3. Государство и общественные объединения.
Основой правового статуса общественных объединений является конституционное право граждан на объединения. Это право в течение долгих лет недооценивалось и даже игнорировалось. Государство не стремилось содействовать гражданам реализовывать это право.
Процесс демократизации государства вызвал к жизни многообразие общественных объединений. Степень реальной свободы деятельности общественных организаций является одним из показателей демократичности политического режима.
Свобода ассоциаций нашла свое закрепление и в международных актах: Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах.
В России требование свободы ассоциаций выдвигали все политические движения: декабристы, народники, социал-демократы, эсеры, кадеты. До 1906 г. вопросы создания и деятельности обществ и союзов регламентировались правовыми актами, издаваемыми министерствами и ведомствами. 4 марта 1906 был принят Высочайший указ «Временные правила об общества и союзах».3
После Февральской революции 1917 г. была закреплена свобода объединения. После Октябрьской революции 1917 г. действующие акты закрепили разрешительный порядок их создания. Многие, даже неполитические общества были закрыты, например, Общество любителей русской словесности. В период социализма общественные объединения стали придатками государства. Например, различные творческие союзы. А профессиональным союзам даже предоставлялось право издавать нормативные акты по трудовым и социальным вопросам.
В настоящее время в Конституции Российской Федерации закреплено право на объединения, если их деятельность и программа не противоречат государственным и общественным устоям. В ст. 13 Конституции РФ говориться запрещении создания и деятельности общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя, нарушение целостности Российской федерации, разжигание расовой, национальной и религиозной розни.
Общественные объединения - это добровольные формирования, возникшие в результате свободного волеизъявления граждан, объединившихся на основе общности интересов.
Вмешательство государственных органов и должностных лиц в деятельность общественных объединений, равно как и вмешательство общественных объединений в деятельность государства - органов и должностных лиц не допускается. Государство не финансирует деятельность общественных организаций за исключением выборов, и если это не противоречит закону.
Вопросы, которые затрагивают интересы общественных объединений решаются государством с участием и по согласованию с общественными объединениями. Например, Министерство юстиции и его органы контролируют соблюдение законодательства об общественных объединений, тех его положений, которые относятся в целом к общественному объединению. Финансовые органы проверяют источники дохода общественных объединений, размеры полученных ими средств, уплату налогов. Надзор за исполнением законов осуществляют органы прокуратуры.
Общественные объединения вправе :1) вступать в международные неправительственные объединения; 2) поддерживать прямые международные контакты; 3) заключать соглашения.4