- •1.Введение
- •2.Список терминов и сокращений
- •3.Цели, задачи и принципы создания системы «Электронный бюджет»
- •4.Подходы к формированию общей архитектуры
- •5.Схема функциональной структуры
- •5.1.Подсистема ведения реестров Назначение
- •Автоматизированные функции
- •5.2.Подсистема бюджетного планирования Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.2.1.1.Определение объемов бюджетных ассигнований
- •5.2.1.2.Формирование планового реестра расходных обязательств, обоснований бюджетных ассигнований, сводных показателей государственных (муниципальных) заданий
- •5.2.1.3.Обеспечение сбалансированности бюджета
- •5.2.1.4.Составление бюджета
- •5.2.1.5.Ведение сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей
- •5.2.1.6.Управление проектами
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.3.Подсистема управления доходами Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.3.1.1.Прогнозирование доходов
- •5.3.1.2.Ведение договоров
- •5.3.1.3.Администрирование доходов
- •5.3.1.4.Распределение поступлений
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.4.Подсистема управления расходами Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.4.1.1.Ведение реестра расходных обязательств
- •5.4.1.2.Распределение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств
- •5.4.1.3.Формирование и ведение планов финансово-хозяйственной деятельности и бюджетных смет
- •5.4.1.4.Формирование и ведение перечня публичных нормативных обязательств, субсидий, соглашений
- •5.4.1.5.Формирование действующих расходных обязательств
- •5.4.1.6.Учет денежных обязательств
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.5.Подсистема управления закупками Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.5.1.1.Планирование закупок
- •5.5.1.2.Формирование закупочной документации
- •5.5.1.3.Ведение реестра контрактов
- •5.5.1.4.Исполнение контракта
- •5.5.1.5.Учет расчетов с поставщиками и подрядчиками
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.6.Подсистема управления долгом и финансовыми активами Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.6.1.1.Формирование программы заимствований
- •5.6.1.2.Учет операций по заимствованиям, в том числе учет кредитных договоров и выпуска ценных бумаг
- •5.6.1.3.Учет операций по погашению долговых обязательств, в том числе в части обслуживания долга
- •5.6.1.4.Формирование программы размещения средств бюджета
- •5.6.1.5.Учет операций по размещению средств бюджета (кредиты, ссуды, размещение на банковских депозитах)
- •5.6.1.6.Учет операций со средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
- •5.6.1.7.Осуществление операций по размещению средств бюджета
- •5.6.1.8.Взыскание задолженности по размещенным средствам бюджета
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.7.Подсистема управления нефинансовыми активами Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.7.1.1.Поступление нефинансовых активов
- •5.7.1.2.Регистрация операций по движению основных средств и нематериальных активов
- •5.7.1.3.Регистрация операций по движению материальных запасов
- •5.7.1.4.Управление и обслуживание основных средств и нематериальных активов
- •5.7.1.5.Управление материальными запасами
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.8.Подсистема управления кадровыми ресурсами Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.8.1.1.Планирование штатного расписания
- •5.8.1.2.Учет кадров
- •5.8.1.3.Учет рабочего времени
- •5.8.1.4.Расчет затрат на персонал
- •5.8.1.5.Учет расчетов с персоналом
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.9.Подсистема управления денежными средствами Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.9.1.1.Ведение кассового плана
- •5.9.1.2.Управление ликвидностью
- •5.9.1.3.Предоставление краткосрочных бюджетных кредитов
- •5.9.1.4.Осуществление платежей
- •5.9.1.5.Обработка банковской выписки
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.10.Подсистема учета и отчетности Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.10.1.1.Ведение журнала операций и Главной книги
- •5.10.1.2.Закрытие финансового года
- •5.10.1.3.Формирование отчетности
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.11.Подсистема финансового контроля Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.11.1.1.Планирование и ведение мероприятий по внутреннему контролю
- •5.11.1.2.Планирование и ведение мероприятий по внешнему контролю
- •5.11.1.3.Регистрация информации о проверках, ревизиях, выявленных нарушениях предписаний
- •5.11.1.4.Регистрация предписаний
- •5.11.1.5.Мониторинг результатов устранения выявленных нарушений
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.12.Подсистема информационно-аналитического обеспечения Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.12.1.1.Накопление, сопоставление и анализ информации
- •5.12.1.2.Прогнозирование и моделирование
- •5.12.1.3.Мониторинг и оценка результативности и эффективности деятельности публично-правовых образований
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •6.Схема автоматизации
- •6.1.Основные решения программной архитектуры
- •Основные решения логических уровней представления информации и клиентского приложения
- •Основные решения логического уровня интеграции и управления бизнес-процессами
- •6.1.1.1.Система электронных формуляров
- •6.1.1.2.Процессный подход организации работы пользователей и взаимодействия подсистем
