- •2.Бюджетные полномочия исполнительных органов местного самоуправления
- •Билет 2
- •1.Субъекты права местного самоуправления ,их права и обязанности.
- •2.Понятие минимального местного бюджета. Компенсация органов государственной власти в отношении обеспечения доходов минимального местного бюджета.
- •Билет 3
- •1.Конституционно-правовой статус местного самсоуправления в рф.
- •2.Понятие и система гарантий местного самоуправления.
- •Билет 4
- •1.Принцип самостоятельности местного самоуправления и его развитие в действующем российском законодательстве.
- •2.Юридические гарантии местного самоуправления в рф и их обеспечение.
- •Билет 5
- •1.Основные функции местного самоуправления.
- •2) Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением: основания наступления и порядок реализации (по уставам муниципальных образований).
- •Билет 6
- •1.Система местного самоуправления и её состав.
- •2.Ответсвенность органов,должностных лиц местного самоуправления перед населением: основания наступления и порядок реализации.
- •Билет 7
- •1.Территориальное общественное самоуправление : понятие, порядок формирования органов , их функции и полномочия.
- •2.Европейская Хартия местного самоуправления.Общая характеристика.
- •1.Местный референдум: понятие, порядок назначения, вопросы референдума.
- •2.Правовые основы местного самоуправления по Европейской Хартии.
- •Билет 9
- •1.Юридическая сила решения, принятого на местном референдуме. Изменение и отмена решения, принятого на местном референдуме.
- •2.Обязательства России по Европейской хартии местного самоуправления.
- •Билет 10
- •1.Муниципальные выборы: понятие, основания и порядок назначения
- •2.Источники муниципального права
- •Билет 11
- •1.Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления
- •2.Местное управление в дореволюционной России
- •Билет 12
- •1.Правовой статус главы муниципального образования
- •2.Предмет и метод муниципального права
- •Билет 13
- •1.Правовой статус муниципального служащего
- •2. Муниципальные правовые системы зарубежных стран
- •Билет 14
- •1.Правовые акты органов местного самоуправления: природа, виды, порядок подготовки и принятия.
- •2.Роль и место муниципального права в правовой системе России
- •Билет 15
- •1.Предметы ведения местного самоуправления: понятие, состав, порядок их разграничения между муниципальными образованиями.
- •2.Местные налоги и сборы.
- •Билет 16
- •1.Основания и порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
- •2.Организация местного самоуправления в Москве и Санкт-Петербурге.
- •Билет 17
- •1.Виды и состав территорий местного самоуправления.
- •2.Устав Санкт-Петербурга о местном самоуправлении в Санкт-Петербурге.
- •Билет 18
- •1.Субъекты права инициативы установления и изменения границ муниципального образования.
- •2.Закон Санкт-Петербурга «о местном самоуправлении в Санкт-Петербурге. Отличия от федерального закона.
- •Билет 19
- •1.Соотношение компетенции представительного органа местного самоуправления и компетенции иных органов местного самоуправления.
- •2.Устав муниципального образования (характеристика, правовой статус).
- •20 Билета нет Билет 21.
- •1.Право органов местного самоуправления на создание предприятий и учреждений. Права предприятий и учреждений в отношении закреплённого за ним муниципального имущества
- •2.Основные теории местного самоуправления
- •Билет 22.
- •1.Правовые основы отношений органов местного самоуправления с муниципальными предприятиями и организациями.
- •2. Организация местной власти в советский период
- •Билет 23.
- •1. Финансовая деятельность местного самоуправления
- •2.Ассоциации и союзы муниципальных образований
- •Билет 24.
- •1.Бюджетные полномочия представительного органа местного самоуправления.
- •2.Перспективы развития местного самоуправления.
- •Билет 25.
- •1.Принципы организации местного самоуправления в России
- •Билет 26
- •1.Доходы местных бюджетов
- •1. Местные налоги и сборы:
- •3. Средства обязательного медицинского страхования, средства внебюджетных и отраслевых фондов.
- •2.Правотворческий процесс в муниципальном образовании
- •Билет 27
- •1.Принципы местного самоуправления
- •6. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.
