Транспортное обслуживание туристов - Осипова О.Я

- регулярность перевозок независимо от метеоусловий, сезона года Большим достоинством этих перевозок является возможность широкого обзора мест познавательный характер, а также комфортные условия, которые предос тавляются ту путешествиях.

Особенно велика роль железнодорожного транспорта в России, где он пользуется б при реализации внутреннего туризма и международного туризма в страны, непосре Российской Федерацией. В настоящее время в России на долю железнодорожного тр % грузовых и 46 % пассажирских перевозок.

Глава ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ

Наиболее полным документом в области международн ого железнодорожного с Единая Конвенция о международных перевозках (в редакции 1980 г.), объединивша принятые еще в конце XIX в. рядом европейских государств и периодически перес отражены основные общие правила перевозки грузов и пассажиров на железных до сообщении.

Железнодорожные перевозки, осуществляемые между различными государствами рядом многосторонних и двусторонних соглашений, заключенных на прав уполномоченными государственными органами. В рамках многостороннего «Дого перевозках пассажиров и багажа» сотрудничают железные дороги Великобритан Австрии, Швеции, Швейцарии, Испании, Финляндии и Турции. Железные дороги являются участниками многостороннего «Соглашения о международном грузовом многостороннего «Соглашения о международном пассажирском сообщении» (СМ были подписаны странами СНГ (за исключением Армении), Прибалтийскими гос Болгарией, Польшей, Вьетнамом, Ираном, КНР, КНДР, Монголией. Двусторонни железнодорожных перевозок Российская Федерация имеет с Австрией, Турцией, Фи Существует ряд международных объединений, занимающихся реализацией многосторонних соглашений, а также вопросами практической деятельности совершенствования пассажирских и грузовых перевозок. К наиболее известным относится Организация Сотрудничества Железных Дорог (ОСЖД), основанная в 195

в нее входят Албания, Белоруссия, Болгария, Венгрия, Вьетнам, Китай, КНДР, Молдавия, Монголия, Польша, Россия, Румыния, Украина, Чехия, Эстония. Комит тесное сотрудничество с Европейской экономической комиссией ООН, Международ дорог и другими международными организациями в о Другой важной организацией в этой сфере явл яется Международная Ассоциа Конгрессов (МАЖК), созданная в 1885 г. Ее основная цель проведение конгрессов актуальным проблемам железнодорожного транспорта, публикация и распрос информации. МАЖК изучает и обобщает опыт по наиболее важным производственным вопросам, вырабатывает рекомендации по дальнейшему развитию железнодорожного Авторитетной организацией является и Международный Союз Железных Д орог (

1922 г. В настоящее время в него входят представительства железных дорог бо Европы, Азии и В 1975 г. была создана Международная Конференция по Пассажирским Тарифам. Э

организация по выработке и согласованию тарифов на перевозки пассажиров и багаж странами. К ее основным целям относятся проведение единой тарифной поли развитию международных пассажирских перевозок; поиск согласованных решений внутренним тарифам для иностранных граждан; координация деятельности по фо различных международных Помимо этого, существует целый ряд региональных объединений, занимающихся воп

технологического обслуживания пассажирских и грузовых железнодорожных п Конференция Министров Транспорта (ЕКМТ), Латиноамериканская железнодорожн Союз Африканских Железных Дорог (САЖД), Ассоциация высокоскоро железнодорожном транспорте, включающая 12 стран мира, и др.

