воздушное право / VP_ekzamen

Вопрос 24

Межгосударственный авиационный комитет (МАК), его статус на территории Российской Федерации, полномочия в соответствующей области деятельности.

бывшего СССР по функциям и полномочиям в области гражданской авиации и использования воздушного пространства.( Основной функцией АК является выдача сертификатов типа самолетов, сертификатов аэропортов, выработка рекомендаций и предписаний, расследование авиапроисшествий.)

Комитет был уполномочен разрабатывать и координировать политику в области международных воздушных сообщений, безопасности авиаперевозок, авиационных тарифов и сборов, межгосударственного расписания воздушного движения, сертификации самолетов, авиакомпаний, аэродромов. Также расследовать все авиационные происшествия с самолетами государств-участников СНГ и на их территории и вести общий авиарегистр.

В 2015 г. функции и полномочия по сертификации типовой конструкции воздушных судов, двигателей, воздушных винтов и аэродромов, которые были возложены на

ежгосударственный авиационный комитет, были переданы интрансу, инпромторгу и Росавиации. При этом авиарегистр АК (АР АК) лишен полномочий

ВП экзамен Стр.31

Вопрос 25

Государственный надзор за деятельностью в области гражданской авиации, его цели и задачи.

1.Целью государственного надзора в области гражданской авиации является обеспечение безопасности полетов воздушных судов, авиационной безопасности и качества выполняемых в гражданской авиации работ и оказываемых услуг.

2.Государственный надзор в области гражданской авиации осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти при осуществлении им федерального государственного транспортного надзора (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора в области гражданской авиации, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения федерального закона с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктами 4 - 8 настоящей статьи.

4.Предметом проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности в области гражданской авиации требований международных договоров Российской Федерации, воздушного законодательства Российской Федерации (далее - обязательные требования)

ВП экзамен Стр.32

Вопрос 26

Субъекты государственного контроля (надзора) за деятельностью авиационной транспортной системы РФ.

ВП экзамен Стр.33

Вопрос 27

Полномочия и ответственность государственных транспортных инспекторов при исполнении ими должностных обязанностей в целях осуществления контроля (надзора) в установленной сфере деятельности.

Государственный транспортный инспектор в целях осуществления контроля (надзора) в установленной сфере деятельности при исполнении должностных обязанностей осуществляет следующие полномочия:

а) производит осмотр транспортных средств, посещает служебные и производственные помещения б) проводит проверки субъектов транспортного комплекса, осуществляющих перевозочную и

иную связанную с транспортным процессом деятельность; в) запрашивает у субъектов транспортного комплекса (необходимые для выполнения задач контроля (надзора)) документы и информацию;

г) задерживает багаж, грузы и почту, содержащие предметы и вещества, запрещенные к перевозкам воздушным транспортом; д) отправляет на экспертизу пробы горюче-смазочных материалов, материалов конструкций;

е) участвует в проведении расследования происшествий (инцидентов); ж) участвует в составе экипажей транспортных средств в качестве проверяющего (при

осуществлении мероприятий по контролю и надзору на внутренних и международных воздушных линиях (маршрутах);)

з) проводит проверки воздушных судов, в целях установления действительности находящихся на борту воздушного судна документов членов экипажа, оценки технического состояния воздушного судна и его оборудования, если это не будет являться причиной задержки воздушного судна и) осуществляет проверки соблюдения правил проведения предполетного досмотра, а также

пропускного и внутриобъектового режимов на объектах гражданской авиации; л) осуществляет мероприятия по весовому контролю; м) осуществляет мероприятия по транспортному контролю;

о) составляет протоколы об административных правонарушениях

Государственный транспортный инспектор несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за:

а) ненадлежащее выполнение возложенных на него задач и должностных обязанностей; б) незаконное проведение проверок и неправильное оформление материалов проверок; в) выдачу незаконных предписаний, постановлений; г) непринятие к нарушителям мер, установленных законодательством

ВП экзамен Стр.34

Вопрос 28

Требования международных стандартов и рекомендуемой практики ICAO по использованию воздушного пространства.

Документ ИКАО CIR 330 "сотрудничество гражданских и военных органов при организации воздушного движения "

3.2.1 Гибкое использование воздушного пространства ( ) это концепция организации воздушного движения, основанная на принципе, согласно которому воздушное пространство должно обозначаться не как чисто гражданское или военное, а как континуум, в котором в максимально возможной степени реализуются все требования пользователей.

3.2.2 Концепция включает аспекты эффективного осуществления связи, сотрудничества и координации, необходимых для обеспечения безопасного, эффективного и предсказуемого использования воздушного пространства. Создание совместных военных/гражданских координационных органов для структуризации и организации воздушного пространства является важным элементом в реализации нынешних и будущих инициатив / . Эффективная координация действий гражданских и военных органов является залогом удовлетворения потребностей будущего воздушного движения в повышении уровней безопасности полетов, авиационной безопасности, увеличении пропускной способности, росте эффективности, экологической устойчивости и укреплении суверенитета.

3.2.3 В некоторых государствах полномочные органы гражданской авиации уже сотрудничают с военными полномочными органами, координируя процессы организации использования гражданскими воздушными судами военного воздушного пространства. Гражданские и военные полномочные органы совместно ввели процедуры резервирования или ограничения полетов в воздушном пространстве только определенными периодами с учетом его фактического использования. По завершении деятельности, требующей сегрегации, воздушное пространство вновь открыто для гражданского движения. Примеры процессов координации действий гражданских и военных секторов в ряде государств приведены в добавлениях , и

.

3.2.4 Даже при наличии соглашений между государствами, аналогичных приведенному в добавлении А, имеется множество случаев, когда зарезервированное воздушное пространство или зоны ограничения полетов не используются в периоды отсутствия каких либо запланированных военных операций. В целях передачи таких районов для эффективного использования их гражданской авиацией следует принять практику временной сегрегации воздушного пространства на основе фактических военных потребностей в рамках эффективного процесса взаимодействия гражданских и военных органов. Для обеспечения эффективности гибкого использования воздушного пространства государствам следует выполнить ряд необходимых базовых условий:

) создание национального органа высокого уровня по координации действий гражданских и военных ведомств;

) формулирование последовательного процесса совместного планирования использования национального воздушного пространства с учетом потребностей всех пользователей воздушного пространства и требований национальной безопасности, обороны и охраны правопорядка;

) принятие правил и процедур связи, согласования и приоритизации в рамках координации действий гражданских и военных органов;

ВП экзамен Стр.35

d) введение и опубликование процедур проведения деятельности, которая требует резервирования или ограничения использования воздушного пространства. Резервирование или ограничение доступа в воздушное пространство следует применять только на ограниченные периоды времени и на основе фактического использования;

) заключение рамочных соглашений между гражданскими и военными полномочными органами для содействия координации;

) создание системы периодического пересмотра потребностей, структуризации и организации воздушного пространства;

) по мере возможности, обеспечение предсказуемого и своевременного доступа в резервируемое воздушное пространство или зоны ограничения полетов в целях максимизации выгод и гибкости для всех пользователей.

ВП экзамен Стр.36

Вопрос 29

Международное воздушное право, его содержание и принципы.

еждународное воздушное право – отрасль международного права, представляющая собой совокупность международно-правовых принципов и норм, регулирующих отношения между государствами в целях осуществления международных воздушных сообщений. Предметом международного воздушного права являются отношения между государствами, которые касаются правового режима воздушного пространства и международных воздушных сообщений. Воздушные сообщения между государствами регулируются на основе общепризнанных принципов международного права, принципов и норм, содержащихся в многосторонних и двусторонних соглашениях, заключенных между различными государствами.

еждународная организация гражданской авиации (ИКАО) – является основной международной организацией, осуществляющей деятельность в сфере регулирования воздушных сообщений.

Основной принцип еждународного воздушного права – принцип суверенитета государства над воздушным пространством, расположенным над всей его сухопутной и водной территорией. Этот принцип закреплен в Конвенции о международной гражданской авиации 1944 г. и определяет содержание других принципов международного воздушного права, а также характер и особенности правоотношений, возникающих при использовании воздушного пространства в международных воздушных сообщениях.

К основным принципам международного воздушного права относятся:

1)принцип обеспечения безопасности международной гражданской авиации;

2)принцип свободы полетов в международном воздушном пространстве.

3)Принцип суверенитета государства

4)Принцип полетов над открытым морем, архипелагами и проливами

5)Принцип полетов над государственными территориями(регулярные международные

полёты[сообщения])

Основные источники международного воздушного права:

1)Конвенция о международной гражданской авиации (Чикаго, 1944 г.) и приложения к ней (международные стандарты и рекомендации);

2)Конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, 1929 г.;

3)Конвенция о преступлениях и некоторых других действиях, совершенных на борту воздушного судна, 19 3 г.;

4)Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г.;

5)Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, 1971 г.

Воздушные границы – условные вертикальные плоскости, проходящие по государственным границам, расположенным по сухопутной, водной и морской территории государств. Высотный предел воздушных границ международным воздушным правом не установлен. Однако обычно предполагается, что он находится на высоте не более 100 – 110 км. над

уровнем ирового океана.

еждународная воздушная перевозка – воздушная перевозка, при которой пункт отправления и пункт назначения расположены: соответственно на территориях двух государств; на территории одного государства, если предусмотрен пункт (пункты) посадки на территории другого государства (Воздушный кодекс Российской Федерации от 19 марта 1997 г. 0-ФЗ)

ВП экзамен Стр.37

Вопрос 30

Сформулируйте понятие «публичное международное воздушное право», «частное международное воздушное право».

ак и внутригосударственное право, ме дународное право создается государствами и обеспечивается силой их прину дения. Главное отличие закл чается в том, что нормы ме дународного права явля тся продуктом согласования воли суб ектов, а не принятия каким-либо одним суб ектом обязательных для других суб ектов правил поведения.

оответственно, и обеспечение исполнения ме дународно-правовых норм производится самими суб ектами ме дународного права.

редметом регулирования внутригосударственного права явля тся отно ения в пределах

рисдикции отдельных государств[ ].

Цель регулирования ме дународного права закл чается в разре ении вопросов, требу их совместного регулирования со стороны нескольких государств или всего ме дународного сооб ества. основном, это вопросы ме дународного мира и безопасности, мировой экологии, определения правового статуса нейтральных территорий - космоса, Антарктики и т.п. Цели регулирования внутригосударственного права ограничива тся территорией отдельного государства.

отличие от ме дународного публичного, ме дународное частное право по своей природе является правом внутригосударственным. Оно регулирует ме дународные отно ения частных лиц. ак правило, соответству ие нормы явля тся не ме дународными, а закрепля тся во внутреннем праве ка дого государства.

ВП экзамен Стр.38

Вопрос 31

Основные источники международного воздушного права.

Под источниками международного воздушного права понимаются те юридические формы, с помощью которых создаются, устанавливаются и закрепляются нормы этого права (рис. 9).

Сотрудничество между государствами по самым разнообразным вопросам международных полетов, международных авиаперевозок и международных воздушных сообщений реализуется, как правило, в форме международного договора и обычая. В международном воздушном праве используются различные наименования такого соглашения: договор, конвенция, соглашение, протокол к конвенции, меморандум, обмен нотами и т. д.

К вспомогательным источникам международного воздушного права относятся Стандарты и Рекомендуемая практика, принимаемые ICAO в целях обеспечения единообразия правил, касающихся международной аэронавигации и международного воздушного транспорта. Хотя международные стандарты ICAO не являются строго обязательными и государства вправе по своему усмотрению выборочно применять или не применять их в своей национальной практике, заложенные в них параметры безопасности, основанные на мировом опыте ГА, побуждают государства широко ими пользоваться. Длительная практика применения стандартов ICAO свидетельствует о сложившемся обычае, в соответствии с которым государства придают стандартам ICAO обязательный харакгер.

