Речь Александра 11, произнесенная им 30 марта 1856 г. Перед

московскими губернскими и уездными предводителями

Дворянства

Речь свидетельствует о противоречивой, колеблющейся позиции Александра II, стоявшего на страже охраны интересов крепостников-по­мещиков, но в то же время вынужденного под влиянием роста крестьян­ского антикрепостнического движения признать, что лучше освободить крестьян «сверху», нежели ждать, когда это освобождение совершится «снизу», т. е. революционным путем.

(См. А. Попельницкий «Голос минувшего», 1916, № 5—6, стр. 393).

Слухи носятся, что я хочу дать свободу крестьянам; это несправедливо, и вы можете сказать это всем направо и на­лево; но чувство, враждебное между крестьянами и их поме­щиками, к несчастию, существует, и от этого было уже не­сколько случаев неповиновения к помещикам. Я убежден, что рано или поздно мы должны к этому ¹ придти. Я думаю, что и вы одного мнения со мною, следовательно, гораздо лучше, чтобы это произошло свыше, нежели снизу.

Рескрипт Александра II Виленскому, Гродненскому и Ковенскому генерал-губернатору в. И. Назимову от 2tt ноября 1857 г.

(Сборник правительственных распоряжений по устройству быта крестьян, вышедших из крепостной зависимости, т. I. СПб., 1861, стр. 1—4).

Виленскому военному, Гродненскому и Ковенскому гене­рал-губернатору.

В губерниях Ковенской, Виленской и Гродненской были учреждены особые комитеты из предводителей дворянства и других помещиков для рассмотрения существующих там ин­вентарных правил.Ныне министр внутренних дел довел до моего сведения о благих намерениях, изъявленных сими комитетами отно­сительно помещичьих крестьян означенных 3-х губерний.

Одобряя вполне намерения сих представителей дворянства Ковенской, Виленской и Гродненской губерний, как соответ­ствующие моим видам и желаниям, я разрешаю дворянскому сословию оных приступить теперь же к составлению проектов, на основании коих предположения комитетов могут быть при­ведены в действительное исполнение, но не иначе, как посте­пенно, дабы не нарушить существующего ныне хозяйственного устройства помещичьих имений.

Для сего повелеваю:

1. Открыть теперь же в губерниях Ковенской, Виленской и Гродненской по одному в каждой подготовительному коми­тету, а потом для всех 3-х губерний вместе одну общую ко­миссию в г. Вильне.

2. Каждому губернскому комитету состоять под председа­тельством губернского предводителя дворянства из следую­щих членов:

а) по одному из каждого уезда губерний, выбранному из среды себя дворянами, владеющими в том уезде населенными имениями, и б) двух опытных помещиков той же губернии по непосредственному назначению начальника оной, и

3. Общей комиссии ² состоять из следующих лиц:

а) двух членов каждого из 3-х губернских комитетов по выбору; б) одного опытного помещика из каждой губернии по вашему назначению я в) одного члена от Министерства внутренних дел. Председателем комиссии предоставляется вам назначить одного из ее членов, принадлежащих к мест­ному дворянству.

Губернские комитеты, по открытии их, должны приступить к составлению по каждой губернии, в соответственность соб­ственному вызову представителей дворянства, подробного проекта об устройстве и улучшении быта помещичьих кресть­ян оной, имея при этом в виду следующие главные основа­ния:

1. Помещикам сохраняется право собственности на всю землю, но крестьянам оставляется их усадебная оседлость, которую они, в течение определенного времени, приобретают в свою собственность посредством выкупа; сверх того предо­ставляется в пользование крестьян надлежащее, по местным удобствам, для обеспечения их быта и для выполнения их обя­занностей пред правительством и помещиком количество зем­ли, за которое они или платят оброк, или отбывают работы помещику.

2. Крестьяне должны быть распределены на сельские об­щества, помещикам же предоставляется вотчинная полиция.

3. При устройстве будущих отношений помещиков и кре­стьян должна быть надлежащим образом обеспечена исправ­ная уплата государственных и земских податей и денежных сборов.

Развитие сих оснований и применение их к местным об­стоятельствам каждой из 3-х означенных губерний предостав­ляется губернским комитетам. Министр внутренних дел сооб­щит вам свои соображения, могущие служить пособием коми­тетам при их занятиях

Комитеты сии, окончив свой труд, должны представить оный в Общую комиссию. Комиссия, обсудив и рассмотрев все предположения губернских комитетов, а также сообразив их с изложенными выше основаниями, должна постановить окончательное по сему делу заключение и составить проект общего для всех 3-х губерний Положения с нужными по каждой изъятиями или особыми правилами.

Поручая вам главное наблюдение и направление сего важного дела вообще во вверенных вам Ковенской, Вилен­ской и Гродненской губерниях, я предоставляю вам дать, как губернским комитетам сих 3-х губерний, так и Общей комис­сии, нужные наставления для успешного производства и окончания возлагаемых на них занятий.

