- •1.Введение
- •2.Список терминов и сокращений
- •3.Цели, задачи и принципы создания системы «Электронный бюджет»
- •4.Подходы к формированию общей архитектуры
- •5.Схема функциональной структуры
- •5.1.Подсистема ведения реестров Назначение
- •Автоматизированные функции
- •5.2.Подсистема бюджетного планирования Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.2.1.1.Определение объемов бюджетных ассигнований
- •5.2.1.2.Формирование планового реестра расходных обязательств, обоснований бюджетных ассигнований, сводных показателей государственных (муниципальных) заданий
- •5.2.1.3.Обеспечение сбалансированности бюджета
- •5.2.1.4.Составление бюджета
- •5.2.1.5.Ведение сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей
- •5.2.1.6.Управление проектами
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.3.Подсистема управления доходами Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.3.1.1.Прогнозирование доходов
- •5.3.1.2.Ведение договоров
- •5.3.1.3.Администрирование доходов
- •5.3.1.4.Распределение поступлений
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.4.Подсистема управления расходами Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.4.1.1.Ведение реестра расходных обязательств
- •5.4.1.2.Распределение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств
- •5.4.1.3.Формирование и ведение планов финансово-хозяйственной деятельности и бюджетных смет
- •5.4.1.4.Формирование и ведение перечня публичных нормативных обязательств, субсидий, соглашений
- •5.4.1.5.Формирование действующих расходных обязательств
- •5.4.1.6.Учет денежных обязательств
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.5.Подсистема управления закупками Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.5.1.1.Планирование закупок
- •5.5.1.2.Формирование закупочной документации
- •5.5.1.3.Ведение реестра контрактов
- •5.5.1.4.Исполнение контракта
- •5.5.1.5.Учет расчетов с поставщиками и подрядчиками
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.6.Подсистема управления долгом и финансовыми активами Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.6.1.1.Формирование программы заимствований
- •5.6.1.2.Учет операций по заимствованиям, в том числе учет кредитных договоров и выпуска ценных бумаг
- •5.6.1.3.Учет операций по погашению долговых обязательств, в том числе в части обслуживания долга
- •5.6.1.4.Формирование программы размещения средств бюджета
- •5.6.1.5.Учет операций по размещению средств бюджета (кредиты, ссуды, размещение на банковских депозитах)
- •5.6.1.6.Учет операций со средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
- •5.6.1.7.Осуществление операций по размещению средств бюджета
- •5.6.1.8.Взыскание задолженности по размещенным средствам бюджета
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.7.Подсистема управления нефинансовыми активами Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.7.1.1.Поступление нефинансовых активов
- •5.7.1.2.Регистрация операций по движению основных средств и нематериальных активов
- •5.7.1.3.Регистрация операций по движению материальных запасов
- •5.7.1.4.Управление и обслуживание основных средств и нематериальных активов
- •5.7.1.5.Управление материальными запасами
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.8.Подсистема управления кадровыми ресурсами Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.8.1.1.Планирование штатного расписания
- •5.8.1.2.Учет кадров
- •5.8.1.3.Учет рабочего времени
- •5.8.1.4.Расчет затрат на персонал
- •5.8.1.5.Учет расчетов с персоналом
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.9.Подсистема управления денежными средствами Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.9.1.1.Ведение кассового плана
- •5.9.1.2.Управление ликвидностью
- •5.9.1.3.Предоставление краткосрочных бюджетных кредитов
- •5.9.1.4.Осуществление платежей
- •5.9.1.5.Обработка банковской выписки
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.10.Подсистема учета и отчетности Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.10.1.1.Ведение журнала операций и Главной книги
- •5.10.1.2.Закрытие финансового года
- •5.10.1.3.Формирование отчетности
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.11.Подсистема финансового контроля Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.11.1.1.Планирование и ведение мероприятий по внутреннему контролю
- •5.11.1.2.Планирование и ведение мероприятий по внешнему контролю
- •5.11.1.3.Регистрация информации о проверках, ревизиях, выявленных нарушениях предписаний
- •5.11.1.4.Регистрация предписаний
- •5.11.1.5.Мониторинг результатов устранения выявленных нарушений
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.12.Подсистема информационно-аналитического обеспечения Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.12.1.1.Накопление, сопоставление и анализ информации
- •5.12.1.2.Прогнозирование и моделирование
- •5.12.1.3.Мониторинг и оценка результативности и эффективности деятельности публично-правовых образований
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •6.Схема автоматизации
- •6.1.Основные решения программной архитектуры
- •Основные решения логических уровней представления информации и клиентского приложения
- •Основные решения логического уровня интеграции и управления бизнес-процессами
- •6.1.1.1.Система электронных формуляров
- •6.1.1.2.Процессный подход организации работы пользователей и взаимодействия подсистем
- •6.1.1.3.Обеспечение специфики финансово-хозяйственной деятельности публично-правовых образований и отдельных организаций сектора государственного управления
- •6.1.1.4.Интеграция функциональных подсистем
- •6.1.1.5.Взаимодействие с внешними информационными системами
- •Основные решения логического уровня бизнес-логики функциональных подсистем
- •Основные решения логического уровня хранения данных функциональных подсистем
- •6.2.Основные решения по созданию ит- инфраструктуры Основные элементы ит-инфраструктуры
- •Основные требования к ит-инфраструктуре
- •Основные решения по проектированию ит-инфраструктуры
- •Сервисная инфраструктура системы «Электронный бюджет»
- •6.3.Решения по обеспечению требуемого уровня эксплуатационных характеристик
- •6.4.Обеспечение информационной безопасности
- •Предварительная классификация и формирование требований к подсистеме обеспечения информационной безопасности
- •Архитектура подсистемы обеспечения информационной безопасности
- •6.4.1.1.Защита информации в цод
- •6.4.1.2.Защита информации при подключении внешних информационных систем и рабочих мест конечных пользователей к системе «Электронный бюджет»
- •6.4.1.3.Защита информации в интеграционных компонентах
- •6.5.Обеспечение юридической значимости электронного документооборота
- •6.6.Обеспечение управления эксплуатацией
- •2. Средства мониторинга и управления, обеспечивающие:
- •7.Заключение
5.6.1.8.Взыскание задолженности по размещенным средствам бюджета
При невыполнении заемщиком, гарантом или поручителем своих обязательств по возврату бюджетного кредита, уплате процентов и (или) иных платежей, предусмотренных заключенным с ним договором, финансовый орган принимает меры по принудительному взысканию с заемщика, гаранта или поручителя просроченной задолженности, в том числе по обращению взыскания на предмет залога.