Основными документами, регулирующими железнодорожные перевозки во в

являются Закон РФ «О федеральном железнодорожном транспорте» (от 2 железнодорожного транспорта Российской Федерации» (от 10.01.2003 г.), Ф естественных монополиях» (от 17.08.1995 г.), «Правила оказания услуг по перевоз грузов, багажа и грузобагажа для личных (бытовых) нужд на федеральном железно (от 11.03.1999 г.) и

Закон «О федеральном железнодорожном транспорте» определяет железнодорожны транспортной системы Российской Федерации, которая должна обеспечивать по перевозках и услугах, а также жизнедеятельность всех отраслей экономики. подчеркивается значение железнодорожного транспорта в обеспечении национально и в развитии социальной сферы государства, определяются его роль и ме международных Последний устав железнодорожного транспорта был принят Государственной Дум

Это девятый по счету устав в железнодорожной отрасли страны первый был при затем на территории Российской Федерации принимался в 1920, 1922, 1927 гг утверждался в 1935, 1954 и 1964 гг., а предпоследний был принят в Российско Необходимость разработки нового законодательного акта в сфере железнодорожных что в мае 2001 г. Правительство РФ приняло решение о проведении стр железнодорожном транспорте. Ее целью является создание развитого железнодорожных перевозок. Однако осуществление такой реформы требует о которую и должен обеспечить но Согласно ст. 1 устав регулирует отношения, возникающие между перевоз грузоотправителями (отправителями), грузополучателями (получателями), владе железнодорожного транспорта общего пользования, владельцами железнодоро пользования, другими физическими и юридическими лицами при пользовании услуг транспорта общего пользования (далее железнодорожный транспорт) и железнодо

территориях железнодорожных станций, открытых для выполнения операций по поездов; приему и выдаче грузов, багажа, грузо -багажа, по обслуживанию сортир работ, а также железнодорожные пути, соединяющие такие станции.

Железнодорожные пути необщего пользования это железнодорожные непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодо пользования и предназначенные для обслуживания общих пользователей услуга транспорта на условиях договоров или выполнения работ для с обственных нужд.

Уставом прописаны определения основных понятий, применяемых в прак

перевозок. В связи с тем что во вновь создаваемой системе организации и ос произойдет разделение перевозочного процесса на два само стоятельных вида п инфраструктуры и собственно перевозка, данный нормативный акт дает четкое «перевозчик», «инфраструктура», «грузоотправитель», «грузополучатель», «груз» и д Перевозчик юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, п договору перевозки железнодорожным транспортом общего пользования обязанност вверенный им отправителем груз, багаж, гру -зобагаж из пункта отправления в пун выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу. Перевозчи юридическое и физическое лицо, владеющее на праве собственности или на иных железнодорожным подвижным составом и получившее лицензию на осущес деятельности. Перевозчик работает на условиях публичного договора. (Согласно ст.

договор предполагает, что он заключается с каждым, кто согласен на его условия.) Инфраструктура технологический комплекс, включающий ж елезнодо

пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электро системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы движением, а также иные здания, ст роения, сооружения, устройства и оборудов функционирование данного комплекса.

Грузоотправитель (отправитель) физическое или юридическое лицо, которое выступает от своего имени или от имени владельца груза, багажа, грузобагажа и документе.

Грузополучатель (получатель) физическое или юридическое лицо, управо груза, багажа, грузобагажа.

Груз объект (в том числе изделия, предметы, полезные ископаемые, мате производства и потребления), принятый в установленном порядке для перевозк контейнерах.

Помимо указанных даются определения другим понятиям («багаж», «грузоб документы», «сборы», «тарифы» и т.п.), которые будут Согласно Уставу для осуществления перевозок пассажиров, грузов, багажа

-предоставление перевозчику права использовать принадлежащие владе

железнодорожные пути и иные необходимые для осуществления

-обеспечение доступа железнодорожного подвижного состава перевозчика на ж являющиеся частью инфраструктуры, как для перевозки, так и для нахождения на

-осуществление управления движением поездов, в том числе согласование техничес возможностей осуществления перевозок с владельцами других инфрастр уктур,

Следует отметить, что перечень указанных работ Устав оставил открытым, что договоров между перевозчиками и инфраструктурами на иные Устав перечисляет нормативные документы, содержащие правила, обязательны системы пользования и обслуживания железнодорожным транспортом, которы утверждаются в установленном порядке Федеральным органом исполнительно