Начальники губерний должны содействовать вам в испол­нении сей обязанности. Составленный Общею комиссией про­ект вы имеете с своим мнением* препроводить к министру внутренних дел для представления на мое усмотрение.

Открывая таким образом дворянскому сословию Ковен­ской, Виленской и Гродненской губерний средства привести благие его намерения в действие на указанных мною нача­лах, я надеюсь, что дворянство вполне оправдает доверие, мною оказываемое сему сословию призванием его к участию в сем важном деле и что при помощи божией и при просве­щенном содействии дворян дело сие будет окончено с надле­жащим успехом.

Вы и начальники вверенных вам губерний обязаны стро­го наблюдать, чтобы крестьяне, оставаясь в полном повино­вении помещикам, не внимали никаким злонамеренным вну­шениям и лживым толкам.Отношение министра внутренних дел Виленскому военному, Гродненскому и Ковенскому генерал-губернатору от 21 ноября 1857 г.

Отношение министра внутренних дел является дополнением к реск­рипту от 20 ноября 1857 г. Развивая основные* положения рескрипта отношение определяет конкретно основания, которыми должны руковод­ствоваться губернские комитеты при составлении проекта «Положения о крестьянах». Подобные же отношения министра внутренних дел впослед­ствии были даны и остальным губернаторам и в свое время были опуб­ликованы вместе с рескриптами.

Отношение от 21 ноября 1857 г. дается ниже с некоторыми сокра­щениями.

(Сборник правительственных распоряжений по устройству быта крестьян, вышедших из крепостной зависимости, т. 1, СПб., 1861 стр. 80—86).

...В дополнение к правилам, изложенным в этом рескрип­те ¹ относительно состава и порядка действий учреждаемых по настоящему предмету комитетов и комиссии, государь император высочайше соизволил повелеть:

...3. Членов и кандидатов, избираемых дворянством, ут­верждать вашему превосходительству.

5. Начальники губерний, имея постоянное наблюдение за занятиями губернских комитетов, могут требовать сообщения им журналов оных.

6. Общая комиссия обязана свои журналы представлять вашему превосходительству. Если вы будете не согласны с комиссией, то предлагаются ей ваши замечания. Когда сии замечания будут приняты, то комиссия переменяет сцое за­ключение, не стесняясь прежним. Если же комиссия с вами не согласится, то вы имеете сообщить о сем мне тогда, когда вся работа комиссии будет кончена, или же немедленно, смотря по важности случая.

7. Губернским комитетам кончить порученные им работы в 6-месячный срок со дня их открытия. Для окончания возла­гаемого на общую комиссию труда назначить также 6-ме­сячный срок со времени поступления в оную всех составлен­ных губернскими комитетами проектов и

8. Если который-либо из губернских комитетов или общая комиссия уклонится от своего назначения и войдет в рассмот­рение предметов, не подлежащих их суждению, то предостав­ляется вашему превосходительству немедленно закрыть их и о таком случае сообщить мне для доклада его император­скому величеству.

...Комитетам необходимо при этой работе иметь в виду сообразить и рассмотреть в подробности, применить к мест­ным обстоятельствам и особенностям каждой губернии, сле­дующие правила и предположения:

^г Т. е. в рескрипте от 20 ноября 1857 г. (Прим. сост.)

1. Уничтожение крепостной зависимости крестьян должно быть совершено не вдруг, а постепенно. Для этого крестьяне сначала должны быть в состоянии переходном, более или ме­нее крепки земле, а потом уже в окончательном или сво­бодном, когда правительство разрешит им переходы из одной местности в другую с надлежащими ограничениями и усло­виями. Для переходного состояния следует назначить опре­деленный срок, по усмотрению губернских комитетов, не свы­ше 12-ти лет.

2. На основании начал, указанных в высочайшем рес­крипте, помещикам сохраняется право собственности на всю землю; но крестьянам, в видах предотвращения вредной под­вижности и бродяжничества в сельском населении, остав­ляется их усадебная оседлость, приобретаемая ими в течение определенного срока в собственность посредством выкупа; сверх того предоставляется в пользование крестьян надлежа­щее, по местным удобствам, для обеспечения их быта и для выполнения их обязанностей пред правительством и помещи­ком, количество земли, за которое они или платят оброк или отбывают работу помещику. При подробном развитии и при­менении сих оснований необходимо принять к соображению следующее: '

   1. Усадебную оседлость крестьянина составляют изба или хата, в которой он живет, с двором и принадлежностями, с огородом и землею под оными.

   2. Права свободного состояния и право собственности на эту оседлость приобретаются крестьянами не иначе, как по взносе ими, в продолжение переходного срока, выкупа, сум­ма коего не должна превышать ценности приобретаемой ими в собственность усадебной оседлости.

