- •1.Введение
- •2.Список терминов и сокращений
- •3.Цели, задачи и принципы создания системы «Электронный бюджет»
- •4.Подходы к формированию общей архитектуры
- •5.Схема функциональной структуры
- •5.1.Подсистема ведения реестров Назначение
- •Автоматизированные функции
- •5.2.Подсистема бюджетного планирования Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.2.1.1.Определение объемов бюджетных ассигнований
- •5.2.1.2.Формирование планового реестра расходных обязательств, обоснований бюджетных ассигнований, сводных показателей государственных (муниципальных) заданий
- •5.2.1.3.Обеспечение сбалансированности бюджета
- •5.2.1.4.Составление бюджета
- •5.2.1.5.Ведение сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей
- •5.2.1.6.Управление проектами
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.3.Подсистема управления доходами Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.3.1.1.Прогнозирование доходов
- •5.3.1.2.Ведение договоров
- •5.3.1.3.Администрирование доходов
- •5.3.1.4.Распределение поступлений
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.4.Подсистема управления расходами Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.4.1.1.Ведение реестра расходных обязательств
- •5.4.1.2.Распределение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств
- •5.4.1.3.Формирование и ведение планов финансово-хозяйственной деятельности и бюджетных смет
- •5.4.1.4.Формирование и ведение перечня публичных нормативных обязательств, субсидий, соглашений
- •5.4.1.5.Формирование действующих расходных обязательств
- •5.4.1.6.Учет денежных обязательств
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.5.Подсистема управления закупками Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.5.1.1.Планирование закупок
- •5.5.1.2.Формирование закупочной документации
- •5.5.1.3.Ведение реестра контрактов
- •5.5.1.4.Исполнение контракта
- •5.5.1.5.Учет расчетов с поставщиками и подрядчиками
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.6.Подсистема управления долгом и финансовыми активами Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.6.1.1.Формирование программы заимствований
- •5.6.1.2.Учет операций по заимствованиям, в том числе учет кредитных договоров и выпуска ценных бумаг
- •5.6.1.3.Учет операций по погашению долговых обязательств, в том числе в части обслуживания долга
- •5.6.1.4.Формирование программы размещения средств бюджета
- •5.6.1.5.Учет операций по размещению средств бюджета (кредиты, ссуды, размещение на банковских депозитах)
- •5.6.1.6.Учет операций со средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния
- •5.6.1.7.Осуществление операций по размещению средств бюджета
- •5.6.1.8.Взыскание задолженности по размещенным средствам бюджета
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.7.Подсистема управления нефинансовыми активами Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.7.1.1.Поступление нефинансовых активов
- •5.7.1.2.Регистрация операций по движению основных средств и нематериальных активов
- •5.7.1.3.Регистрация операций по движению материальных запасов
- •5.7.1.4.Управление и обслуживание основных средств и нематериальных активов
- •5.7.1.5.Управление материальными запасами
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.8.Подсистема управления кадровыми ресурсами Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.8.1.1.Планирование штатного расписания
- •5.8.1.2.Учет кадров
- •5.8.1.3.Учет рабочего времени
- •5.8.1.4.Расчет затрат на персонал
- •5.8.1.5.Учет расчетов с персоналом
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.9.Подсистема управления денежными средствами Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.9.1.1.Ведение кассового плана
- •5.9.1.2.Управление ликвидностью
- •5.9.1.3.Предоставление краткосрочных бюджетных кредитов
- •5.9.1.4.Осуществление платежей
- •5.9.1.5.Обработка банковской выписки
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.10.Подсистема учета и отчетности Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.10.1.1.Ведение журнала операций и Главной книги
- •5.10.1.2.Закрытие финансового года
- •5.10.1.3.Формирование отчетности
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.11.Подсистема финансового контроля Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.11.1.1.Планирование и ведение мероприятий по внутреннему контролю
- •5.11.1.2.Планирование и ведение мероприятий по внешнему контролю
- •5.11.1.3.Регистрация информации о проверках, ревизиях, выявленных нарушениях предписаний
- •5.11.1.4.Регистрация предписаний
- •5.11.1.5.Мониторинг результатов устранения выявленных нарушений
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •5.12.Подсистема информационно-аналитического обеспечения Назначение
- •Автоматизированные функции
- •Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
- •5.12.1.1.Накопление, сопоставление и анализ информации
- •5.12.1.2.Прогнозирование и моделирование
- •5.12.1.3.Мониторинг и оценка результативности и эффективности деятельности публично-правовых образований
- •Интеграция и информационное взаимодействие
- •6.Схема автоматизации
- •6.1.Основные решения программной архитектуры
- •Основные решения логических уровней представления информации и клиентского приложения
- •Основные решения логического уровня интеграции и управления бизнес-процессами
- •6.1.1.1.Система электронных формуляров
- •6.1.1.2.Процессный подход организации работы пользователей и взаимодействия подсистем
- •6.1.1.3.Обеспечение специфики финансово-хозяйственной деятельности публично-правовых образований и отдельных организаций сектора государственного управления
- •6.1.1.4.Интеграция функциональных подсистем
- •6.1.1.5.Взаимодействие с внешними информационными системами
- •Основные решения логического уровня бизнес-логики функциональных подсистем
- •Основные решения логического уровня хранения данных функциональных подсистем
- •6.2.Основные решения по созданию ит- инфраструктуры Основные элементы ит-инфраструктуры
- •Основные требования к ит-инфраструктуре
- •Основные решения по проектированию ит-инфраструктуры
- •Сервисная инфраструктура системы «Электронный бюджет»
- •6.3.Решения по обеспечению требуемого уровня эксплуатационных характеристик
- •6.4.Обеспечение информационной безопасности
- •Предварительная классификация и формирование требований к подсистеме обеспечения информационной безопасности
- •Архитектура подсистемы обеспечения информационной безопасности
- •6.4.1.1.Защита информации в цод
- •6.4.1.2.Защита информации при подключении внешних информационных систем и рабочих мест конечных пользователей к системе «Электронный бюджет»
- •6.4.1.3.Защита информации в интеграционных компонентах
- •6.5.Обеспечение юридической значимости электронного документооборота
- •6.6.Обеспечение управления эксплуатацией
- •2. Средства мониторинга и управления, обеспечивающие:
- •7.Заключение
5.3.1.2.Ведение договоров
В целях планирования и администрирования доходов от имущества, доходов от приносящей доход деятельности, и иных видов доходов, государственные (муниципальные) учреждения в подсистеме управления доходами осуществляют ведение договоров возмездного пользования, договоров на оказание услуг и выполнение работ.
