье 5 Конституции 1993 года, состоит из равноправных субъектов Российской Федерации. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты федерации между собой равноправны. Субъекты Российской Федерации не имеют права выхода из её состава.
С 1 марта 2008 года, после объединения регионов, субъектов федерации в России — 83 (в 1993 году, когда была принята ныне действующая Конституция, их было 89).
Особенности статуса субъектов федерации
Российскую Федерацию составляют республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа, являющиеся субъектами федерации.
1) Республика охарактеризована в Конституции России как «государство» (часть 2 статьи 5);
статус определяется Конституцией России и своей конституцией (часть 2 статьи 5, часть 1 статьи 66);
вправе устанавливать свои государственные языки (часть 2 статьи 68).
2) Край, область, город федерального значения
статус определяется Конституцией России и своим уставом, принимаемым краевым (областным, городским) законодательным (представительным) органом (часть 2 статьи 5, часть 2 статьи 66).
3) Автономная область
статус определяется Конституцией России и своим уставом, принимаемым законодательным (представительным) органом автономной области (часть 2 статьи 5, часть 2 статьи 66);
может быть принят федеральный закон об автономной области (часть 3 статьи 66).
4) Автономный округ
статус определяется Конституцией России и своим уставом, принимаемым законодательным (представительным) органом автономного округа (часть 2 статьи 5, часть 2 статьи 66);
может быть принят федеральный закон об автономном округе (часть 3 статьи 66);
отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между соответствующим автономным округом и краем или областью (часть 4 статьи 66).
Распределение субъектов РФ:21 республика, 9 краев, 46 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область, 4 автономных округа
Зарубежные территории России:
Город Байконур находится на территории Казахстана, но вместе с комплексом космодрома Байконур арендован Россией на период до 2050 года, наделен статусом города федерального значения Российской Федерации, на территории города действует российское законодательство.
Согласно Шпицбергенскому трактату 1920 года Россия осуществляет экономическую деятельность на архипелаге Шпицберген (Баренцбург, Пирамида и Грумант).
В Севастополе располагается главная военно-морская база Черноморского флота России, согласно действующему до 2042 года договору между РФ и Украиной.
25. Проблемы формирования гражданского общества в России
Большинство исследователей обращает внимание на сложный, и длительный характер становления современного гражданского общества в России, других странах СНГ. Особенность его состоит в переживаемом этими странами переходе от авторитарной организации политической жизнедеятельности и соответствующего менталитета граждан к демократическому обществу. Этот, нередко зигзагообразный, противоречивый процесс развивается параллельно с созданием правового государства, становлением демократической культуры.
Общая картина формирования структур гражданского общества в современной России имеет определённую позитивную тенденцию развития, особенно по сравнению с прошлым, когда свободная гражданская жизнь протекала в основном в формальных и контролируемых организациях. Конституцией Российской Федерации, хотя в ней и отсутствует термин "гражданское общество", закреплены основные права и свободы человека и гражданина, отменена цензура. Сложилась многопартийная система, различные социальные группы и авторы - организации бизнеса, СМИ, профсоюзы и др.
Для нынешнего состояния формирующегося современного гражданского общества в России характерно следующее:
— пока не сложилась целостная система гражданских структур, существует большое количество фрагментированных образований, слаба правовая защита граждан и ассоциаций;
— социум расколот по линиям: бедные и богатые, элиты и народ, чиновники и все остальные, центр - периферия и др.;
—неадекватна и слаба социальная основа гражданского общества - относительно небольшой средний класс (от 16 до 30 % граждан по различным подсчетам);
— недостаточно выражены и укоренены интегративные, объединяющие культурные ценности (доверие, солидарность, согласие, социальная ответственность, уважение к жизни, личности, достоинству и др.);
— слабость структурированных интересов, отсутствие ясно выраженной идентификации индивидов с соответствующими группами препятствуют формированию гражданских объединений, организации групповых действий ит.д.;
—пассивность и низкий уровень (как количественно, так и качественно) участия граждан в общественно-политической жизни (не более 10% населения), за исключением судьбоносных или принципиально важных событий для страны, региона, города, селения;
—слабое и не эффективное воздействие организаций гражданского общества на структуры власти;
—в стадии формирования находится правовая база российского гражданского общества;
—на облик формирующегося гражданского общества в России оказывают воздействие как его исторические свойства (длительная авторитарная полоса генезиса России, распространенный недемократический менталитет), так и современные особенности развития общества;
— процесс формирования гражданского общества в России далёк от завершения (зрелости); влияние общественных структур на принятие экономических, социальных и политических решений незначительно; в связи с этим невелика и стабилизирующая роль институтов гражданского общества.
Формирование современного гражданского общества в России - сложный и длительный процесс. Значительная часть граждан пока отчуждена от общественной жизни и собственности, имеет весьма слабое представление о гражданском обществе и его роли в социуме.
В целом понятие гражданского общества пока ещё не получило широкого распространения и восприятия на массовом, обыденном уровне в политическом сознании россиян. Его в большей степени используют политики, активисты общественных организаций, учёные и т.д. К сожалению, и в ряде современных учебников для студентов по политологии (например, К.С.Гаджиева, А.И.Кравченко и др.) нет специальных разделов о гражданском обществе, его состоянии и задачах в Российской Федерации.
Одной из ключевых проблем современного развития выступает отчуждение различных социальных групп и институтов от государства. Ниже проанализирован уровень доверия граждан как к властным структурам, так и общественным организациям.
В последние годы достаточный уровень доверия населения среди государственных структур имели Президент, армия и некоторые руководители регионов, у остальных органов власти уровень доверия был значительно ниже. Среди общественных организаций возрос авторитет русской православной церкви, органов СМИ, профсоюзов. Общественной палате доверяет каждый четвертый россиянин. Меньше доверяют политическим партиям - лишь каждый пятый. В приоритетные национальные проекты верит до 40% населения, что в целом неплохо.
Многие граждане или не понимают общего смысла и цел и экономической и социальной политики государства, или не воспринимают её как обращенную именно к ним.
Ещё одна проблема связана с разделением публичной политики и частной жизни. На вопрос - "Как Вы считаете, участие в выборах - обязанность гражданина?" – до двух третей опрашиваемых обычно отвечают положительно. А вот вера в то, что участие в выборах даст возможность повлиять на власть, не превышает в последние годы 20% респондентов. Причем, две трети респондентов не, только не верят в возможность повлиять на деятельность властей, но и не хотели бы участвовать в управлении общественными делами в своем поселке, городском районе и т.д., потому, что не видят в этом никакого смысла.
Очевидно, можно говорить о заниженном уровне социальных претензий российских граждан по проблеме постоянного участия в политике и его недостаточности. Так, респонденты отметили, что из семи обозначенных статусных позиций в обществе "участие в политике" занимает последнее, 7-е место. Наиболее высоко ими оценивались (по нисходящей): "место в обществе по образованию"; "по квалификации"; "по выполняемой работе"; "по прогрессии"; "по качеству жизни"; "по размеру зарплаты" и "по участию в политической жизни страны".
В развитии гражданского общества имеются известные трудности, связанные с недостаточным уровнем личной безопасности, соблюдения прав человека, крайне низкими доходами (бедность) у трети россиян.
С одной стороны, можно говорить об известной положительной динамике в развитии российского общества в рассматриваемый период по таким параметрам, как "свобода слова", "свобода политического выбора", "терпимость к чужому мнению". С другой—многие респонденты обращают внимание на критическое или плохое положение дел в следующих сферах общественной жизни: "соблюдение прав человека", "личная безопасность", "равенство всех граждан перед законом", "социальные гарантии".