   3. Уплата сия может быть произведена или деньгами или особыми работами, независимо от тех, которые крестьяне обязаны отбывать за земли, им отводимые в пользование на основании п. 5 сей статьи.

   4. Вся остальная затем земля должна быть разделен^, по способу пользования оной, на господскую и на отведен­ную в пользование крестьянам.

   5. Земля, однажды отведенная в пользование крестьян, не может быть присоединяема к господским полям, но долж­на постоянно оставаться в пользовании крестьян вообще: или за отбывание ими для помещика натуральных повинностей и работ, или же за плату помещику оброка деньгами или про­изведениями.

   6. Количество земли, предоставляемой на этом основании в пользование крестьян для обеспечения их быта и выполне­ния их обязанностей пред правительством и помещиком, сле­дует определить по местным обстоятельствам и обычаям.

Порядок пользования этою землею установляетсятакже, сообразно местным обычаям. Там, где существует общинное устройство, следует, не нарушая' оного, сохранить каждому семейству право на надел землею, стараясь не до­пускать частого дробления или передела полей. Там, где существует подворное пользование землею и где земля, от­веденная в пользование крестьян, разделена на поселки или фермы с хозяевами и батраками, надо принять меры к воз­можному обеспечению оседлости батраков и к положитель­ному определению отношений их к хозяевам.

8. Отправлению натуральных повинностей и работ или плате оброка в пользу помещика могут подлежать только те крестьяне, кои наделены землею; в тех же местах, где кре­стьяне разделяются на хозяев и батраков или безземель­ных работников сии последние не могут быть требуемы на работу иначе, как за вознаграждение.

9. Размер как оброка, так натуральных повинностей и работ, должен быть положительно определен, соответствен­но пространству и качеству отведенной в пользование кре­стьян земли.

10. Натуральные повинности и работы отправляются на основании особых урочных положений, кои должны быть составлены губернскими комитетами на основании сколь возможно простых и несложных, и

И. В случае неисправности во взносе оброка помещику предоставляется право обращать неисправного плательщика в работы натурою; при неисправности же крестьянина в ис­полнении работ натурою, помещик может лишать его того участка земли, коим сей крестьянин пользуется.

3. Вотчинная полиция оставляется помещику. Крестьяне должны быть распределены на сельские общества. Заведыва- ние мирскими делами каждою общества и мирская распра- .ва предоставляется мирским сходам или составленным из крестьян мирским судам, под наблюдением и с утверждения помещиков.

4. Для надзора за введением и соблюдением новых пра­вил и для разбора недоразумений, могущих возникнуть меж­ду помещиками и крестьянами, могут быть установлены осо­бые в каждом уезде присутствия...

5. Со введением нового положения, когда оно будет ут­верждено:

1. Продажа, дарение и всякое отчуждение крестьян без земли, равно и переселение крестьян против воли их в дру­гие имения должны быть прекращены; а с другой стороны крестьянам, до окончательного вступления их в свободное

¹ Подобное деление наблюдалось лишь & западных губерниях Рос­сии. (Прим. сост.)

состояние, не может быть дозволено оставлять имение без разрешения дбмещика, на земле коего они водворены.

2. Обращение крестьян в дворовые следует прекратить и вместе с тем принять меры к постепенному сначала уменьше­нию, а потом и уничтожению этого класса людей посредст­вом обращения их в крестьяне с наделом землею или пере­числения в свободное состояние с согласия помещиков. Под­робности по сему предмету требуют особого на месте разви­тия и рассмотрения; и

3. Во все время переходного состояния помещикам пре­доставляется право сдавать нерадивых и порочных крестьян, по соглашению с обществом в рекруты или отдавать в рас­поряжение правительства для переселения в другие губер­нии, но .не иначе, как с утверждения тех присутствий, кои будут по уездам образованы на основании нового поло­жения.

и VI. В составляемых губернскими комитетами проектах должны быть определены и указаны:

1. Правила отправления крестьянами рекрутской повин­ности. Поставка рекрут должна быть предоставлена самим обществам, с утверждения помещика.

2. Способы обеспечения народного продовольствия и ис­правного поступления податей. Для сего может быть было бы полезно лучшее устройство мирских магазинов и учреж­дение общественных запашек и мирских капиталов;

и 3. Меры, необходимые для распространения между кре­стьянами грамотности и полезных ремесл, для призрения престарелых и увечных, для пособия болыным и т. п.

Сообщая о всем этом вашему превосходительству, я имею честь покорнейше просить вас, милостивый государь, все изложенные выше соображения мои передать в свое время губернским комитетам. Если комитеты, по местным уваже­ниям, признают неудобным принять которые-либо из сих со­ображений, то я просил бы ваше превосходительство пору­чить комитетам в своих окончательных мнениях объяснить подробно причины, препятствующие принятию оных.

Программа отмены крепостного права, принятая 4 декабря