воздушное право / VP_ekzamen

Вопрос 20

Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России), Федеральное агентство воздушного транспорта (ФАВТ), Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (ФСНСТ), их полномочия и организация деятельности.

Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России)

Действует на основании Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.07 20004 № 395 Министерство транспорта Российской Федерации является федеральным органом

исполнительной власти в области транспорта, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации Министерство транспорта Российской Федерации в установленном порядке организует

проведение переговоров и заключение международных договоров в установленной сфере деятельности.

Министерство транспорта Российской Федерации при реализации обязательств в установленной сфере деятельности, вытекающих из международных договоров Российской Федерации, осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию как компетентный орган в области гражданской авиации, ... , в том числе как «авиационные власти»,... , «администрация» и «назначенный орган» ».

Федеральное министерство возглавляет входящий в состав Правительства Российской Федерации министр Российской Федерации (федеральный министр)

Структура

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ АППАРАТ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Департамент государственной политики в области гражданской авиации.

Департамент государственной политики в области дорожного хозяйства. Департамент государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта.

Департамент государственной политики в области железнодорожного транспорта Департамент государственной политики в области морского и речного транспорта. Департамент международного сотрудничества.

Департамент правового обеспечения и законопроектной деятепьносги. Департамент программ развития.

Департамент имущественных отношений и территориального планирования. Административный департамент.

Департамент транспортной безопасности и специальных программ. 12 Департамент экономики и финансов

Основные функции

На основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ самостоятельное правовое регулирование в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией РФ. федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ.

Федеральное агентство воздушного транспорта (ФАВТ)

Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), использования воздушного

ВП экзамен Стр.22

пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания

пользователей воздушного пространства Российской Федерации и авиационнокосмического поиска и спасания, функции по оказанию государственных услуг в области транспортной безопасности в этой сфере, а также государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними Федеральное агентство возглавляет руководитель (директор) федерального агентства

Основные функции

•Организация исполнения целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы.

•Оказание имеющих общественную значимость государственных услуг на установленных федеральным законодательством условиях неопределенному кругу лиц, в том числе в целях

•реализации комплекса мер по организации обеспечения выполнения международных и внутренних полетов:

•реализации комплекса мер. направленных на обеспечение защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от АНВ.

•Организация и проведение обязательной сертификации:

аэродромов (кроме международных и категорированных), используемых в целях ГА, аэропортов, объектов I ЕС ОрВД;

•юридических лиц и физических лиц. осуществляющих и (или) обеспечивающих коммерческие воздушные перевозки, выполнение авиационных работ;

•юридических лиц, осуществляющих техническое обслуживание и ремонт AT, а также юридических лиц, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением безопасности полетов воздушных судов или авиационной безопасности;

•юридических лиц. осуществляющих и обеспечивающих аэронавигационное обслуживание пользователей воздушного пространства РФ;

•типов систем и средств радиотехнического обеспечения полетов и УВД, а также их производства.

•образовательных учреждений (АУЦ), осуществляющих подготовку авиационного персонала гражданской авиации согласно перечням должностей

•Аттестация авиационного персонала гражданской авиации согласно перечню должностей

•Выдача лицензий, сертификатов и иных документов в установленной сфере деятельности, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, удостоверяющих право физических и юридических лиц осуществлять определенные виды деятельности и (или) конкретные действия.

•Ведение Государственных реестров воздушных судов, гражданских аэродромов и аэропортов РФ.

•Организация обучения и повышения квалификации авиационного персонала ГА.

•Осуществление полномочий собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения испопнения функций федеральных органов государственной власти в отношении федерального имущества, своего и государственных учреждений, подведомственных ФАВТ.

•Издание индивидуальных правовых актов.

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта

(ФСНСТ)

Действует на основании Положения, утв. постановлением Правительства РФ от 30 07.2004 № 398 и Перечня вопросов ФАВТ, утв. постановлением Правительства РФ от 07.04.2004 № 184 Является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по

контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства РФ, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства РФ, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного, железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности

ВП экзамен Стр.23

дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также

обеспечения транспортной безопасности

Основные функции

•Осуществление контроля и надзора за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных законодательством Российской Федерации общеобязательных правил поведения.

•выдача разрешений (лицензий) юридическим лицам и гражданам на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий.

