2. Анализ кадровой политики Исправительной колонии №6 г. Красноярска

1. Общая характеристика Исправительной колонии №6 г. Красноярска

Учреждение является юридическим лицом, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств, имеет печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации, а также необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки установленной формы со своими полным и сокращенным наименованиями и другую символику, лицевые счета, открытые в органах федерального казначейства в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учреждение не преследует цели получения прибыли, но вправе заниматься приносящей доход деятельностью, способствующей выполнению им основных целей и задач в соответствии с законодательством РФ.

Структура и штатное расписание Учреждения утверждаются приказом начальника Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю в соответствии с доведенными лимитами численности и бюджетными ассигнованиями, а также типовыми структурами и нормативами штатной численности, утвержденными в установленном порядке, и методическими рекомендациями по их применению.

Предметом и целями деятельности Учреждения являются:

• содержание под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовных наказаний;

• обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных;

• обеспечение правопорядка и законности в Учреждении, безопасности подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также работников Учреждения и иных лиц, находящихся на его территории;

• осуществление охраны и конвоирования подозреваемых, обвиняемых и осужденных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

• создание подозреваемым, обвиняемым и осужденным, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов;

• защита государственной тайны в соответствии с законодательством Российской Федерации; организация оказания медицинской помощи подозреваемым обвиняемым и осужденным, содержащимся в Учреждении.

Основной вид деятельности Учреждения – деятельность по управлению и эксплуатации тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы, а также по оказанию реабилитационной помощи бывшим заключенным. Иные виды деятельности, не являющиеся основными: ветеринарная деятельность; работа с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

Виды приносящей доход деятельности Учреждения, осуществляемые по договорам на возмездной основе с юридическими и физическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации:

Оказание услуг: общественного питания, столовых, в том числе от торговли продовольственными товарами; по ремонту, техническому обслуживанию бытовой техники и бытовых приборов, видео- и радиотехники, автотранспорта, предметов личного пользования, одежды и обуви, технологического оборудования; в области фотографии, ксерокопирования документов; по экскурсионному обслуживанию; по предоставлению бытовых изделий и предметов личного пользования; по расфасовке и упаковке продукции; по предоставлению стоянок для автотранспортных средств; по реализации промышленных изделий бытового назначения и продовольственных товаров.

Производство и (или) реализация: текстильных и трикотажных изделий, в том числе одежды из текстильных и трикотажных материалов, аксессуаров одежды, спецодежды, верхней одежды, нательного и постельного белья, головных уборов, изделий из искусственного и натурального меха и кожи; мяса и мясопродуктов, в том числе мяса сельскохозяйственной птицы и кроликов, субпродуктов крупного рогатого скота, свиней, сельскохозяйственной птицы, кроликов; яиц; хлебобулочных и макаронных изделий, муки, круп, отрубей и прочих продуктов из зерновых культур; продукции выращивания и переработки зерновых и зернобобовых культур, картофеля, столовых корнеплодных и клубнеплодных культур, кормовых культур; продукции разведения и выращивания крупного рогатого скота, свиней, животных семейства лошадиных, сельскохозяйственной птицы, кроликов; отходов собственного производства;

промышленных изделий бытового назначения и продовольственных товаров; пищевых продуктов, включая безалкогольные напитки, табачных изделий в неспециализированных магазинах.

Выполнение работ: по изготовлению хлеба, мучных кондитерских и макаронных изделий, круп, отрубей, помолу муки; по переработке и консервированию овощей; по пошиву одежды.

Организационная структура учреждения представлена на рисунке 2.

