- •2.Бюджетные полномочия исполнительных органов местного самоуправления
- •Билет 2
- •1.Субъекты права местного самоуправления ,их права и обязанности.
- •2.Понятие минимального местного бюджета. Компенсация органов государственной власти в отношении обеспечения доходов минимального местного бюджета.
- •Билет 3
- •1.Конституционно-правовой статус местного самсоуправления в рф.
- •2.Понятие и система гарантий местного самоуправления.
- •Билет 4
- •1.Принцип самостоятельности местного самоуправления и его развитие в действующем российском законодательстве.
- •2.Юридические гарантии местного самоуправления в рф и их обеспечение.
- •Билет 5
- •1.Основные функции местного самоуправления.
- •2) Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением: основания наступления и порядок реализации (по уставам муниципальных образований).
- •Билет 6
- •1.Система местного самоуправления и её состав.
- •2.Ответсвенность органов,должностных лиц местного самоуправления перед населением: основания наступления и порядок реализации.
- •Билет 7
- •1.Территориальное общественное самоуправление : понятие, порядок формирования органов , их функции и полномочия.
- •2.Европейская Хартия местного самоуправления.Общая характеристика.
- •1.Местный референдум: понятие, порядок назначения, вопросы референдума.
- •2.Правовые основы местного самоуправления по Европейской Хартии.
- •Билет 9
- •1.Юридическая сила решения, принятого на местном референдуме. Изменение и отмена решения, принятого на местном референдуме.
- •2.Обязательства России по Европейской хартии местного самоуправления.
- •Билет 10
- •1.Муниципальные выборы: понятие, основания и порядок назначения
- •2.Источники муниципального права
- •Билет 11
- •1.Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления
- •2.Местное управление в дореволюционной России
- •Билет 12
- •1.Правовой статус главы муниципального образования
- •2.Предмет и метод муниципального права
- •Билет 13
- •1.Правовой статус муниципального служащего
- •2. Муниципальные правовые системы зарубежных стран
- •Билет 14
- •1.Правовые акты органов местного самоуправления: природа, виды, порядок подготовки и принятия.
- •2.Роль и место муниципального права в правовой системе России
- •Билет 15
- •1.Предметы ведения местного самоуправления: понятие, состав, порядок их разграничения между муниципальными образованиями.
- •2.Местные налоги и сборы.
- •Билет 16
- •1.Основания и порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
- •2.Организация местного самоуправления в Москве и Санкт-Петербурге.
- •Билет 17
- •1.Виды и состав территорий местного самоуправления.
- •2.Устав Санкт-Петербурга о местном самоуправлении в Санкт-Петербурге.
- •Билет 18
- •1.Субъекты права инициативы установления и изменения границ муниципального образования.
- •2.Закон Санкт-Петербурга «о местном самоуправлении в Санкт-Петербурге. Отличия от федерального закона.
- •Билет 19
- •1.Соотношение компетенции представительного органа местного самоуправления и компетенции иных органов местного самоуправления.
- •2.Устав муниципального образования (характеристика, правовой статус).
- •20 Билета нет Билет 21.
- •1.Право органов местного самоуправления на создание предприятий и учреждений. Права предприятий и учреждений в отношении закреплённого за ним муниципального имущества
- •2.Основные теории местного самоуправления
- •Билет 22.
- •1.Правовые основы отношений органов местного самоуправления с муниципальными предприятиями и организациями.
- •2. Организация местной власти в советский период
- •Билет 23.
- •1. Финансовая деятельность местного самоуправления
- •2.Ассоциации и союзы муниципальных образований
- •Билет 24.
- •1.Бюджетные полномочия представительного органа местного самоуправления.
- •2.Перспективы развития местного самоуправления.
- •Билет 25.
- •1.Принципы организации местного самоуправления в России
- •Билет 26
- •1.Доходы местных бюджетов
- •1. Местные налоги и сборы:
- •3. Средства обязательного медицинского страхования, средства внебюджетных и отраслевых фондов.
- •2.Правотворческий процесс в муниципальном образовании
- •Билет 27
- •1.Принципы местного самоуправления
- •6. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.