•Организация, проведение и участие в установленном законодательством РФ порядке необходимых расследований (за исключением авиационных и дорожно-транспортных происшествий), испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора в установленной сфере деятельности, а также участие в проведении расследований авиационных происшествий

•Издание индивидуальных правовых актов на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, нормативных правовых актов Минтранса России.

ВП экзамен Стр.24

Вопрос 21

Полномочия управлений Росавиации (Управление сертификации авиационной техники, Управление поддержания летной годности, Управление летной эксплуатации, Управление инспекции по безопасности полетов, Управление аэропортовой деятельности, Управление организации использования воздушного пространства, Управление транспортной безопасности).

Управление сертификации авиационной техники состоит из отдела сертификации авиационной техники, отдела подтверждения соответствия организаций разработчиков и изготовителей авиационной техники, отдела контроля за процедурами сертификации и отдела по взаимодействию с авиационными администрациями.

Заявка на проведение сертификационных работ подается в Росавиацию, которая ее рассматривает и направляет в Авиарегистр России для подготовки совместно с назначенными аккредитованными сертификационными центрами комплексного заключения для Росавиации. Заключение является основанием для выдачи Росавиацей документов, подтверждающих соответствие объекта сертификации установленным нормам

Управление поддержания летной годности

5.Управление осуществляет функции по организации и проведению обязательной сертификации юридических лиц, осуществляющих техническое обслуживание и ремонт авиационной техники, проводит в установленном порядке инспекцию гражданских воздушных судов с целью оценки их летной годности и выдачи соответствующих документов.

6.Управление участвует в подготовке предложений по проектам нормативных правовых актов, а также выработке и реализации мер, направленных на выполнение задач и функций, вытекающих из сферы деятельности Агентства, в рамках компетенции Управления.

Управление летной эксплуатации

6. На Управление возлагается решение следующих основных задач:

6.1.организация и проведение обязательной сертификации юридических и физических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, образовательных учреждений (авиационных учебных центров (далее - АУЦ)), юридических лиц, деятельность которых непосредственно связана с обеспечением безопасности полётов в части медицинского освидетельствования авиационного персонала;

6.2.организация деятельности по повышению квалификации авиационного персонала гражданской авиации согласно перечням должностей в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и международными стандартами;

6.3.организация работы Высшей квалификационной комиссии гражданской авиации, выдачи (ограничения действия, аннулирования) свидетельств авиационного персонала гражданской авиации согласно перечням должностей.

Управление инспекции по безопасности полетов

. В сферу деятельности Управления входит:

.1. Осуществление контроля за разработкой и реализацией структурными подразделениями Росавиации, ее территориальными органами и подведомственными Росавиации организациями мероприятий по результатам расследований авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами на территории Российской Федерации, а

ВП экзамен Стр.25

также с российскими гражданскими воздушными судами при выполнении полетов, связанных с осуществлением авиационных перевозок и/или авиационных работ за рубежом.

.2. Участие в установленном порядке в расследовании авиационных происшествий с гражданскими воздушными судами на территории Российской Федерации и с гражданскими воздушными судами Российской Федерации на территории других государств.

.3. Организация и проведение расследования авиационных инцидентов, производственных происшествий.

.4. Ведение учета авиационных происшествий и авиационных инцидентов.

.5. Государственная регистрация гражданских воздушных судов, прав на воздушные суда и сделок с ними, ведение Государственного реестра гражданских воздушных судов Российской Федерации и Единого государственного реестра прав на воздушные суда и сделок с ними.

Управление аэропортовой деятельности

5. В сферу деятельности Управления входят:

5.1. организация и проведение обязательной сертификации:

-аэродромов, предназначенных для осуществления коммерческих воздушных перевозок на самолетах пассажировместимостью более чем 20 человек, а также аэродромов, открытых для выполнения международных полетов;

-типа светосигнального оборудования;

-операторов аэродромов гражданской авиации в части сертификации юридических лиц, осуществляющих аэропортовую деятельность по аэродромному и электросветотехническому обеспечению полетов;

-организация проведения проверки качества материалов для эксплуатационного содержания и текущего ремонта аэродромов, отнесенных к компетенции Управления.

5.2. участие в подготовке предложений по проектам нормативных правовых актов, в формировании и реализации программ, обеспечивающих необходимые условия жизнедеятельности аэропортов, повышение эффективности их работы и конкурентоспособности с целью удовлетворения потребностей населения в воздушных перевозках и безопасного осуществления полетов воздушных судов гражданской авиации, повышения качества предоставляемых услуг, а также в выработке и реализации мер, направленных на выполнение задач и функций, вытекающих из сферы деятельности Агентства, в рамках компетенции Управления.

Управление организации использования воздушного пространства

5. Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

5.1. осуществляет руководство организацией использования воздушного пространства Российской Федерации:

5.1.1.при установлении структуры и классификации воздушного пространства;

5.1.2.при планировании и координировании использования воздушного пространства в соответствии с государственными приоритетами;

5.1.3.при обеспечении разрешительного или уведомительного порядка использования воздушного пространства;

5.1.4.при организации воздушного движения;

5.2. осуществляет:

5.2.1.организацию оказания государственных услуг по аэронавигационному обслуживанию пользователей воздушного пространства Российской Федерации, в том числе по организации и обслуживанию воздушного движения, предоставлению аэронавигационной и метеорологической информации;

5.2.2.обеспечение руководства функционированием Единой системы организации воздушного движения (ЕС ОрВД);

5.2.3.организацию деятельности по обеспечению аэронавигационной информацией пользователей воздушного пространства Российской Федерации, в том числе руководство переходом от службы аэронавигационной информации к управлению аэронавигационной информацией;

5.2.4.организацию официального издания Сборника аэронавигационной информации Российской

ВП экзамен Стр.26

Федерации и издания иной аэронавигационной информации, а также организацию разработки и издания

Сборника маршрутов обслуживания воздушного движения Российской Федерации и поправок к нему;

5.2.5.утверждение и организацию издания проектов НОТАМ, поступивших от заинтересованных федеральных органов исполнительной власти для внесения изменений в документы аэронавигационной информации Российской Федерации;

5.2.6.утверждение и организацию издания проектов НОТАМ об изменениях аэронавигационной информации в районах аэродромов, структуры воздушного пространства и организации воздушного движения (ОрВД);

5.2.7.координацию и контроль деятельности территориальных органов Агентства и подведомственных Агентству организаций по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Управления;

5.2.8.в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;

5.3. участвует:

5.3.1.в реформировании ЕС ОрВД с целью создания Аэронавигационной системы России;

5.3.2.в подготовке предложений и заключений по проектам нормативных правовых актов в сфере деятельности Управления;

5.3.3.во взаимодействии в установленном порядке с федеральными органами исполнительной власти, международными и общественными организациями по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Управления;

5.3.4.в проведении переговоров и заключении международных договоров Российской Федерации по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Управления;

5.3.5.в рассмотрении поправок к стандартам и рекомендациям Международной организации гражданской авиации (ИКАО) и в разработке позиции Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

5.3.6.в заключении соглашений об аэронавигационном обслуживании с пользователями воздушного пространства Российской Федерации;

5.3.7.в заключении, уточнении и пролонгации соглашений о взаимодействии с центрами организации воздушного движения сопредельных государств;

5.3.8.в согласовании разрешений на транзитные полеты вне международных трасс иностранных воздушных судов через воздушное пространство Российской Федерации и на пересечение ими государственной границы Российской Федерации;

5.3.9.в согласовании разрешений на выполнение разовых полетов, осуществляемых вне международных трасс;

5.3.10.в согласовании разрешений на разовые полеты вне международных трасс государственных воздушных судов иностранных государств, для получения разрешения на которые требуется использование дипломатических каналов;

5.3.11.в расследовании нарушений порядка использования воздушного пространства, авиационных происшествий и инцидентов на территории Российской Федерации;

5.3.12.в подготовке программ и планов развития ЕС ОрВД и АНС России, оснащения органов ЕС ОрВД средствами радиолокации, радионавигации и радиосвязи, автоматизированными комплексами планирования использования воздушного пространства и организации воздушного движения и в обеспечении их реализации;

5.3.13.в организации обучения в рамках дополнительного профессионального образования персонала, осуществляющего организацию и обслуживание воздушного движения, в том числе утверждает (согласовывает) программы дополнительного профессионального образования по направлению деятельности Управления;

5.3.14.в организации и координации проектных, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, научно-технических программ, направленных на развитие и функционирование ЕС ОрВД;

5.3.15.в обеспечении организации и координации работ по развитию и совершенствованию технических средств ЕС ОрВД и систем информатизации, повышению их качества, обеспечению их доступности и информационной безопасности, а также созданию, функционированию и развитию технологической сети связи, в том числе с использованием спутниковых систем и средств навигации;

