§ 2. Специальные разновидности договора комиссии

Договоры комиссии, заключаемые с комиссионными магазинами³¹⁵. Для оказания гражданам услуг в реали­зации принадлежащих, но по различным причинам став­ших им ненужными предметов образованы специальные государственные, а также кооперативные комиссионные магазины.

В своей деятельности комиссионные магазины должны подчиняться общим нормам о договоре комиссии, содер­жащимся в действующем гражданском законодатель­стве. Но, учитывая специфику их работы, для совершае­мых магазинами комиссионных сделок установлены и не­которые особые правила. В результате определенную спе­цифику приобретают и отношения, участниками которых становятся комиссионные магазины. Она проявляется в следующих основных моментах.

Магазины, занимающиеся комиссионной деятельно­стью, вправе лишь принимать имущество на комиссию и продавать его, но не совершать какие-либо иные сделки, например скупочные или другие операции. Имеются так­же специализированные комиссионные магазины, напри­мер по продаже личных автомашин. Любые магазины могут принимать имущество на комиссию только от достигших 16-летнего возраста советских граждан, но не от юридических лиц. Исключение составляют магазины, спе­циально выделенные для продажи конфискованного, бес­хозяйного и тому подобного имущества. Продажа иму­щества, сданного на комиссию, тоже осуществима лишь в отношениях с гражданами. В виде исключения, театрам и другим зрелищным организациям разрешено покупать в комиссионных магазинах за наличный расчет бутафорию, театральный реквизит, костюмы и т. п. Во избежа­ние злоупотреблений установлено, что ни комитентами, ни покупателями имущества в комиссионных магазинах не могут быть их работники или члены семьи работни­ков. В то же время при комиссионной продаже автомобилей комитент может назвать обязательного для мага­зина покупателя.

Виды имущества, принимаемого комиссионными мага­зинами, ограничены предметами широкого потребления и домашнего обихода как новыми, так и бывшими в упо­треблении, художественными изделиями, изделиями при­кладного искусства и антикварными вещами (ч. 3 ст. 404 ГК). Необходимо лишь, чтобы степень износа старых ве­щей не превышала 50% их стоимости, а в случае превы­шения указанного процента сдача вещи на комиссию осуществима лишь с согласия комиссионного магазина. Из числа предметов, которые могут быть сданы в комис­сионные магазины, исключаются вещи, изъятые из обо­рота, а также кожа, пряжа, шерсть, новые меха в шкурах без фабричного клейма, любые однородные вещи ино­странного производства в количестве, превышающем дозволенную норму их ввоза в СССР, и др.

Заключенный с магазином комиссионный договор оформляется квитанцией, фиксирующей такие сущест­венные для сделки условия, как продажная цена, размер комиссионного вознаграждения, сумма, которая должна быть выплачена комитенту после продажи его имуще­ства, и т. п. Договор заключается сроком на 45 дней. Если к этому времени вещь не будет продана, то при дальнейшем ее оставлении для комиссионной продажи взыскивается плата за хранение в размере 0,5% от продажной цены ежемесячно.

Принимая имущество на комиссию, магазин по согла­шению с комитентом должен определить его продажную цену. Товары широкого потребления оцениваются не свыше существующих государственных розничных цен. При этом с учетом износа и различных изъянов приме­няется скидка с государственной розничной цены в раз­мере до 50%. Продажная цена на антикварные вещи, старинную мебель, произведения искусства и т. п. определяется с участием оценщиков-специалистов. При заключении договора комитент дает письменное согласие на то, что, если к исходу 45 дней вещь не будет реали­зована, магазин вправе снизить цену на 15%, а по исте­чении следующего месяца — на 20%. Когда же и повторная переоценка ни к чему не приводит, а комитент в пределах 5 дней после направления ему вызова не яв­ляется, магазин уценивает вещь до реальной цены ее реализации (чч. 1, 2 ст. 410 ГК). Через 30 дней после третьей переоценки вещь возвращается комитенту.