-правила оказания услуг по перевозкам пассажиров, а также грузов, багажа и гр семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринима

-правила оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодор ож Последние два нормативных акта утверждаются Правительством РФ, что свид требованиях к содержанию этих документов. При этом подчеркивается, что пасса

услуг пользуются всеми правами, предусмотр енными Законом РФ о защи Если свойства груза, багажа, грузобагажа или их состояние, а также условия их перев вышеназванными правилами, то для осуществления таких перевозок Устав преду

В Уставе отмечается, что перевозки пассажиров, груза, багажа, грузобагаж

железнодорожным путям общего пользования и между станциями, открыт соответствующих операций. Перечень таких станций и выполняемых ими опе основании заявок владельцев инфраструктур, утверждается Федеральным органом ис

области железнодорожного транспорта и публикуется, в соответствующем тарифно которые используются для перевозки пассажиров, а также вагоны и контейнеры для и грузобагажа, могут принадлежать перевозчикам и иным юридическим Следует иметь в виду, что Устав определяет приоритет воинских железн

Для осуществления особо срочных воинских железнодорожных перевозок пе установленном Правительством РФ, формируют и содержат резерв железнодорожно за счет средств федерального Информация, касающаяся перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа, изложена в подчеркивается, что перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать

- безопасность перевозок пассажиров, багажа - качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, желез

Пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенн пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и с оотв строительных и санитарных норм и правилам эксплуатации. Железнодорожные с выполнения операций по перевозкам пассажиров, багажа и грузобагажа, долж железнодорожными билетными кассами, помещен иями для приема и выдачи бага ручной клади, залами ожидания, справочными бюро, комнатами отдыха, комнат ресторанами, буфетами, помещениями для культурно -бытового и санитарно-гигиен пассажиров. Пассажирам предоставляется право бесплатного пользования залами Перевозки пассажиров осуществляются на основании договоров, заключенных межд Согласно договорам перевозки перевозчик обязан перевезти в пункт назн предоставлением им мест в поезде, их багаж, а также грузобагаж отправителей; вы лицам, управомоченным на получение багажа, грузобагажа. Пассажиры при этом проезд и провоз багажа согласно установл В случае нарушения договоров о предоставляемых услугах Уставом определяе

перевозчиков, владельцев инфраструктур, грузоотправителей, грузополучателей,

порядок составления актов и предъявления претензий и исков. Вопросы, свя

договоров, будут рассмотрены в последующих главах.

ВИДЫ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ СООБЩЕНИЙ И ПОДВИЖНОГО СОСТАВА

В основе структуры железнодорожного транспорта лежит производственно-территориальный принцип, согласно которому вся железнодорожная сеть страны разделена на крупные отдельные участки железные дороги. Каждая железная дорога имеет в своем составе различные службы, занимающиеся конкретной деятельностью в различных областях железнодорожной отрасли: пассажир скими перевозками, грузовыми перевозками, безопасностью движения и экологией, информацией и связью, внешними связями и т. д. В свою очередь железные дороги делятся на отделения, являющиеся основными производственными звеньями железных дорог. Отделения осуществляют руководство производственно - хозяйственной и финансовой деятельностью всех производственных и линейных подразделений, находящихся в пределах этой железной дороги: станций, дистанционных путей, дистанций электроснабжения, пунктов водоснабжения и т.д.

14.1. Краткая характеристика железных дорог России

В настоящее время в Российской Федерации выделено 17 железных дорог, краткая характеристика которых приводится ниже. Московская железная дорога обслуживает Московский узел и территории Московской, Смоленской, Брянской, Тульской, Рязанской, Орловской и Курской областей. Управление железной дороги находится в Москве. Московская железная дорога занимает первое место в сети железных дорог по пассажирским перевозкам, ежегодно перевозя приблизительно 1 \3 пассажиров, путешествующих железнодорожным транспортом. Именно на Московской железной дороге были выдвинуты многие инициативы, получившие затем распространение на всей сети: обращение пассажирских удлиненных пригородных поездов и поездов дальнего следования, т яжеловесных поездов,

введение АСУ при бронировании билетов, введение новых видов пассажирских билетов купонного образца и др.