5.3.1.3.Администрирование доходов
Подсистема управления доходами должна предоставлять механизмы реализации бюджетных полномочий АДБ в отношении закрепленных за ними источников доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в части:
начисления, учета и контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;
осуществления взысканий задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;
учета операций при принятии решений о возвратах излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;
учета операций при принятии решений о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
По результатам администрирования доходов могут инициироваться изменения в прогноз доходов, данные которого используются в подсистеме управления денежными средствами для осуществления кассового планирования.
Информация, формируемая в рамках администрирования доходов, передается в подсистему учета и отчетности для отражения финансово-хозяйственных операций в бюджетном (бухгалтерском) учете.
5.3.1.4.Распределение поступлений
Доходы от федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов, страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, зачисляются на счета органов федерального казначейства для их распределения в соответствии с нормативами распределения, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Орган федерального казначейства осуществляет учет доходов, поступивших в бюджетную систему Российской Федерации, и их распределение между бюджетами в соответствии с информацией, указанной в расчетных документах на зачисление средств, прошедших по выписке банка и поступившей из подсистемы управления денежными средствами, информацией, предоставленной АДБ в случае возврата (зачета, уточнения).
Информация о распределении доходов для перечисления на единые счета соответствующих бюджетов, поручения на осуществление возвратов направляются в подсистему управления денежными средствами.
Информация об операциях по учету поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и их распределению между бюджетами направляется в подсистему учета и отчетности для отражения в учете.
Информация о распределенных поступлениях доводится до АДБ, учреждений.
Интеграция и информационное взаимодействие
Подсистема управления доходами интегрирована с подсистемами системы «Электронный бюджет» бюджетного планирования, управления расходами, управления нефинансовыми активами, учета и отчетности, управления денежными средствами и информационно-аналитического обеспечения.
Таблица 5.8. Интеграция с прочими подсистемами системы «Электронный бюджет»
Подсистема, из которой приходит информация |
Входящие потоки |
Функция, в которой они используются |
Подсистема бюджетного планирования |
Согласованный прогноз доходов |
Прогнозирование доходов |
Подсистема управления нефинансовыми активами |
Информация об имуществе |
Ведение договоров |
Подсистема управления денежными средствами |
Информация о поступлениях и выплатах |
Администрирование доходов Распределение поступлений |
Информационно-аналитическая подсистема |
Прогноз доходов |
Прогнозирование доходов |
Подсистема, в которую направляется информация |
Исходящие потоки |
Функция, в рамках которой они формируются |
Подсистема бюджетного планирования |
Прогноз доходов |
Прогнозирование доходов, |
Подсистема управления денежными средствами |
Поручения на оплату для проведения возвратов (уточнений) по доходам, прогноз доходов для кассового планирования |
Прогнозирование доходов Администрирование доходов |
Подсистема учета и отчетности |
Информация, формируемая в рамках распределения поступлений и администрирования доходов |
Распределение поступлений Администрирование доходов |
Информационно-аналитическая подсистема |
Информация для прогнозирования, мониторинга |
Ведение договоров Прогнозирование доходов Администрирование доходов Распределение поступлений |
Подсистема управления доходами взаимодействует с системами администраторов доходов бюджета и ГИС ГМП.
Таблица 5.9. Взаимодействие с внешними системами
Система, из которой приходит информация |
Входящие потоки из системы |
Функция |
Системы администраторов доходов |
Прогноз отдельных видов доходов для согласования и формирования общего прогноза по доходам |
Прогнозирование доходов |
ГИС ГМП |
Результат квитирования начисления и оплаты |
Администрирование доходов |
Система, в которую направляется информация |
Исходящие потоки |
Функция |
Системы администраторов поступлений федерального бюджета |
Согласованный прогноз по отдельным видам доходов |
Прогнозирование доходов |
ГИС ГМП |
Начисления по отдельным видам доходов |
Администрирование доходов |