Расчеты с комитентом производятся не позднее трех дней после продажи имущества, не считая дня продажи (ч. 5 ст. 413 ГК). Вырученная сумма хранится в течение трех лет, а затем в случае неявки комитента пере­числяется в доход государственного бюджета. В пользу магазина взимается комиссионное вознаграждение в раз­мере 7% от продажной цены реализованной вещи, без специального удержания сумм за ее хранение. Но если имущество не будет продано, указанное вознаграждение не взыскивается, и тогда комитент должен оплатить ма­газину по установленным ставкам расходы по хранению вещи. Те же последствия наступают в случае, если граж­данин воспользуется своим правом в любой момент по­требовать возврата сданной на комиссию, но еще не про­данной вещи (ч. 2 ст. 421 ГК).

Комиссионная продажа сельскохозяйственной продук­ции через систему потребительской кооперации. Развер­нутая на основе решений сентябрьского (1953 г.) Пле­нума ЦК КПСС комиссионная продажа сельскохозяйст­венных продуктов имеет двоякое значение: освобождая колхозы от несвойственных им торговых функций, она способствует равномерному распределению предметов сельскохозяйственного производства на территории на­шей страны через разветвленную сеть кооперативной торговли. Основополагающие принципы правового регу­лирования этой разновидности комиссионного договора закреплены в постановлениях Совета Министров СССР и ЦК КПСС «О мерах увеличения производства и заго­товок картофеля и овощей в колхозах и совхозах в 1953—1955 гг.»³¹⁶, а также «О мерах дальнейшего раз­вития советской торговли»³¹⁷. Его непосредственному нор­мированию посвящены утвержденные 8 июня 1967 г. Центросоюзом по согласованию с Министерством сельского хозяйства СССР «Условия и порядок приема от колхозов на комиссию сельскохозяйственных продуктов организациями потребительской кооперации». Некоторые специальные правила о договоре комиссии данного вида закреплены в ГК, например в ч. 2 ст. 404, ч. 2 ст. 405, чч. 3—4 ст. 408, ч. 3 ст. 410, чч. 3—4 ст. 413, ч. 3 ст. 416. , Здесь же (ч. 2 ст. 404) содержится и определение, со­гласно которому по договору комиссии на продажу сель­скохозяйственной продукции колхоз (комитент) поручает организации потребительской кооперации (комиссио­неру) продавать излишки сельскохозяйственных продук­тов, оставшиеся после выполнения колхозом обяза­тельств по продаже сельскохозяйственной продукции го­сударству.

В соответствии с перечисленными нормативными ак­тами на комиссию принимаются овощи, картофель, скот, птица, рыба, мясо, молоко, яйца и другие сельскохозяй­ственные продукты, кроме тех, которые, как, например, хлопок и шерсть, в полном объеме сдаются государству на основе плановых государственных закупок. В каче­стве возможных контрагентов в указанных актах, упо­минаются только колхозы. От других лиц — как социали­стических организаций, так и граждан — сельскохозяй­ственные продукты для комиссионной продажи не при­нимаются. Функции комиссионеров в таких договорах выполняют низовые звенья системы потребительской кооперации (сельские потребительские общества — райпотребсоюзы), заготовительные конторы и базы потреби­тельской кооперации либо организуемые в крупных горо­дах коопторги, которые выступают в гражданском обо­роте как самостоятельные хозрасчетные хозяйственные единицы.

Договор комиссионной продажи заключается по сво­бодному волеизъявлению сторон, но на основе опреде­ленных плановых предпосылок. По линии кооперативной системы утверждаются и доводятся до низовых звеньев годовые и квартальные планы комиссионного товаро­оборота, во исполнение которых колхозы привлекаются к сдаче на комиссию излишков сельскохозяйственной продукции. Колхозы, со своей стороны, при утверждении годовых производственных планов определяют количе­ство продукции, которое они намерены в порядке комис­сии передать организациям потребительской кооперации. Но фактическая ее сдача допускается лишь после того, как будут выполнены обязательства колхозов перед государством и пополнены в соответствии с уставом колхозные фонды.