- •2.Cтруктура органов местного самоуправления
- •Билет 28
- •1.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
- •2 .Устав муниципального образования
- •Билет 29
- •1.Расходы местных бюджетов
- •2.Контроль и надзор за местным самоуправлением
- •Билет 30
- •1.Местное самоуправление в переходный период 2003-2006 гг
- •2.Границы территорий муниципальных образований
2.Перспективы развития местного самоуправления.
Прежде всего происходит расширение взаимодействия муниципалитетов с территориальным общественным самоуправлением. Территориальное общественное самоуправление (ТОС) — самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. В частности, деятельность ТОСов связана с проблемами ЖКХ и иными наиболее остро интересующими граждан насущными проблемами. Так, если само население активно включаются в работу по благоустройству, то это способствует формированию благоприятной среды для жизни и ответственному отношение людей к своему двору, к своей улице и к городу, в целом. Территориальное общественное самоуправление может активно содействовать органам местного самоуправления в вопросах повышения качества решения тех или иных вопросов местного значения. Данная тенденция положительна, так как именно повышение политической культуры населения и приобщение людей к процессу управления местными делами — это залог успешного становления местного самоуправления в России. Также недавно обновился состав Совета по развитию местного самоуправления, которому в прошлом году исполнилось 10 лет. Теперь в него входят представители всех типов муниципальных образований: от крупных городских округов до небольших сельских поселений. Это должно повысить эффективность работы по развитию местного самоуправления важность, которой неоднократно подчеркивалась Владимиром Владимировичем Путиным. В качестве одной из тенденций развития местного самоуправления можно также выделить участие населения в выборе приоритетов благоустройства в рамках реализации федерального проекта «Формирование комфортной среды» (2017–2020 годы).
Билет 25.
1.Принципы организации местного самоуправления в России
Принципы организации и деятельности органов местного самоуправления закреплены ст. 130–133 Конституции РФ 1993 г.
-
Местное самоуправление – самостоятельная деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
-
Элементы местного самоуправления:
1) главный субъект местного самоуправления – население, которому предоставлены права: избирать и быть избранными в органы местного самоуправления; участвовать в местном референдуме; обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления; знакомиться с документами и материалами органов местного самоуправления, непосредственно затрагивающими права и свободы гражданина; определять структуру органов местного самоуправления; выражать мнение по поводу изменения границ территорий местного самоуправления; защищать право на местное самоуправление и образующие его права в судебном порядке; 2) компетенция и пределы осуществления местного самоуправления ограничиваются вопросами местного значения, к ним относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования (жилищное строительство и распределение жилья, муниципальное здравоохранение и образование, управление муниципальной собственностью, охрана общественного порядка и другие), отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, законами субъектов Федерации; 3) муниципальное образование обладает правом собственности на муниципальное имущество.
-
Структура органов местного самоуправления: 1) выборные органы, образуемые в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований (представительные органы местного самоуправления); 2) другие органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований (глава муниципального образования, исполнительные органы местного самоуправления).
-
Органы местного самоуправления независимы от федеральных органов власти и органов власти субъектов РФ в решении вопросов, отнесенных Конституцией РФ к их ведению. К таким вопросам относятся: 1) управление муниципальной собственностью; 2) формирование, утверждение и исполнение местного бюджета; 3) установление местных налогов и сборов; 4) охрана общественного порядка; 5) иные вопросы местного значения.
-
Органы местного самоуправления не вправе выполнять полномочия, отнесенные к исключительной компетенции РФ и ее субъектов.
-
Компетенция законодательных (представительных) и исполнительных органов, а также главы муниципального образования устанавливается уставом муниципального образования.
-
По соглашению между органами местного самоуправления и органами государственной власти РФ или субъектов РФ часть полномочий органов государственной власти может быть передана органам местного самоуправления. В этом случае им должны быть переданы необходимые материальные и финансовые средства на реализацию соответствующих федеральных программ и программ субъектов РФ.
2. Иные вопросы местного значения
Согласно Федеральному закону N 131-ФЗ вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом N 131-ФЗ осуществляется населением или органами местного самоуправления самостоятельно.
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
Статья 14. Вопросы местного значения городского, сельского поселения
К вопросам местного значения городского поселения относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них;
6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
18) участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов;
19) утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;
20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство;