воздушное право / VP_ekzamen

Вопрос 10

Виды нормативных актов.

Нормативные акты в зависимости от их юридической силы можно разделить на две большие группы: законы и подзаконные акты.

Законы — это нормативные акты, принятые в особом порядке органами законодательной власти, регулирующие важнейшие общественные отношения и обладающие высшей юридической силой.

Подзаконный акт - это нормативный акт, издаваемый в соответствии с законом компетентным органом, направленный на исполнение и развитие законодательных положений и регулирующий отдельные конкретные аспекты общественных отношений.

ВП экзамен Стр.11

Вопрос 11

Действие нормативных правовых актов в пространстве, во времени и по кругу лиц.

Любой нормативный правовой акт имеет пределы своего действия. При этом важно уяснить начальный и конечный моменты действия акта, вступление его в силу с даты принятия или опубликования, или в порядке, определенном самим нормативным правовым актом, другими актами, специально регулирующими порядок введения их в действие.

Действие во времени предполагает необходимость учета времени вступления акта в законную силу и утрату законной силы. Обычно акт вступает в силу с момента его принятия правотворческим органом или начинает действовать по истечении определенного срока после его опубликования. Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

Действие в пространстве определяется территорией распространения властных полномочий органов, издающих акт. Территориальные пределы действия нормативных правовых актов отражают суверенитет государства и его юрисдикцию. В соответствии с территорией действия свое пространство имеют федеральные нормативные акты, акты субъектов Федерации и локальные нормативные акты. Федеральные законы имеют одинаковую силу на территории всех субъектов РФ. Законы и иные нормативные акты субъектов действуют лишь на их территории. При расхождении закона субъекта Федерации с федеральным законом действует закон РФ. Таким же образом должен решаться вопрос в случаях коллизии иных одновидовых нормативных актов.

Действие по кругу лиц означает распространение нормативных требований на всех адресатов в рамках территориального действия того или иного акта. Однако есть исключения из общего правила, когда действие нормативных правовых актов по кругу лиц не совпадает с действием по территории (например, в отношении иностранцев, пользующихся дипломатическим иммунитетом, или в отношении определенного круга лиц, очерченного законом, — военнослужащих, прокуроров, полиции и др.). В последнем случае речь идет о специальных нормативных актах.

ВП экзамен Стр.12

Вопрос 12

Моменты, определяющие вступление в силу нормативно-правового акта.

{Поскольку момент вступления нормативных актов в силу напрямую связывается с их опубликованием, следует выяснить, когда же таковой наступает. В Институте законодательства и сравнительного правоведения комментируют данную ситуацию следующим образом: «Формулировка "со дня опубликования" предполагает, что день опубликования включается в срок вступления акта в силу; формулировки "после дня официального опубликования" и "после опубликования" означают, что срок вступления в силу акта начинается со следующего дня после дня его официального опубликования».}

омент вступления в силу нормативных правовых актов определяется различными способами.

Первый способ. В законодательстве устанавливается следующее общее правило: нормативный акт вступает в силу после определенного срока со дня их опубликования. Нет особой необходимости доказывать, какую важную роль играет вступление закона в силу не сразу после его опубликования, а по прошествии определенного срока, позволяющего субъектам права уяснить содержание нормативного акта, пока он находится в состоянии «бездействия», сообразовать с ним свое поведение.

Второй способ. Чаще используется другое правило: нормативный акт вступает в силу с указанной в нем конкретной календарной даты. В большинстве случаев устанавливаемая конкретная дата увеличивает временной разрыв между днем опубликования закона и днем введения его в действие.

Третий способ. Вступление закона в силу со дня его официального опубликования стало приоритетным способом в последнее время. Но объяснить эту тенденцию объективными причинами, кроющимися в самой специфике принятых законов, весьма затруднительно. В число законов, вводимых в действие непосредственно со дня опубликования, попали законы, совершенно разные и по своему объему, и по кругу субъектов, которым они адресованы, и по характеру регулируемых отношений. В этой группе есть законы, состоящие всего из однойдвух статей, а есть и такие, которые насчитывают 100 статей и более.

Четвертый способ. Закон вступает в силу при наступлении определенного события или при условии совершения каких-либо действий. Отлагательное условие для вступления закона в силу — довольно распространенный вариант при определении начального момента действия закона во времени. Наиболее отчетливое проявление этот вариант находит в случаях, когда речь идет о связи вступления закона в силу с принятием какого-то специального законодательного акта.

ВП экзамен Стр.13

Вопрос 13

Моменты, определяющие прекращение действия нормативноправового акта.

Согласно сложившейся практике, это происходит в результате следующих обстоятельств:

1.В результате истечения срока действия закона или иного нормативного правового акта, который заранее указывается в самом акте. Такие акты издаются, например, при введении чрезвычайного положения на определенной территории на определенный срок.

2.В результате прямой отмены действующего нормативного акта, другим актом, изданным компетентным государственным органом. Например, Федеральный закон «О введении в

действие Кодекса Российской об административных правонарушениях» (принят 20 декабря 2001 г. – СЗ РФ, 2002. № 1. Ст. 2) признал утратившими силу сразу 137 законов и других актов, связанных с вопросами административной ответственности.

3.В результате замены действующего нормативного правового акта другим актом, фактически устанавливающим в данной области новые принципы и нормы регулирования. Так, в связи с принятием Конституции Российской Федерации (декабрь 1993 г.) одновременно прекратила действие Конституция РСФСР, принятая 12 апреля 1978 г.

4.Прекращение действия нормативного правового акта может наступить в связи с исчезновением обстоятельств, для регулирования которых он был принят. Известно, что с распадом СССР утратили силу все акты, устанавливающие систему, полномочия союзных государственных органов.

ВП экзамен Стр.14

Вопрос 14

Воздушный кодекс РФ от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ – основной источник воздушного права России.

ВП экзамен Стр.15

Вопрос 15

29 ноября 2017 г. 15:26

Структура Федеральные правила использования воздушного пространства РФ и федеральных авиационных правил Российской Федерации

федеральных правилах использования воздушного пространства и федеральных авиационных правилах» установлено, что проекты федеральных правил подготавливаются и согласовываются специально уполномоченными органами в области государственной и гражданской авиации, в области экономики едеральными органами исполнительной власти. В соответствии с этим постановлением федеральные пра вила использования воздушного пространства утверждаются Правительством РФ, а федеральные авиационные правила утверждаются и вводятся в действие:

ВП экзамен Стр.16

Вопрос 16

Дайте определение понятий: «государственное регулирование», «цель государственного регулирования», «предмет регулирования», «области регулирования», «средства обеспечения регулирования», «органы регулирования и их функции».

Гос регулирование - это конкретный вид деятельности по организации единой государственной власти, имеющей исполнительно распорядительный характер

Цель государственного управления – отражение общественных потребностей и интересов. Иерархия целей государственного управления строится на принципе приоритета потребностей и интересов развития общества.

Предмет – это содержание, а значит содержанием (предметом)

правового регулирования (т.е., то, ЧТО регулирует право) являются общественные отношения (основной критерий)

Область государственного регулирования— это сгруппированные по признаку основного назначения отрасли государственного управления (управление экономической сферой, управление в социально-культурной и административнополитической областях);

Средства (методы) обеспечения регулирования - етоды правового регулирования определяются в общей теории права и отраслевых науках как система приемов, способов воздействия права на общественные отношения.

Гос орган - (лицо либо группа лиц, реализующая государственную власть. Суд, президент, парламент) юридически оформленная, организационно и хозяйственно обособленная часть государственного аппарата. Полномочия, подчиненность, область деятельности и порядок деятельности центральных органов власти определяются конституцией и законами страны, а также иными актами. Органы

государственного управления в целом, и центральные органы в частности, являются средствами реализации государственной власти.

ВП экзамен Стр.17

Вопрос 17

Требования Международной организации гражданской авиации (ICAO) по созданию системы государственного регулирования. Реализация требований ICAO по государственному регулированию в Российской Федерации.

ИКАО - специализированное учреждение ООН, устанавливающее международные нормы гражданской авиации и координирующее её развитие с целью повышения безопасности и эффективности.

ИКАО DOC 9734 (Руководство по организации контроля за обеспечением безопасности полетов):

Очевидно, что для выполнения государством своих обязательств по Конвенции необходимо создать на основе национального законодательства систему гражданской авиации, обладающую соответствующей организационной структурой, фондами и полномочиями и способную эффективно выполнять стоящие перед ней задачи. На практике необходимо, чтобы государство создало соответствующую организацию практической направленности и набрало необходимый персонал, в том числе технический и вспомогательный, для выполнения различных функций национального ведомства гражданской авиации.

Вышеизложенные требования ИКАО в Российской Федерации реализованы следующим образом:

В 1997 в Российской Федерации был принят Воздушный кодекс в статусе федерального закона № 60-ФЗ от 19.03.97. В статье 2 определено, что воздушное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, федеральных правил использования воздушного пространства, федеральных авиационных правил, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Статьей 24 ВК РФ определено, что государственное регулирование деятельности в области гражданской авиации осуществляется специально уполномоченным органом в области гражданской авиации, в пределах, установленных этим органом, его структурными подразделениями и территориальными органами.

ВП экзамен Стр.18

Вопрос 18

Виды авиации и государственные органы, осуществляющие регулирование их деятельности.

Ст. 20 ВК РФ определяет, авиация подразделяется на ГА, государственную и экспериментальную.

ГА – авиация, используемая для обеспечения потребностей граждан и экономики. ГА бывает: коммерческая (перевозки и авиа работы за плату)и авиация общего назначения(некоммерческая)Государственное регулирование деятельности в области гражданской авиации осуществляется уполномоченным органом в области гражданской авиации

Гос авиация – используется для решения задач в области обороны РФ и для мобилизационных задач. Государственное регулирование деятельности в области государственной авиации осуществляется уполномоченным органом в области обороны.

Экспериментальная Г - используется для проведения опытно-конструкторских, научно-исследовательских работ и испытания техники.Государственное регулирование деятельности в области экспериментальной авиации осуществляется уполномоченным органом в области оборонной промышленности.

//Государственное регулирование деятельности в области гражданской авиации

осуществляется уполномоченным органом в области гражданской авиации, в пределах, установленных этим органом, его структурными подразделениями и территориальными органами.

Минтранс России, ФАВТ, ФСНСТ (Федеральная служба по надзору в сфере транспорта)

Госрегулирование деятельности в области государственной авиации возложено на

Министерство обороны Российской Федерации.

Государственное регулирование деятельности в области экспериментальной авиации осуществляется уполномоченным органом в области оборонной промышленности.

Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации

ВП экзамен Стр.19

Вопрос 19

Субъекты системы государственного регулирования гражданской авиационной деятельности в Российской Федерации, их иерархия.

ВП экзамен Стр.20