-
Госбюджет и его роль в распределении национального дохода. Структура доходов и расходов госбюджета
Центральным звеном всей финансовой системы является государственный бюджет. С его помощью государство осуществляет распределение и перераспределение валового национального продукта между территориями, отраслями и сферами народного хозяйства.
С одной стороны, бюджет — это совокупность финансовых ресурсов, которыми располагает экономический субъект (государство, территория, предприятие, семья); с другой, бюджет — это соотношение между доходами и расходами экономического субъекта, соответствие между поступлением и расходованием средств в течение определенного времени, обычно года.
Бюджетная политика — это формирование и использование средств всех уровней, как единого целого, с целью реализации стратегических целей государства.
Государственный бюджет — это централизованный фонд денежных средств, которым располагает правительство, использующее его на финансирование народного хозяйства, содержание аппарата управления, обеспечение обороны, осуществление социальной политики, развитие науки, культуры, образования. Государственный бюджет выступает в качестве материального средства реализации функций государства. В процессе использования централизованных денежных средств складываются бюджетные отношения. Они представляют собой финансовые отношения, которые возникают между государством, с одной стороны, и предприятиями, организациями и населением — с другой. Перераспределение ВНП при помощи бюджета осуществляется путем особых экономических форм в виде доходов и расходов.
Доходы бюджета формируются за счет источников, которые делятся на внутренние и внешние.
К внутренним относятся доходы, которые связаны с внутренним (национальным) производством товаров и услуг. Доходы включают в себя такие компоненты, как:
- налоги (обязательные платежи, взимаемые в государственный, или местный бюджет с физических и юридических лиц);
- сборы (платежи за право торговли, за парковку автотранспорта, курортные сборы, акцизные сборы, таможенные пошлины и т.д.).
Внешние источники — это доходы в виде заемных средств, предоставляемых другими государствами, или международными организациями.
Расходование бюджета осуществляется путем распределения и использования бюджетных средств на нужды хозяйства и на выполнение функций государства.
Расходы подразделяются на расходы, включаемые в бюджет текущих расходов и бюджет развития. В бюджет текущих расходов включаются расходы на текущие нужды. В бюджет развития включаются средства, предназначенные для инвестиций, связанных с социально-экономическим развитием территорий, с инновационной деятельностью, с осуществлением крупных экономических программ.
-
Причины возникновения, виды и способы финансирования бюджетного дефицита. Профицит, секвестр бюджета
Различают три состояния госбюджета:
• нормальное, если расходная часть госбюджета равна доходной;
• дефицитное, когда расходы превышают доходы;
• профицитное, если доходы превышают затраты.
Причины дефицита госбюджета:
1. Падение доходов в условиях кризисного состояния экономики и уменьшения прироста национального дохода.
2. Уменьшение акцизных налогов, поступающих в госбюджет.
3. Увеличение бюджетных расходов.
4. Непоследовательная финансово-экономическая политика.
Меры по снижению бюджетного дефицита:
1. Переход от финансирования к кредитованию.
2. Постепенная ликвидация дотаций убыточным предприятиям.
3. Снижение расходов на управление государством.
4. Изменение системы налогообложения.
5. Повышение роли местных бюджетов.
Существуют 4 традиционных способа покрытия дефицита бюджета:
1) выпуск госзаймов;
2) ужесточение налогообложения;
3) секвестр, т. е. пропорциональное снижение государственных расходов по всем статьям;
4) производство денег, т. е. печатание денег. Однако в настоящее время сеньораж не является простым печатанием денег, так как это вызывает инфляцию. Современный сеньораж выражается в создании резервов коммерческих банков, которые концентрируются в ЦБ и могут быть использованы для покрытия дефицита бюджета. Однако политика ЦБ, направленная на рост
величины резервов денежных средств, поступающих к нему из коммерческих банков, вызывает недовольство последних, ослабляет их финансовое положение и усиливает противоречия внутри
финансовой системы страны.
Подходы к решению проблемы бюджетного дефицита:
Первая концепция: бюджет должен балансироваться ежегодно.
Вывод: ежегодно балансируемый бюджет является не антициклическим, а проциклическим.
Вторая концепция: бюджет должен балансироваться не ежегодно, а в ходе экономического цикла.
Вывод: бюджет сбалансируется не за один год, а в период цикла.
Третья концепция: целью государственных финансов является обеспечение сбалансированности не бюджета, а экономики. Главное для правительства — поддерживать макроэкономическую стабильность. Для достижения этой цели можно вводить любой дефицит.
Финансовая политика в нашей стране ориентируется на первую концепцию.
Крайне редко при составлении бюджета складывается противоположное дефициту бюджета состояние — его профицит, т. е. превышение доходов над расходами.
Секвестр – механизм, который заключается в том, что осуществляется пропорциональное снижение гос. расходов по всем статьям.