ВП экзамен Стр.39

Вопрос 32

Чикагская конвенция 1944 г. как основной источник международного воздушного права.

Чикагская конвенция состоит из преамбулы и четырех частей, включающих 22 главы и 96 статей. Для понимания основного назначения Конвенции важное место имеет преамбула, в которой говорится о том, что страны заключили Конвенцию для того, «чтобы международная гражданская авиация могла развиваться безопасным и упорядоченным образом и чтобы международные воздушные сообщения могли устанавливаться на основе равенства возможностей и осущеа вляться рационально и экономично».

Основными принципами Чикагской конвенции, изложенными в первой главе части I «Аэронавигация», являются:

1 Полный и исключительный суверенитет каждого государства над воздушным пространством над своей территорией.

1.Обязательство договаривающихся государств не использовать гражданскую авиацию в каких-л ибо целях, не совместимых с духом и целями Конвенции.

2.Применение Конвенции только к гражданским воздушным судам в отличие от государ- I ственных воздушных судов, используемых на военной, таможенной и полицейских службах.

4 Обязательство договаривающихся государств при установлении правил для своих государственных воздушных судов обращать должное внимание на безопасность навигации гражданских воздушных судов.

Вдругих пяти главах части I Конвенции приведены основные положения, регламентирующие: права и обязанности государств при выполнении регулярных международных воздушных сообщений и нерегулярных полетов; правила государственного контроля и обслуживания воздушных судов в аэропортах и меры содействия аэронавигации;

3.требования и условия, которым должны отвечать воздушные суда; порядок принятия международных авиационных регламентов и их признания государствами; и их признания государствами;

4.требования к отметкам в удостоверениях о годности к полетам и свидетельствах членов экипажа, условия признания их действительными.

Часть II «Международная организация гражданской авиации» состоит из 7 глав и 24 статей. в которых говоршея о создании Международной организации гражданской авиации (ICAO), целях, правоспособности, процедурных вопросах деятельности рабочих органов и их функциях.

Часть Ш «Международный воздушный транспорт» включает 3 главы и 13 статей, в которых рассмотрены основные вопросы международных воздушных перевозок: обязанность предоставления информации и отчетов о деятельности авиапредприятий, установления государствами маршрутов полетов, аэропортов и аэронавигационных средств и их усовершенствования, возможность организации международных воздушных линий совместной эксплуатации.

Вчасти IV «Заключительные положения», состоящей из 6 глав и 17 статей, оговорены договорноправовые условия подписания и регистрации соглашений в области ГА, порядок разрешения споров между государствами, порядок принятия приложений к Конвенции и поправок к ней, а также положения, касающиеся ратификации, вступления в силу и изменения Конвенции и присоединения к ней других государств.

Чикагская конвенция сыграла и продолжает играть огромную роль в развитии современного международного воздушного права. Во-первых, она закрепила универсальные основы регулирования взаимоотношений государств в области регулярных и нерегулярных полетов, осуществляемых в рамках международных воздушных сообщений как совокупность универсальных обязательных дозволений и предписаний. Во-вторых. Конвенция выполняет роль объединяющей, нормативной базы, на основе которой развиваются, модифицируются и разрабатываются новые нормативные документы. Так, она послужила основой для принятия в 1963, 1970, 1971 и 1988 гг. конвенций по борьбе с угоном и захватом самолетов, образовавших правовой фундамент сотрудничества государств в борьбе с террористическими актами в области международной гражданской авиации. В- третьих, Конвенция регулирует и обеспечивает единообразный технологический режим международной аэронавигации путем принятия Стандартов и Рекомендуемой практики, разрабатываемых ICAO в соответствии с ее

ВП экзамен Стр.40