5.3.16.в проведении конкурсов и заключении государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Агентства, а также на проведение научноисследовательских работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности;

5.3.17.в изучении и использовании в отечественной практике передового зарубежного опыта в области использования воздушного пространства и организации воздушного движения;

5.3.18.в аттестации руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Агентства и подведомственных Агентству организаций;

ВП экзамен Стр.27

5.3.19.в работе в составе квалификационных комиссий Агентства по выдаче соответствующих свидетельств авиационным специалистам в области аэронавигационного обслуживания в части организации и обслуживания воздушного движения, предоставления аэронавигационной и метеорологической информации;

5.3.20.в подборе кандидатов на должности центрального аппарата и территориальных органов Агентства в рамках установленной сферы деятельности;

5.3.21.в проведении конкурсов профессионального мастерства диспетчеров УВД, испытаний, аттестаций, квалификационных экзаменов;

5.3.22.в работе аттестационных и квалификационных государственных комиссий по направлениям деятельности Управления;

5.3.23.в обеспечении мобилизационной подготовки Агентства;

5.3.24.в обеспечении своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, в принятии по ним решений и направлении заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

5.3.25.в осуществлении иных полномочий в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены для Агентства федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

5.4.организовывает проведение анализа и обобщение опыта работы оперативных органов (центров) ЕС ОрВД, в том числе их подготовку к весенне-летнему и осенне-зимнему периоду;

5.5.обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

Управление транспортной безопасности

2.1Основными задачами Управления являются:

2.2Осуществление контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров в сфере гражданской авиации, морского (включая морские порты), внутреннего водного, железнодорожного транспорта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасности дорожного движения), дорожного хозяйства, на метрополитене, в части обеспечения транспортной безопасности, авиационной безопасности, авиационнокосмического поиска и спасания, аварийно-спасательного обеспечения на транспорте, в части своей компетенции.

2.3Информационное обеспечение при возникновении чрезвычайных ситуаций, происшествий и актов незаконного вмешательства в транспортном комплексе.

ВП экзамен Стр.28

Вопрос 22

Авиационный регистр РФ («Авиарегистр»): учредитель, цели, предмет, виды деятельности.

Авиационному регистру Российской Федерации были переданы от авиарегистра АК функции по обязательной сертификации (гражданских воздушных судов,

авиационных двигателей, воздушных винтов и бортового авиационного оборудования гражданских воздушных судов, с выдачей соответствующих документов)

Основной целью и предметом деятельности ФАУ «Авиационный регистр Российской Федерации» является выполнение работ в сфере обязательной сертификации в гражданской авиации, в том числе, гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов и бортового авиационного оборудования гражданских воздушных судов, за исключением гражданских воздушных судов, которым сертификат летной годности выдается на основании сертификата типа, аттестата о годности к эксплуатации либо иного акта об утверждении типовой конструкции гражданского воздушного судна

ВП экзамен Стр.29

Вопрос 23

Авиационный регистр РФ («Авиарегистр»): права и обязанности.

3.1. Авиарегистр имеет право:

1)осуществлять сотрудничество с иностранными органами государственного надзора, авиационными администрациями и обществами, авиастроительными, конструкторскими и другими организациями по вопросам, относящимся к сфере деятельности Авиарегистра;

2)осуществлять внешнеэкономическую деятельность в соответствии с задачами и функциями, предусмотренными настоящим Уставом;

3)утверждать процедуры и иные нормативные документы в отношении организации и управления собственной деятельностью.

3.2. Авиарегистр обязан:

1)выполнять государственное задание, утверждённое Учредителем;

2)располагать необходимым числом специалистов и подразделений для реализации целей и предмета деятельности Авиарегистра, предусмотренных настоящим Уставом; 3) представлять сведения об имуществе, приобретённом Авиарегистром, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение реестра федерального имущества;

4)поддерживать эффективную внутреннюю систему управления качеством, основанную на международных стандартах;

5)обеспечивать пожарную и экологическую безопасность своей производственной деятельности;

6)обеспечивать сохранение сведений, составляющих государственную тайну, а также защиту информации, составляющей служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

7)использовать финансовые средства для достижения целей, установленных настоящим Уставом.

ВП экзамен Стр.30