38. Международное сотрудничество органов прокуратуры.

Закон впервые в 1992 году наделил прокуратуру правом международного сотрудничества.

Согласно ст.2 в рамках своей компетенции прокуратура осуществляет прямые связи с соответствующими органами других государств и международными организациями, заключает соглашения по вопросам правовой помощи и борьбы с преступностью, участвует в подготовки международных договоров РФ.

Цели:

1. Обеспечение согласованности усилий по противодействию организованной, транснациональной и иной преступности.

2. Оказание правовой помощи.

Направления в рамках международного сотрудничества:

1. Организация международного сотрудничества в рамках СНГ

2. в рамках Совета Европы.

3. в рамках ООН.

4. Участие в разработке двухсторонних и многосторонних договоров и соглашений по проблемам борьбы с преступностью и оказанию правовой помощи.

5. Экстрадиция.

В рамках этих направления Ген.прокуратура осуществляет следующие виды деятельности:

1. оказание помощи по уголовным, гражданским и семейным делам.

2. заключение и реализация международных договоров и соглашений по вопросам борьбы с преступностью.

3. исполнение решений иностранных правоохранительных органов по гражданским и уголовным.

4. регламентация уголовно-правовых вопросов, а также прав личности в области обеспечения правопорядка.

5. обмен информацией.

6. проведение совместных научных исследований и разработок в области борьбы с преступностью.

7. обмен опытом правоохранительной работы.

8. оказание содействия в подготовке и переподготовке кадров.

9. взаимное предоставление материально-технической и консультативной помощи.

Международная ассоциация прокуроров.

Совет прокуроров стран-участниц СНГ.

Вопрос: Оказание взаимной правовой помощи по уголовным делам.

По масштабам: двустороннее и многостороннее

По характеру: формальное и неформальное. Второе имеет место по незначительным вопросам, иногда предшествует формальному.

Строиться либо на договорных началах, либо на условиях принципа взаимности.

Оказание правовой помощи на договорных началах (двусторонних или Конвенциях).

Договор с Канадой (1997), с Китаем (1992), с США.

Россия участвует в ряде международных конвенций:

• Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1957 г. (для РФ вступила в силу в 2000)

• Конвенция о взаимной правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам (Кишинев 2002 г.)

Конвенции по отдельным преступлениям:

• Конвенция по борьбе с незаканным захватом воздушных судов.

• Европейская конвенция о пресечении терроризма 1977 г.

• Международная конвенция о борьбе с захватом заложников.

• Конвенция ООН против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Договаривающиеся помощи оказывают друг другу наиболее полную правовую помощь в связи с уголовно-процессуальными действиями, предпринятыми в отношении преступлений и других актов, входящих в сферу действия данных конвенций.

Общие условия предоставления помощи:

1. сфера применения договора или конвенции об оказании помощи

показывает те направления международного сотрудничества, применительно к которым действует данный договор или данная конвенция, а также те, в отношении которых их действие ограничено или невозможно.

2. объем и форма правовой помощи.

Объем – количество помощи. Форма – это те конкретные процессуальные действия, которые должна выполнить запрашивающая сторона, которая просит оказании помощи.

3. порядок сношения между государствами по вопросам взаимной правовой помощи.

это механизм реализации обязательств сторон. Включает 2 элемента: каналы передачи международных следственных поручений и органы, ответственные за принятие решений по ходатайствам, а также ответственные за их непосредственное исполнение. Органы ответственные за принятие решений – центральные органы. Согласно УПК ст. 453 запросы направляются через Верховный суд РФ по вопросам связанным с судебной деятельностью ВС РФ, через Минюст по всем вопросам связанным с работой других судов; через МВД, ФСБ, ФСКН в отношении следственных действий, которые не требуют решение суда или согласие прокурора. Во всех остальных случаях запросы направляются через Ген.прокуратуру. В этой связи в ее функции входит осуществление следующих действий:

1. проверяет соблюдение формы и содержания поручений

2. передает поручение центральным органам запрашиваемого государства.

3. осуществляет контроль исполнения следственных поручений в запрашиваемом государстве.

4. Ген.пркуратура оказывает содействие в предоставлении необходимой дополнительной информации.

5. Осуществляет согласование условий предоставления помощи и передачи исполненного поручения, тому органу, который инициировал запрос

Также Генеральная прокуратура обеспечивает качество исполнения зарубежных следственных поручений.

Накапливает и обобщает об особенностях зарубежного законодательства, относящиеся к сфере оказания правовой помощи.

4. язык, форма и содержание ходатайства об оказании правовой помощи

требования к форме и содержанию ходатайства.:

1. Должно быть составлено в письменной форме и подписано направляющим его лицом, удостоверено гербовой печатью.

2. Должно содержать:

• наименование и адрес направляющего органа

• наименование и адрес того органа, которому направляется

• наименование дела и сведения о совершенном преступлении, квалификация

• сущность проблемы и цели для которых требуется получение запрашиваемых вещественных доказательств либо проведение отдельных процессуальных действий.

• должны быть указаны подлежащие выяснению обстоятельства, либо дан перечень запрашиваемых документов, вещ. доков.

• данные о лицах, в отношении которых запрашивается помощь.

• информация о выплатах и возмещении расходов на которые будет иметь право вызываемое лицо.

• наименование и функции того органа, который осуществляет данное расследование или судебного разбирательство.

• рекомендуется включать указание российской процессуальной специфики проведения следственных действий и ОРМ, указывая причины, по которым требуется соблюдать эти причины.

• сроки в течении которых ожидается выполнение просьбы об оказании помощи. Рекомендуется обосновывать лимит времени.

К ходатайству прикладываются удостоверенные, надлежащим образом заверенные, в необходимых случаях санкционированные постановления о производстве отдельных следственных действий и ОРМ. При этом в подлинниках направляются постановления о производстве принудительных мер, остальные в копиях.

Направляется, обычно, письмом. В срочных случаях – любым другим средством связи с обязательным направлением в максимально короткий срок оригинала.

5. порядок исполнения ходатайства

6. основания отказа в предоставлении помощи.

7. ограничение в использовании информации и конфиденциальность.

8. порядок возмещения расходов