Возможно заключение как длительных, так и разовых договоров комиссии. В длительных договорах указы­ваются частные сроки доставки колхозами определен­ного количества продукции на комиссию. Разовые до­говоры могут быть заключены как в момент сдачи про­дукции, так и в предварительном порядке. Помимо до­говора каждая сдаваемая партия продуктов оформляет­ся накладной с обозначением их количества и качества, цены и общей стоимости.

И длительные, и разовые договоры органы потреби­тельской кооперации вправе заключать только в районе своей деятельности, но не на территории других районов, областей, республик. В то же время полученную от кол­хоза продукцию можно передать для продажи в другой местности обслуживающему ее органу потребительской кооперации. В таком случае комиссионная сделка совер­шается уже между двумя органами потребительской кооперации, выступая как субкомиссия по отношению к основному комиссионному договору. Но для колхоза комиссионером продолжает оставаться организация, с которой он состоит в договоре. Кроме того, даже в районе своей деятельности кооперативные органы не вправе принимать продукцию в порядке комиссии на рынках, вокзалах и пристанях. Однако, действуя в своих районах и вне перечисленных мест, они не могут отка­заться от принятия на комиссию продукции, которую колхозы сдают с соблюдением соответствующих правил. Заключение комиссионных договоров составляет не только право, но и обязанность соответствующих орга­нов системы потребкооперации.

Основная обязанность комиссионера состоит в реа­лизации сданной колхозом продукции. Наряду с этим по соглашению сторон или в соответствии с прямым ука­занием действующих нормативных актов на него могут быть возложены и некоторые другие обязанности. Так, в момент сдачи продукции комиссионер должен осу­ществить ее количественную и качественную приемку с участием представителя комитента. Когда же она при­нимается от органов транспорта, то в случае несоответ­ствия ее качества сопроводительным документам к приемке должен быть привлечен представитель местного органа государственной инспекции по качеству, бюро товарных экспертиз либо третьей незаинтересованной организации. В целях предотвращения порчи продукции установлены определенные сроки ее количественно-ка­чественной приемки. Если по соглашению сторон товары завозятся задолго до реализации (например, при зим­нем завозе картофеля, реализуемого в весеннее время), на комиссионера возлагается их складское хранение. Он может также принять на себя за особую плату выполне­ние погрузочно-разгрузочных работ, обеспечение коми­тента необходимой тарой, транспортировку груза с от­несением транспортных расходов на счет комитента. Но претензии к органам транспорта по поводу недостачи или повреждения груза всегда предъявляет комиссио­нер. По соглашению с комитентом он организует предварительную переработку сдаваемой продукции (изготовление различных молочных продуктов, колбас, консервов и т. п.), вступая в отношения с предприятиями, осуществляющими такую переработку, и относя обуслов­ленные этим затраты на счет комитента.

Цена, по которой должна быть реализована сданная на комиссию продукция, определяется соглашением сто­рон. Обычно она устанавливается применительно к це­нам, складывающимся на рынке, или даже несколько ниже уровня рыночных цен. Если впоследствии выяс­нится невозможность реализации продукции по установ­ленным ценам, стороны вправе по взаимному соглаше­нию изменить их в любой момент. В таких случаях комиссионер телеграфно уведомляет колхоз о предлага­емой новой цене на остаток нереализованной продукции, а колхоз должен ответить на полученное уведомление в пределах суток. Если в указанный срок ответ от кол­хоза не поступит, комиссионер вправе продать скоропор­тящиеся продукты по сложившимся на рынке ценам, подтвержденным администрацией колхозного рынка, а прочие продукты снять с продажи и реализовать их по таким же ценам, если колхоз не распорядится ими в те­чение 10 дней. Несоблюдение указанных требований обя­зывает комиссионера рассчитаться с комитентом на ос­нове цен, определенных в договоре комиссии, а не фактически примененных им сниженных цен.