Октябрьская железная дорога объединяет северо-западные участки европейской части России. В ее ведении находятся Санкт -Петербургский узел, территории Мурманской, Ленинградской, Псковской, Новгородской, Тверской областей, республики Карелия, а также часть Московской области. Управление дороги находится в Санкт -Петербурге. В сеть Октябрьской железной дороги входит дорога «Санкт -ПетербургМосква» фактически первая железнодорожная магистраль (649,7 км), построенная в России. Указ о строительстве этой магистрали был подписан 1 февраля 1842 г. царем Николаем I. После начала эксплуатации в 1851 г. эта дорога стала называться Николаевской. Проект дороги отличался тщательной проработкой, при ее строительстве использовались такие технические решения, которые в настоящее время приобрели особое значение. В частности, принятая ширина колеи 1524 мм стала общегосударственной; вдоль всей дороги был про ложен кабель для организации связи; дорога имела исключительно прямое направление, что в наши дни сыграло определяющую роль для организации высокоскоростного движения именно на этой магистрали. Сейчас скоростной поезд ЭР-200 преодолевает расстояние между С анкт-Петербургом и Москвой за 4 ч 20 мин. В сложившейся геополитической ситуации Октябрьская железная дорога является единственной железной дорогой России, имеющей выход на железнодорожные магистрали Европы. Ей принадлежит исключительно важная роль при реализации пассажирских перевозок с Финляндией, Польшей, Германией, Венгрией и Чехией.

Калининградская железная дорога организована в соответствии с Постановлением Совета Министров РФ от 15 апреля 1992 г. Она была выделена из состава Прибалтийской железной до роги и пролегает по Калининградской области. Управление находится в Калининграде. Особенностью Калининградской железной дороги является то, что она не

соединяется непосредственно с национальной железнодорожной сетью страны, так как после распада Советского Союза Калининградская область превратилась в анклав. В связи с этим у россиян, проживающих в области и желающих попасть в другие регионы страны (и наоборот), возникли определенные трудности, связанные с пересечением границ иностранных государств (Польши, Литвы, Белоруссии), поскольку перевозка железнодорожным транспортом (равно как и автомобильным) в этом случае стала иметь статус международной.

Северная железная дорога пролегает по территориям Архангельской области, республики Коми, Вологодской, Ярославск ой, Костромской и Ивановской областей. Управление дороги находится в Ярославле. Северная железная дорога активно взаимодействует с другими видами транспорта морским, речным, автомобильным. Так, через беломорские порты Архангельска и Онеги в прямом смешанн ом (железнодорожно-водном) сообщении осуществляется экспорт леса, бумаги, а также каботаж грузов Северным морским пароходством. В речных портах на Волге, Северной. Двине, Шексне, Сухоне, Вычегде, Печоре, Оби осуществляется перевалка грузов, зерна, рыбы, металлов, удобрений с воды на железнодорожный транспорт. Взаимодействие с автомобильным транспортом осуществляется в основном в Вологодской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях.

Горьковская железная дорога пролегает по территориям Кировской, Владимирской, Нижегородской областей, Республики Марий Эл, Чувашской Республики, Удмурдской Республики и частично Республики Татарстан. Управление дороги находится в Нижнем Новгороде. На Горьковской железной дороге в 1982 г. было впервые организовано движение пригородных 20-вагонных электропоездов, что помогло решить проблему перевозки пассажиров в «часы пик» и предоставить дополнительную возможность продвижения грузовым поездам. Этот опыт был позднее перенесен на магистральные пассажирские поезда в направлениях Москвы, Кирова, Казани стали ходить пассажирские поезда повышенной длины до 23