Интеграция и информационное взаимодействие
Подсистема управления долгом и финансовыми активами интегрирована с подсистемами системы «Электронный бюджет» бюджетного планирования, управления расходами, учета и отчетности, управления денежными средствами, информационно-аналитического обеспечения.
Таблица 5.17. Интеграция с прочими подсистемами системы «Электронный бюджет»
Подсистема, из которой приходит информация |
Входящие потоки |
Функция, в которой они используются |
Подсистема бюджетного планирования |
Данные по сбалансированности бюджета для определения необходимого объема заимствований для покрытия дефицита бюджета, определения объема средств для проведения операций с финансовыми активами |
Формирование программы заимствований
Формирование программы размещения средств бюджета |
Подсистема управления денежными средствами |
Информация о необходимости привлечения/размещения средств для покрытия временных кассовых разрывов/размещения временно свободных денежных средств для осуществления соответствующих операций по привлечению/размещению, обеспечения ликвидности единого счета бюджета. Информация о предоставленном овердрафте, информация о платежах в части погашения источников финансирования дефицита бюджета, управления финансовыми активами для учета соответствующих кассовых операций |
Учет операций по погашению долговых обязательств
Формирование программы размещения средств бюджета
Учет операций по размещению средств бюджета
Учет операций со средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
Осуществление операций по размещению средств бюджета |
Подсистема управления расходами |
Доведенные бюджетные данные для санкционирования кассовых выплат в части источников финансирования дефицита бюджета |
Учет операций по погашению долговых обязательств |
Информационно-аналитическая подсистема |
Статистика, результаты мониторинга для планирования государственных (муниципальных) заимствований, планирования операций с государственными (муниципальными) финансовыми активами |
Формирование программы заимствований
Формирование программы размещения средств бюджета |
Подсистема, в которую направляется информация |
Исходящие потоки и функции подсистем |
Функция, в которой они используются |
Подсистема бюджетного планирования |
Прогноз по источникам финансирования дефицита бюджета |
Формирование программы заимствований
Формирование программы размещения средств бюджета |
Подсистема управления денежными средствами |
Планы платежей, прогнозы поступлений для учета при формировании кассового плана. Поручения на оплату для осуществления платежей в части источников финансирования дефицита бюджета |
Учет операций по заимствованиям
Учет операций по размещению средств бюджета
Осуществление операций по размещению средств бюджета |
Подсистема учета и отчетности |
Информация об операциях с источниками финансирования дефицита бюджета для постановки на учет и формирования бюджетной отчетности |
Учет операций по заимствованиям Учет операций по размещению средств |
Подсистема управления расходами |
План платежей в части обслуживания государственного (муниципального) долга для санкционирования, проведения и учета соответствующих кассовых расходов |
Учет операций по заимствованиям |
Единый портал бюджетной системы Российской Федерации |
Информация об объемах, условиях и прочих характеристиках привлечения и размещения денежных средств для обеспечения публичности соответствующих данных |
Учет операций по заимствованиям
Учет операций по погашению долговых обязательств
Учет операций по размещению средств бюджета
Учет операций со средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния |
Информационно-аналитическая подсистема |
Информация об операциях с источниками финансирования дефицита бюджета (о начисленных платежах, фактах поступлений) |
Формирование программы заимствований
Формирование программы размещения средств бюджета |
Подсистема управления долгом и финансовыми активами взаимодействует с банковской системой в части учета операций по размещению средств и информационными системами уполномоченных органов по управлению долгом и финансовыми активами.
Таблица 5.18. Взаимодействие с внешними системами
Система, из которой приходит информация |
Входящие потоки |
Функция |
Банковская система |
Информация в рамках обязательств по агентскому договору |
Учет операций по размещению средств бюджета |
Информационные системы уполномоченных органов по управлению долгом и финансовыми активами |
Финансовая отчетность |
Формирование программы заимствования;
Формирования программы размещения средств бюджета |
Система, в которую направляется информация |
Исходящие потоки |
Функция |
Банковская система |
Информация в рамках обязательств по агентскому договору |
Учет операций по размещению средств бюджета |