56. Мероприятия, предотвращающие возможность возникновения пожара

- разработка, внедрение пожарных норм и правил на объектах и контролем за их соблюдением;

- ведение конструирования и проектирования создаваемых объектов с учётом их пожарной безопасности;

- совершенствование и содержание в готовности противопожарных средств;

- регулярное проведение пожарно-технических обследований объектов, жилых и общественных зданий;

- пропаганда пожарно-технических знаний среди населения

57. Правила поведения людей на пожаре

Общие:

а) оценить ситуацию и свои силы;

б) найти себе помощников;

в) вызвать пожарную охрану: через лифт, соседей, по телефону, послать нарочных, а в сельской местности через коммутаторы или воинские части;

г) принять самостоятельные меры по спасению самого себя и других, попавших в беду;

д) в рискованных ситуациях не тратить силы и время на спасение имущества;

е) послать кого-нибудь на встречу пожарным подразделениям, организовать встречу пожарных дать им необходимую информацию.

58. Методы оценки пожаровзрывоопасности среды

Пожаровзрывоопасность и пожарная опасность технологических сред характеризуется показателями пожаровзрывоопасности и пожарной опасности веществ, обращающихся в технологическом процессе, и параметрами технологического процесса. Перечень показателей, необходимых для оценки пожаровзрывоопасности и пожарной опасности веществ, приведен в таблице 1 приложения к настоящему Федеральному закону.

Методы определения показателей пожаровзрывоопасности и пожарной опасности веществ, входящих в состав технологических сред, устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

Статья 16. Классификация технологических сред по пожаровзрывоопасности

1. Технологические среды по пожаровзрывоопасности подразделяются на следующие группы:

1) пожароопасные;

2) пожаровзрывоопасные;

3) взрывоопасные;

4) пожаробезопасные.

2. Среда относится к пожароопасным, если возможно образование горючей среды, а также появление источника зажигания достаточной мощности для возникновения пожара.

3. Среда относится к пожаровзрывоопасным, если возможно образование смесей окислителя с горючими газами, парами легковоспламеняющихся жидкостей, горючими аэрозолями и горючими пылями, в которых при появлении источника зажигания возможно инициирование взрыва и (или) пожара.

4. Среда относится к взрывоопасным, если возможно образование смесей воздуха с горючими газами, парами легковоспламеняющихся жидкостей, горючими жидкостями, горючими аэрозолями и горючими пылями или волокнами и если при определенной концентрации горючего и появлении источника инициирования взрыва (источника зажигания) она способна взрываться.

5. К пожаробезопасным средам относится пространство, в котором отсутствуют горючая среда и (или) окислитель.

59. Функции и права Государственного пожарного надзора

Государственный пожарный надзор - осуществляемая в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, деятельность по проверке соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятие мер по результатам проверки.

Основным документом, регламентирующим последовательность и сроки действий по осуществлению ГПН, является Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности (введен в действие приказом МЧС РФ от 01.10.2007 г. №517).

Государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и государственные инспекторы закрытых административно-территориальных образований по пожарному надзору имеют право:

1) осуществлять государственный пожарный надзор за соблюдением требований пожарной безопасности организациями, а также должностными лицами и гражданами;

2) проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений;

3) требовать представления документов, информации, образцов (проб) продукции, если они относятся к предмету проверки;

4) входить беспрепятственно в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в жилые и иные помещения, на земельные участки граждан при наличии достоверных данных о нарушении требований пожарной безопасности, создающем угрозу возникновения пожара и (или) угрозу безопасности людей;

5) давать руководителям юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности;

6) проводить в организациях, выполняющих проектные и проектно-изыскательские работы, выборочные проверки для определения соответствия разрабатываемой ими проектной и проектно-сметной документации требованиям пожарной безопасности;

7) приостанавливать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полностью или частично работу производственных участков, агрегатов, эксплуатацию помещений, проведение отдельных видов работ при выявлении нарушения требований пожарной безопасности, создающего угрозу возникновения пожара и (или) угрозу безопасности людей, если это не влечет за собой прекращения функционирования здания (сооружения) или производства в целом;

8) вносить в соответствующие организации и представлять соответствующим должностным лицам в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений в области пожарной безопасности;

9) участвовать с правом решающего голоса в работе комиссий по выбору площадок (трасс) строительства, а также комиссий по приемке завершенных строительством (реконструкцией) объектов;

10) составлять протоколы, рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать в соответствии с законодательством Российской Федерации административные наказания за нарушения требований пожарной безопасности.

Основные функции:

- разработка инструкции по организации и осуществлению ГПН;

- разрабатывает порядок добровольной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области обеспечения пожарной безопасности;

- разрабатывает перечень должностных лиц органов ГПН (государственных инспекторов по пожарному надзору) и соответствующие им права и обязанности по осуществлению ГПН;

- разрабатывает типовые структуры и предложения по штатным расписаниям органов ГПН, а также по их обеспечению техническими средствами;

- организация ГПН за соблюдением требований пожарной безопасности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами;

- организация анализа и прогноза состояния пожарной безопасности в Российской Федерации;

- организация контроля за соблюдением законности государственными инспекторами по пожарному надзору при осуществлении надзорной деятельности;

- организует применение законодательства по уголовным делам, связанным с нарушением правил пожарной безопасности, уничтожением или повреждением имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем, рассмотрение материалов по привлечению к ответственности за нарушения требований законодательства в области технического регулирования, пожарной безопасности и защиты прав потребителей;

- осуществляет ГПН за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами требований пожарной безопасности;

- осуществляет ГПН за соблюдением требований пожарной безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции зданий и сооружений, расширении и техническом переоснащении предприятий и организаций, при приемке в эксплуатацию завершенных строительством зданий, сооружений, а также безопасности при эксплуатации объектов контроля (надзора);

- обеспечивает деятельность главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору;

- осуществляет разработку критериев оценки деятельности региональных центров и органов управления по организации и осуществлению ГПН;

- осуществляет подготовку материалов для принятия решений о согласовании главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору и его заместителями градостроительной и проектно-сметной документации на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию, расширение и техническое переоснащение предприятий, зданий, сооружений и других объектов при обоснованных отступлениях от действующих требований пожарной безопасности или при отсутствии указанных требований;

- осуществляет сопровождение крупномасштабных инвестиционных проектов, уникальных, особо сложных объектов по вопросам их противопожарной защиты на всех стадиях их создания, а так же объектов типового строительства, возводимых на территориях нескольких субъектов Российской Федерации;

- осуществляет контроль (надзор) за соответствием производимой, выпускаемой или реализуемой продукции установленным требованиям пожарной безопасности;

- осуществляет подготовку в установленном порядке должностных лиц федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

- осуществляет обеспечение выполнения функции органа государственного регулирования пожарной безопасности при использовании атомной энергии в соответствии с соглашениями, заключенными с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Российской Федерации;

- осуществляет рассмотрение нормативных документов по пожарной безопасности, разработанных федеральными органами исполнительной власти, структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России и уполномоченными органами ГПН;

- осуществляет контроль за рациональным использованием численности государственных инспекторов по пожарному надзору;

- осуществляет организационно-методическое обеспечение правоприменительной деятельности ГПС в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, дознания по делам о пожарах в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом, при необходимости проведение этого дознания самостоятельно;

- осуществляет участие в информировании населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемов и способов защиты от пожаров;

- осуществляет подготовку в установленном порядке предложений по подбору и расстановке кадров, осуществляющих ГПН;

- осуществляет информирование в установленном порядке органов государственной власти о состоянии пожарной безопасности населенных пунктов, организаций и объектов.