РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА Административного и финансового права

ДОКЛАД

На тему: Бюджетная система Республики Кипр.

Преподаватель: к.ю.н., доцент Батяева А.Р.

Выполнила: Сингери Викториа ЮЮ-401

Москва

2012г.

Введение

Бюджет как экономическая категория представляет собой совокупность общественных отношений, возникающих в процессе создания, распределения и использования государственного централизованного фонда денежных средств, местных фондов денежных средств, необходимых государству и местному самоуправлению для выполнения своих задач и функций¹.

Бюджет как экономическая категория составляет финансов основу функционирования государственного и местного самоуправления, являясь центральным звеном финансовой системы общества, с которым связанны все ее звенья.

Как правовая категория бюджет – это основной финансовый план государства или местного самоуправления, роспись их доходов и расходов, облеченная в форму закона.

Таким образом, бюджет можно определить как форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функции государства и органов МСУ.

Структурными составляющими бюджета являются его доходная и расходная часть.

В настоящее работе будет рассмотрен республиканский бюджет Республики Кипр на 2012 г.

Бюджетная Система Республики Кипр

Для выполнения своих функций государственные органы на всех уровнях управления должны располагать соответствующей финансовой базой. С этой целью в каждой стране создается разветвленная сеть бюджетов. Бюджет – конкретный подробный план сбора и использования финансовых ресурсов государства, основное средство проведения им финансовой политики².

В процессе формирования доходов и расходов отдельных видов бюджетов, их сбалансирования возникают определенные финансовые взаимоотношения, регламентированные законодательством. Все эти элементы (организация и принципы построения бюджетной системы, взаимоотношения между многочисленными бюджетами, соответственно и совокупность бюджетных прав) представляют собой бюджетное устройство. В разных странах бюджетное устройство имеет особенности, обусловленные государственным устройством, территориально-административным делением, уровнем развития экономики.

В унитарных государствах (Великобритания, Франция, Италия, Япония, в том числе Республика Кипр) имеются два звена управления — центральное и местное; в федеративных государствах (США, Канада, ФРГ, Швейцария и др.) — три звена управления: центральное, членов федерации и местное.

Главное место в бюджетном устройстве занимает бюджетная система, представляющая собой основанную на экономических отношениях и юридических нормах совокупность всех бюджетов страны³. Бюджетные системы разных стран отличаются своей структурой, количеством отдельных видов бюджетов, т.к. во многом зависят от их государственного устройства и его территориального деления. Особенно это касается структуры государственного бюджета, имеющего свои национальные особенности в каждой стране. Таким образом, структура бюджетов в зарубежных странах носит неординарный характер. Типичным же является отделение текущих доходов и расходов государства от затрат капитального характера.

И так, бюджетная система Республики Кипр представляет собой совокупность бюджетов всех территориально-административных единиц и состоит из двух звеньев: государственного бюджета и бюджетов местных органов самоуправления.

Республиканский бюджет Кипра на 2012 год

Республиканский бюджет на 2012 г. принят Советом Представителей - Парламентом 16 Декабря 2011 г. Республиканский бюджет опубликован в официальной газете Республики Кипр №4198, 30 декабря 2011 г. под названием закон «о бюджете на 2012 гoд» (Budget Law 2012) № 53 (II)/2011. А) Доходы⁴

Предполагаемый размер доходов должен составить 6.221 млн. евро, в отличие от 2011 г., где размер доходов 5.648 млн. евро. По сравнению с 2011 г. доходы должны вырасти на 10,1%.

Однако в связи с экономическим кризисом этот прогноз не состоялся. Финансирование по расходной части заметно ухудшилось. Сложившие отношения можно судить по материалам прессы.

Основную доходную часть бюджета составляют прямые и косвенные налоги 84%. Остальную часть бюджета составят не налоговые поступления 16% (рента 2%, продажа благ и услуг 4% и др. доходы 10%).

Б) Расходы⁵

Предполагаемый размер расходов должен составить 7.536 млн. евро, в отличие от 2011 г., где размер расходов 8.016 млн. евро. По сравнению с 2011 г. расходы могут снизиться на 6%.

Расходы подразделяются на первую и вторую категории.

Расходы первой категории направляются на социальные нужды. (пенсия, субсидия, дотация, пособия и др.) Расходы второй категории направляются на прочие социальные нужды.

Расходы распределяются следующим образом (по Министерствам):

Министерство сельского хозяйства и природных ресурсов

- ирригационные сооружения €1,1 млн.

-обслуживание и развитие канализационной системы € 3,5 млн.

- развитие скотоводства € 3,4 млн.

- на опреснение морской воды € 2,0 млн.

-улучшение водоснабжения сельских пунктов € 3,0 млн.

Министерство Юстиции

- содержание тюрем € 5,5 млн.

- содержание полиции € 1,7 млн.

- содержание пожарной службы € 1,0 млн.

Министерство торговли и промышленности

- экспорт промышленной продукции € 2,0 млн.

- модернизация промышленности € 2,5 млн.

- поддержка малого и среднего бизнеса € 5,0 млн.

Министерство труда и социального обеспечения

- социальная помощь € 4,8 млн.

-биржа труда, пособие по безработице € 3,0 млн.

- дотация на создание новых рабочих мест € 2,0 млн.

Министерство иностранных дел

- содержание посольств € 2,0 млн.

Министерство образования

- государственные университеты € 117,0 млн.

- дошкольные и учебные заведения € 50,0 млн.

Министерство коммуникаций и общественных работ

- развитие общественного транспорта € 7,0 млн.

Министерство здравоохранения € 9,0 млн.

- дотация и содержание медицинских учреждений

Министерство финансов Республики Кипр прогназирует рост экономики менее 0,2%, ожидаемая инфляция составит 3%, безработица 7,5% и ВВП менее 6%.

	2010	2011	2012
Экономический рост (%)	0.6	0.5	< 0.2
Инфляция (%)	2.5	3.5	3
Безработица (%)	7	7.3	7.5
ВВП (%)	8	7	< 6

Кипр столкнулся с замедлением экономической активности на фоне роста неопределенности на мировых рынках и финансовых проблем Греции, суверенные облигации, которой держат местные банки.

Кроме того, взрыв на военной базе 11 июля привел к разрушению крупнейшей на острове электростанции, что привело к энергетическому кризису и создало долговременные трудности с импортом электроэнергии на остров.

Ряд экспертов и официальных лиц, включая главу местного Центробанка, предупреждали о том, что Кипру может понадобиться кредитная поддержка ЕС вслед за Грецией, Португалией и Ирландией. Однако кипрское правительство решило обратиться за кредитом к России. РФ предоставила кредит Республике Кипр в размере 2,5 млрд. евро на 4,5 года под 4,5% годовых. Подобный пакет составляет около 15% ВВП Кипра. Данный кредит должен помочь частично решению наиболее острых бюджетных проблем и стабилизации бюджетных расходов.

Республика Кипр вторично обратилась к РФ с предложением предоставить кредит в размере 5 млрд. евро на укрепление банковской системы и покрытия части дефицита бюджета. Правительство РФ изучает этот вопрос.

В настоящее время кредитование контролируется Европейской комиссией, Европейским центральным банком и Международным валютным фондом («тройкой»).

Правительство Республики подготовило проект бюджета на 2013 г. Проект направлен для принятия Парламентом. В настоящий момент находится на стадии чтения. Предусмотрено сокращение расходов, в т.ч. уменьшение затрат на государственный сектор, в частности будет сокращено до тысячи рабочих мест за счёт работников, уходящих на пенсию.