- •6.1.1.3.Обеспечение специфики финансово-хозяйственной деятельности публично-правовых образований и отдельных организаций сектора государственного управления
- •6.1.1.4.Интеграция функциональных подсистем
- •6.1.1.5.Взаимодействие с внешними информационными системами
- •Основные решения логического уровня бизнес-логики функциональных подсистем
- •Основные решения логического уровня хранения данных функциональных подсистем
- •6.2.Основные решения по созданию ит- инфраструктуры Основные элементы ит-инфраструктуры
- •Основные требования к ит-инфраструктуре
- •Основные решения по проектированию ит-инфраструктуры
- •Сервисная инфраструктура системы «Электронный бюджет»
- •6.3.Решения по обеспечению требуемого уровня эксплуатационных характеристик
- •6.4.Обеспечение информационной безопасности
- •Предварительная классификация и формирование требований к подсистеме обеспечения информационной безопасности
- •Архитектура подсистемы обеспечения информационной безопасности
- •6.4.1.1.Защита информации в цод
- •6.4.1.2.Защита информации при подключении внешних информационных систем и рабочих мест конечных пользователей к системе «Электронный бюджет»
- •6.4.1.3.Защита информации в интеграционных компонентах
- •6.5.Обеспечение юридической значимости электронного документооборота
- •6.6.Обеспечение управления эксплуатацией
- •2. Средства мониторинга и управления, обеспечивающие:
- •7.Заключение
2.Список терминов и сокращений
Сокращения и условные обозначения, используемые в данном документе, приведены в таблице 1.1.
Таблица 2.1 Определения, обозначения и сокращения
Термин (сокращение) |
Определение (расшифровка) |
API (англ. application programming interface) |
Интерфейс прикладного программирования |
IaaS (англ. Infrastructure as a Service) |
Инфраструктура как услуга. Концепция предоставления компьютерной инфраструктуры (как правило, в форме виртуальных аппаратных ресурсов) как услуги на основе технологий облачных вычислений |
IDEF0 |
Методология функционального моделирования и графическая нотация, предназначенная для формализации и описания бизнес-процессов |
PKI |
Инфраструктура открытых ключей – совокупность удостоверяющего центра, используемых СКЗИ, процессов жизненного цикла сертификатов и ключей электронной подписи |
SaaS (англ. Software as a Service) |
Программное обеспечение как услуга. Концепция использования программного обеспечения, когда поставщик услуги, совместно с разработчиками SaaS приложений берет на себя разработку программ, их размещение, внедрение, обновление, техническую поддержку, а заказчик оплачивает только доступ к этому приложению через интернет. В отличие от обычной схемы приобретения лицензионного программного обеспечения, пользователь приложения платит только за услугу (право пользования данной программой), и только за тот период, в котором приложение ему необходимо |
SOA (англ. service-oriented architecture) |
Сервис-ориентированная архитектура – модульный подход к разработке программного обеспечения, основанный на использовании сервисов (служб) со стандартизированными интерфейсами |
Администратор доходов бюджета (АДБ) |
Орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации |
Администратор источников финансирования дефицита бюджета (АИФД) |
Орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, иная организация, имеющие право осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета |
Бюджетные ассигнования (БА) |
Средства, предусмотренные бюджетной росписью их получателю или распорядителю |
Бюджетная роспись (БР) |
Документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета) |
Бюджетные данные |
Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств |
Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета (ГАИФ) |
Определенный законом (решением) о бюджете орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета |
ГАСУ |
Государственная автоматизированная информационная система «Управление» |
ГВБФ |
Государственные внебюджетные фонды |
ГИС ГМП |
Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах |
Главная книга |
Регистр бюджетного бухгалтерского учета, в котором подсчитывается общий итог оборотов по счетам за период с начала года |
Государственное (муниципальное) задание (ГЗ) |
Документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) |
Государственные заказчики |
Государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения, и иные получатели бюджетных средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, а также бюджетные и автономные учреждения, выполняющие функции заказчиков. |
Главный распорядитель бюджетных средств (ГРБС) |
Орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств |
Действующие расходные обязательства |
Расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году |
Денежное обязательство |
Обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения |
ЕГРЮЛ |
Единый государственный реестр юридических лиц |
Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) |
Государственный информационный ресурс, который содержит данные о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, а также данные об объектах недвижимого имущества, сведения о правообладателях, наличие обременений, арестов и т. д. на территории РФ |
Журнал операций |
Регистр бюджетного бухгалтерского учета, в котором ведутся записи по мере совершения операций и принятия к учету первичных документов, отражаются обороты за весь период, выводятся остатки на конец периода и формируются обороты по счетам для переноса в Главную книгу |
ИТ-инфраструктура |
Комплекс программно-технических систем (за исключением прикладного программного обеспечения), реализующих хранение, обработку и передачу информации в системе |
КБК |
Коды бюджетной классификации |
КВФО |
Коды видов финансового обеспечения |
Лимиты бюджетных обязательств (ЛБО) |
Объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде) |
МЗ |
Материальные запасы |
НМА |
Нематериальные активы |
НПА |
Нормативно-правовой акт |
НСИ |
Нормативно-справочная информация |
НФА |
Нефинансовые активы |
Обоснование бюджетных ассигнований (ОБАС) |
Документ, характеризующий бюджетные ассигнования в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) |
Объемы бюджетных ассигнований |
Объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета либо субъектам бюджетного планирования, формируемые финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), на этапе планирования бюджета |
ОКАТО |
Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления |
ОКВ |
Общероссийский классификатор валют |
ОКВЭД |
Общероссийский классификатор видов экономической деятельности |
ОКДП |
Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг |
ОКЕИ |
Общероссийский классификатор единиц измерения |
ОКИН |
Общероссийский классификатор информации о населении |
ОКОФ |
Общероссийский классификатор основных фондов |
ОКП |
Общероссийский классификатор продукции |
ОКПД |
Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности |
ОКСМ |
Общероссийский классификатор стран мира |
ОКТМО |
Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований |
ОКУД |
Общероссийский классификатор управленческой документации |
ОКУН |
Общероссийский классификатор услуг населению |
ОКФС |
Общероссийский классификатор форм собственности |
ОМСУ |
Орган местного самоуправления |
Организации сектора государственного управления, ОСГУ |
Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, органы управления государственными внебюджетными фондами, государственные и муниципальные учреждения |
ОС |
Основные средства |
Официальный сайт (ООС) |
Официальный сайт Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг |
ОШР (ОШС) |
Организационно-штатное расписание (структура) |
План финансово-хозяйственной деятельности (план ФХД) |
Документ, формируемый бюджетными учреждениями и включающий перечень услуг, оказываемых бюджетным учреждением, и показатели финансового состояния бюджетного учреждения |
План-график осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд |
Документ, содержащий перечень закупок товаров, работ, услуг заказчиков на очередной финансовый год, и являющиеся основанием для их осуществления |
Портал государственных муниципальных учреждений (портал ГМУ) |
Сайт в сети «Интернет», на котором размещается информация, предоставляемая государственными (муниципальными) учреждениями, включая учредительные документы и отчетность |
Публично-нормативные обязательства (ПНО) |
Публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации. |
Расходные обязательства (РО) |
Обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета |
Распорядитель бюджетных средств (РБС) |
Орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств |
РОИВ |
Региональный орган исполнительной власти |
РРО |
Реестр расходных обязательств |
Сводная бюджетная роспись (СБР) |
Документ, который составляется и ведется финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом) в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета |
Сводные показатели государственных (муниципальных) заданий |
Обобщенные по каждому ГРБС показатели государственных (муниципальных) заданий |
Система «Электронный бюджет», Система |
Государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами «Электронный бюджет» |
Система ведения реестра имущества субъектов (муниципальных образований) РФ |
Региональная (муниципальная) информационная система, представляющая собой организационно упорядоченную совокупность документов и информационных технологий, реализующих процессы учета регионального (муниципального) имущества и предоставления сведений о нем. Ведется органом, уполномоченным на ведение регионального (муниципального) реестра имущества. |
Система ведения реестра федерального имущества |
Федеральная информационная система, представляющая собой организационно упорядоченную совокупность документов и информационных технологий, реализующих процессы учета федерального имущества и предоставления сведений о нем. Ведется Федеральным агентством по управлению государственным имуществом. |
СКЗИ |
Средства криптографической защиты информации |
СМЭВ |
Система межведомственного электронного взаимодействия |
Учредитель |
Государственный орган, орган местного самоуправления, орган управления государственными внебюджетными фондами, осуществляющий функции и полномочия учредителя в отношении государственного (муниципального) учреждения |
ФАИП |
Федеральная адресная инвестиционная программа |
ФАИС |
Федеральная информационная адресная система |
Финансовый орган (ФО) |
Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований) |
ФОИВ |
Федеральный орган исполнительной власти |
Функциональные подсистемы |
Централизованные и сервисные подсистемы системы "Электронный бюджет", реализующие основные функции в сфере управления общественными финансами |
ЦОД |
Центр обработки данных, состоящий из отдельных площадок, которые объединены высокоскоростными защищенными каналами передачи информации |