- •2.Cтруктура органов местного самоуправления
- •Билет 28
- •1.Участие населения в осуществлении местного самоуправления
- •2 .Устав муниципального образования
- •Билет 29
- •1.Расходы местных бюджетов
- •2.Контроль и надзор за местным самоуправлением
- •Билет 30
- •1.Местное самоуправление в переходный период 2003-2006 гг
- •2.Границы территорий муниципальных образований
2. Муниципальные правовые системы зарубежных стран
В мировой практике существуют несколько систем МСУ: англосаксонская, континентальная и иберийская.
Англосаксонская система МСУ. Сложилась в странах, принадлежащих к системе общего права (Великобритания, США, Канада, Австралия и др.). Характерно отсутствие на местах полномочных представителей гос. власти, опекающих местные представительные органы (контроль осуществляется через центральные министерства, а также судебные органы гос.). Местные пред-ые органы (советы) избираются непосредственно населением сроком на 3-4 года. Исполнительные коллегиальные органы общей компетенции не создаются. Особенность – четкое определение компетенции органов МСУ .
Континентальная система МСУ. В странах с такой системой МСУ параллельно действуют 2 вида органов власти на местах: назначенный представитель гос. власти и избранный населением административно-территориальной единицы совет. Контроль за деят-ью органов МСУ осу-ют назначенные центром представители (комиссар, префект, супрефект) (Греция, Франция). Также существуют иные формы контроля: инспекционные поездки представителей министерств на места; согласование назначения некоторых долж-ых лиц МСУ и т.д. Распространен принцип «негативного правового регулирования» деятельности органов МСУ, в соответствии с которым они вправе осуществлять все действия, не запрещенные законом (в Основном законе ФРГ, в частности, говорится, что общинам должно быть предоставлено право регулировать в рамках закона под свою ответственность все дела местного сообщества. Толкуя данную норму, Федеральный конст. суд указал, что коммунальным органам должно быть гарантировано право заниматься всеми местными делами, которые законом не отнесены к компетенции др. органов управления).
Иберийская система МСУ. Испания, Португалия, ряд испаноязычных стран Латинской Америки, а также в некоторых арабских государствах (Египет, Сирия). На всех уровнях административно-территориального деления избираются местные советы и главы местной администрации (алькады, регидоры), причем последние избираются либо советом, либо населением непосредственно. Назначенных представителей гос. власти на местах нет, но избираемый глава местной администрации утверждается центральной властью в качестве ее представителя в административно-территориальной единице и действует как исполнительный орган совета и как представитель гос. (в Египте на низовом уровне адм.-терр. устройства главы местных администраций - старосты деревень и шейхи).
Билет 14
1.Правовые акты органов местного самоуправления: природа, виды, порядок подготовки и принятия.
Муниципальный правовой акт представляет собой решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами субъектов РФ, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.
Виды в зависимости от юр природы:
1. Нормативный - принятый в определенном порядке официальный письменный документ выражающий волеизъявление населения, полномочного ОМС, ДЛ по установлению, изменению или отнесен норма права, общеобязательных правил, рассчитанных на многократное применение и адресованных неопределенному кругу субъектов.
2. Ненормативный акт - он принимается по определенному кругу вопросов и таковым может являться только в том случае, если на его основе у соответствующих субъектов возникают права и обязанности.
Система муницип актов устанавливается ст. 43 ФЗ 131:
1) устав муниципального образования;
2) правовые акты, принятые на местном референдуме;
3) нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования;
4) правовые акты главы;
5) постановления и распоряжения главы местной администрации;
6) постановления и распоряжения иных ОМС и ДЛ.
Порядок подготовки и вступления в силу нормативных правовых актов местного значения определен Федеральным законом № 131-ФЗ (ст. 43–48). Однако данный Закон устанавливает только основные принципы муниципального нормотворчества. Поэтому было бы целесообразно урегулировать вопросы местного правотворчества на федеральном уровне специальным законом, что ни в коей мере не должно повлиять на содержание принимаемых на местном уровне нормативных правовых актов.