Рисунок 2 - Организационная структура Исправительной колонии №6 г. Красноярска

Непосредственное управление Учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерацией, ведомственными нормативными правовыми актами и Уставом, осуществляет начальник учреждения, который назначается на должность и освобождается от нее начальником ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Начальник Учреждения подчиняется начальнику ГУФСИН России по Красноярскому краю; распределяет обязанности между своими заместителями, утверждает должностные инструкции работников Учреждения, положения о структурных подразделениях Учреждения, планы их работы, устанавливает обязательные для исполнения правила внутреннего распорядка в Учреждении;

• осуществляет общее руководство деятельностью Учреждения, несет персональную ответственность за ее результаты; несет ответственность за сохранность имущества, закрепленного за Учреждением; не позднее чем за двадцать четыре часа до истечения сроков содержания под стражей подозреваемых или обвиняемых уведомляет об этом органы или лиц, в производстве которых находятся уголовные дела, а также прокурора; освобождает своим постановлением из следственного изолятора подозреваемых

• и обвиняемых, в отношении которых истекли установленные законом сроки заключения под стражу, а соответствующие решения об освобождении либо о продлении срока содержания под стражей или сообщения об этом не поступили;

• действует без доверенности от имени Учреждения, представляет его интересы в органах государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, судах и судебных органах Российской Федерации и иных организациях в пределах, определенных законодательством Российской Федерации и Уставом; обладает правом первой подписи финансовых документов, заключения договоров, соглашений и контрактов, выдачи доверенностей в соответствии с законодательством Российской Федерации ;в установленном порядке распоряжается финансовыми ресурсами, выделенными Учреждению из федерального бюджета, и несет ответственность за их целевое использование; издает в установленном порядке приказы и распоряжения, организует контроль их выполнения; обеспечивает подбор и расстановку кадров Учреждения, их воспитание и профессиональную подготовку, соблюдение законности, служебной дисциплины и режима секретности; в пределах своей компетенции принимает на службу (работу), заключает контракты (трудовые договоры), назначает на должность, перемещает, освобождает от должности и увольняет работников Учреждения, утверждает решение аттестационной комиссии Учреждения; направляет работников Учреждения в служебные командировки, организует ведение и хранение личных дел работников Учреждения; устанавливает должностные оклады работникам: Учреждения в пределах размеров, установленных штатным расписанием, а также надбавки к должностным окладам работников Учреждения и дополнительные выплаты в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; организует аттестацию работников Учреждения, проводит работу с кадровым резервом; вносит предложения в ГУФСИН России по Красноярскому краю по назначению, перемещению и присваивает в установленном порядке специальные звания рядового состава, первые и очередные специальные звания младшего начальствующего состава; вносит в ГУ ФСИН России по Красноярскому краю предложения по представлению к награждению государственными и ведомственными наградами работников Учреждения, по присвоению первых и очередных специальных званий среднего и старшего начальствующего составов, а также специальных званий досрочно или на ступень выше предусмотренного по замещаемой штатной должности; организует проведение служебных проверок, поощряет и привлекает работников Учреждения к дисциплинарной и материальной ответственности; предоставляет работникам Учреждения в установленном порядке ежегодные, краткосрочные, по болезни, дополнительные и иные отпуска; обеспечивает работникам Учреждения безопасные условия труда, охрану труда, пожарную и экологическую безопасность и несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за ущерб, причиненный их здоровью; контролирует готовность созданных сил и средств Учреждения при действиях в чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время; в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью работников Учреждения проводит первоочередные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, с немедленным уведомлением руководства ГУ ФСИН России по Красноярскому краю; осуществляет прием граждан, рассматривает их обращения и принимает по ним решения; организует защиту сведений, составляющих государственную тайну; s установленном порядке запрашивает и получает необходимые сведения и материалы по вопросам, относящимся к компетенции Учреждения; организует работу по делопроизводству и подготовке документов на депозитарное хранение в ГУ ФСИН России по Красноярскому краю; осуществляет другие полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.

Заместители начальника Учреждения осуществляет руководство за работой структурных подразделений Учреждения по закрепленным за ними направлениям деятельности Учреждения в пределах предоставленных полномочий. Для обеспечения выполнения поставленных целей Учреждение в своей деятельности взаимодействует с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также учреждениями и организациями любых организационно-правовых форм, в том числе с общественными объединениями и религиозными организациями.

Производственно - хозяйственная и финансовая деятельность Исправительной колонии №6 (далее по тексту ИК-6) в 2014 году осуществляется согласно утвержденным приказам ГУФСИН России по Красноярскому краю «О результатах производственно-хозяйственной и финансовой деятельности учреждений ГУФСИН России по Красноярскому краю».

С начала 2014 года удельный вес объема выпуска товарной продукции швейного производства составил 92,7% от общего объема, что по сравнению с 2013 годом на 10,5% больше.

Всего произведено продукции для нужд ГУФСИН с начала 2014 года на сумму 26 248,5 тыс.руб. С начала 2013 года для нужд ГУФСИН было произведено на сумму 66 216,1 тыс.руб. В 2014 году снижение заказов на изготовление продукции ГУФСИН на 39 967,6 тыс. руб. или 60,4 %.

Согласно указаниям ГУФСИН в течение года проводилась работа с муниципальными предприятиями и с местными органами власти города по реализации продукции и заключению договоров на изготовление продукции. В результате муниципальным предприятиям города реализовано продукции ИК-6 на сумму 139,05 тыс. руб.

Так же, с целью реализации продукции собственного производства, в течение 2014 года ИК-6 принимала активное участие в 12-ти ярмарках, выручка составила 313,8 тыс. руб. В АППГ ИК-6 участвовала в 15-ти ярмарках, выручка составила 262 тыс. руб.

С начала 2015 года удельный вес объема выпуска товарной продукции швейного производства составил 90,2% от общего объема, что по сравнению с 2014 годом на 2,5% меньше.

С начала 2015 года для нужд ГУФСИН было произведено продукции на сумму 22 853,6 тыс.руб., а за АППГ для нужд ГУФСИН было произведено на сумму 26 248,5 тыс.руб.

Для сторонних организаций с начала 2015 года выпущено продукции – 35 403,6 тыс. руб. или 17,9%.

Согласно указаниям ГУФСИН проводится работа с муниципальными предприятиями и с местными органами власти города по реализации продукции и заключению договоров на изготовление продукции. В результате муниципальным предприятиям города с начала 2015 года реализовано продукции ИК-6 на сумму 161,64 тыс. руб., а за АППГ – 139,05 тыс.руб.

Так же, с целью реализации продукции собственного производства с начала 2015 года ИК-6 принимала активное участие в 12-ти ярмарках, выручка составила 615,94 тыс. руб. За АППГ (12 ярмарок) – 313,8 тыс. руб.

Для реализации продукции собственного производства ИК-6 арендует торговые площади в торговом центре «Торговые ряды», выручка от реализации товаров с начала 2015 года составила 942,40 тыс. руб., за АППГ было реализовано собственных изделий на сумму 378,29 тыс. руб.

За 2016 года удельный вес объема выпуска товарной продукции швейного производства составил 80,1% от общего объема, что по сравнению с 2015 годом на 10,1% меньше. С начала 2016 года произведено на сумму 8035,085 тыс.руб.

Для сторонних организаций за декабрь выпущено продукции на сумму 16 610,8 тыс. рублей. С начала 2016 года 73 642,6 тыс. руб. В течение года проводились мероприятия по изысканию заказов, в связи с этим происходила частая смена ассортимента изделий и выпуск продукции малыми партиями.

Представим данные в виде таблицы.

Таблица 3 – Анализ финансово-хозяйственной деятельности

Наименование показателя	Ед. измерения	2014	2015	2016	Отклонение, тыс. руб.
					2014	2015
Выручка от оказания услуг, без НДС	тыс. руб.	3261	3164	3014	-97	-150
Расходы по основной деятельности	тыс. руб.	2413	2174	2264	-239	90
Прибыль от основной деятельности	тыс. руб.	776	990	750	214	-240
Прибыльность основной деятельности	%	24%	31%	25%	8%	-6%

Происходит снижение эффективности деятельности предприятия, о чем говорит падение прибыльности от основной деятельности. Падение финансовых результатов обыкновенно связано с падением производительности или ухудшению работы персонала.

Таким образом, несмотря на некоторую специфичность деятельности, в учреждении осуществляется производственная функция и существуют различные категории персонала. Снижение эффективности функционировании колонии может говорить о падении эффективности персонала, поэтому рассмотрим кадровый потенциал ИК-6 г. Красноярска.