Расчеты с колхозом всегда производит тот орган по­требкооперации, который принял продукцию для комиссионной продажи, даже когда сам он устанавливает с другим кооперативным органом субкомиссионные от­ношения. Окончательный расчет осуществляется в трех­дневный срок после реализации, а при сдаче продукции для длительного хранения и переработки — в трехднев­ный срок после ее получения. Если продукция реали­зуется за пределами района деятельности комиссионера или принимается коопторгом, образованным в данном городе органом потребкооперации другого района, кол­хозу выплачивают аванс в размере 75% договорной сто­имости продукций не позднее двух дней после приемки или получения отгрузочных документов. Из вырученных от реализации продукции сумм удерживаются следуе­мые комиссионеру платежи за транспортировку, перера­ботку и т. п., а также комиссионное вознаграждение. Вознаграждение исчисляется по ставкам, утвержденным Центросоюзом в виде определенного количества рублей от продажной цены на каждую тонну реализованных товаров. Ставки дифференцированы в зависимости от ха­рактера продукции и места ее реализации.

Комиссионная продажа излишних материальных ценностей. Образующиеся у организаций излишки обо­рудования и материалов, от перераспределения которых отказались их вышестоящие органы, могут быть проданы любой другой социалистической организации. Такая же возможность предоставлена им в отношении продукции, распределяемой в плановом порядке, но не находящей сбыта по плановым каналам. Продавец вправе, однако, вместо самостоятельно совершаемой купли-продажи прибегнуть к комиссионным услугам сбыто-снабженческих органов «Сельхозтехники», если в качестве комитен­тов выступают колхозы, совхозы или другие сельскохо­зяйственные предприятия, и Госснаба СССР, когда к ко­миссии прибегают прочие организации. Регулирование таких услуг обеспечивается в первом случае — инструк­циями Министерства сельского хозяйства СССР и «Сельхозтехники», а во втором — Положением и Типо­вым договором, утвержденными Госснабом СССР по со­гласованию с Министерством финансов СССР, Государ­ственным комитетом цен Совета Министров СССР и Госарбитражем при Совете Министров СССР³¹⁸. Ограничиваясь лишь отношениями последнего вида, можно ука­зать на ряд свойственных их регулированию особенно­стей.

Входящие в систему Госснаба СССР сбыто-снабженческие организации обязаны выявлять и учитывать из­лишки материальных ценностей, образующиеся на пред­приятиях и в иных организациях. Те излишки, которые могут быть использованы для увеличения планируемых материальных ресурсов, закупаются у излишкодержателя, а в отношении других ему оказывается содействие путем либо подыскания покупателя, либо продажи на ко­миссионных началах.

Комиссионная продажа осуществляется со склада ко­митента или комиссионера. В первом случае комитент обязуется выдавать материальные ценности покупателям по разнарядке комиссионера, а если он сам рассчиты­вается с покупателем, то и перечислять комиссионеру причитающиеся ему суммы. Во втором случае комиссио­нер, удержав причитающиеся ему платежи, остальные суммы должен перечислить на счет комитента в 5-днев­ный срок по их получении, но не позднее месяца после продажи материальных ценностей.

Продажная цена определяется соглашением сторон, но не свыше установленных плановых цен, с учетом сте­пени износа изделий, бывших в употреблении. При неосу­ществимости продажи в течение двух месяцев продажная цена по предложению комиссионера, но с обязательного согласия комитента снижается. И лишь если это прямо предусмотрено договором, комиссионер приобретает право снизить первоначально обусловленную цену до 25%.

Комиссионное вознаграждение выплачивается в раз­мере, установленном Госснабом СССР. Если продажа производится со склада комиссионера, ему помимо ко­миссионного вознаграждения выплачивается в установ­ленных размерах складская наценка. Расходы по до­ставке материальных ценностей комиссионеру относятся на счет комитента.

Обязательства сторон обеспечиваются штрафными санкциями. Они, в частности, взыскиваются: с коми­тента — за отказ от передачи проданных ценностей, не­своевременную доставку их на склад комиссионера и не своевременный вывоз с его склада нереализованных ценностей; с комиссионера — за отказ принять отобранные материальные ценности и несвоевременное перечисление денежных сумм комитенту. Причиненные убытки возме­щаются в части, не покрываемой взысканными санкци­ями. Ответственность перед покупателем за недостатки по качеству и количеству несет комиссионер, кроме слу­чаев привлечения к ответственности комитента, когда ма­териальные ценности доставляются с его склада или хотя и со склада комиссионера, но без вскрытия тары и упа­ковки комитента.