8. Варианты национальных программ возрождения экономики после 2 – ой мировой войны.

Смотри также - допматкиэ\30\ван дер вее.doc , допматкиэ\30\камерон.doc , допматкиэ\30\неровня.doc , допматкиэ\30\кузнецова.doc

Первоочередной целью послевоенной экономической политики западных стран стало обеспечение и поддержка процесса экономического роста, что подразумевало смену идеологических ориентиров. Если после 1 мировой войны Европа стремилась точно воспроизвести либеральный капитализм 19 века, то после 2ой мировой кейнсианская революция стала играть решающую роль в развитии смешанной экономики. Это стало возможным в силу усиления государственного вмешательства в экономику, которое имело место до и в ходе войны.

Смешанная экономика (СЭ) – это форма экономической организации общества, при которой частная система управляется рыночным механизмом, а общественные институты и правительство, опираясь на рыночный механизм, воздействуют на экономику через директивные или фискальные рычаги.

Теоретические основы СЭ можно найти в трудах К. Викселя (концепция дефицитного финансирования), Дж. М. Кейнса (необходимость государственного вмешательства в экономику и выработки экономической политики в области потребления-спроса , денежной сфере, налогов, инвестиций), а также в работах ученых т.н. «мозгового треста» при Ф.Д. Рузвельте, в который входили институционалисты Дж.Коммонс и У. Митчел, а также С. Кузнец и В. Леонтьев (обоснование и разработка основ проведения социальной политики, необходимость макропрогнозирования и национального счетоводства).

Смешанная экономика понималась прежде всего реально через серию законодательно оформленных решений, предусматривающих обеспечение полной занятости. Импульс ей придала волна национализаций во Франции, Италии и Великобритании. В ее ходе государство все больше утверждалось как главный наниматель рабочей силы, что позволяло ему контролировать абсолютно все ключевые секторы экономики. Однако полная занятость выступала лишь одним аспектом из комплекса социальных целей, преследуемых смешанной экономикой. Кроме нее важными объектами выступали перераспределение доходов и социальная политика, а также установление экономической демократии в виде сотрудничество ведущих социальных групп под покровительством государства.

Становление смешанной экономики на Западе происходило не по единой схеме. Можно выделить следующие модели (варианты) смешанной экономики:

1. неоэтатисткий (лидер Франция). Составные элементы – национализация, государственное индикативное планирование. Кроме Франции – Великобритания (более мягкий вариант регулирования), Япония и Италия – контроль государством участия банков в предприятиях.

2. неолиберальный - США и ФРГ. В первых ограничились принятием Закона о занятости, корректировкой антимонопольного законодательства и мероприятиями по регулирова-нию спроса. В ФРГ осуществлены денацификация, денационализация, начала осуществляться антитрестовская политика, планирование на уровне отдельных концернов и других хозяйственных единиц, а также банков и других финансовых институтов.

3. централизованного согласия - малые страны Европы, Швеция, Нидерланды, Австрия и Бельгия. Данная модель подразумевает согласие представителей различных социальных групп относительно путей развития страны. Социальную и структурную политику, а также налоговую политику, при которой значительная часть средств перераспределяется для проведения социальных мероприятий.

Существенная характеристика СЭ заключается в наличии социально-ориентированного рынка, в котором государство выполняет роль регулятора макроэкономических процессов, а также устанавливает правила игры на рынке для частных предприятий. Важно также отметить, что СЭ, это не просто экономика, где сосуществуют разные формы собственности, а та, где высоко развиты и частный и государственный сектора и нет прямого контроля над производством и передвижением капитала. Основная же характеристика госэкономики, при этом - не отсутствие прибыли, а скорее ее обеспечение за рамками госсектора - в частной сфере, функционирование которой поддерживается нерентабельностью госсектора. Последний выполняет роль встроенного регулятора для обеспечения динамичного развития частного сектора, повышения его рентабельности. В СЭ развитых стран каждая из форм собственности занимает нишу, где функционирование именно этой формы приносит наилучшие общественные результаты.

При всем разнообразии конкретных форм смешанной экономики, различных долей государственного и частного секторов в их составе, можно выделить доминирующие черты СЭ.

1. Функционирование СЭ возможно только в демократическом обществе, имеющем устоявшуюся правовую систему с разработанными процедурами ненасильственного снятия социальных напряженностей.

2. Политические системы стран со СЭ основаны на корпоративизме, сущность которого состоит в ненасильственном отстаивании противоречивых групповых интересов с учетом существующих политических и экономических институтов и норм. Корпоративизм призван обеспечить участие широких слоев общества в управлении СЭ.

3. В обществах с СЭ постепенно ослабляется роль социально-классовой дифференциации, на смену которой приходит социально-профессиональная ее тип, влекущий за собой различия в социальной обеспеченности и защищенности, социально - культурные различия.

4. В социальной структуре общества со СЭ центральное место занимают средние слои, как традиционные, старые, так и новые. Их интересы стоят в центре социально-экономической политики, проводимой правительствами этих стран.

5. Характерная для стран с СЭ социальная ориентированность экономического развития дает возможность более полно использовать потенциал общества через разные социальные формы и сектора, достичь социального согласия классов, социальных слоев и групп.

Через некоторое время начался пересмотр смешанной экономики, который заключался в :

• постепенном отходе от планирования (особенно на уровне государства);

• повышении роли крупных промышленных и финансовых структур в экономике (транснациональных корпораций и банков);

• появление концепции и практики «общества благосостояния» (развитие отраслей «третичной сферы», прежде всего сферы услуг);

• усиление роли профсоюзов в политике и экономике;

• начало процессов конвергенции, т.е. сближения и стирания граней между социализмом и капитализмом.

Рассмотрев общие черты понятия «смешанная экономика» можно перейти к характеристике того, как процесс ее становления проходил на практике. Далее рассматриваются основные экономические тенденции и модели трансформации мира после второй мировой войны. При этом особое внимание уделяется проблемам становления постиндустриального общества в развитых странах (прежде всего в США).

США.

Смотри также - допматкиэ\32\кузнецова.doc . допматкиэ\32\неровня.doc

В течение первого послевоенного десятилетия США сохранили и упрочили свои позиции в капиталистической экономике. Усилилась роль государства в регулировании хозяйственной жизни, особенно в периоды реконверсии и циклических спадов производства. Основным фактором, который стимулировал экономический рост долгое время были военные расходы и милитаризация хозяйства, осуществлявшиеся в условиях соперничества сверхдержав.

За годы войны НД США удвоился, более чем вдвое возросло промышленное производство. В стране был создан хорошо отлаженный производственный механизм, который опирался на емкий внутренний и международные рынки. После войны США давали 60% промышленной продукции капиталистического мира, сосредоточили в своих руках 2\3 золотого запаса и 1\3 мирового экспорта. После создания в 1944 Бреттон-Вудской системы золотого валютного стандарта, за долларом была закреплена роль мировой резервной валюты(наряду с золотом). США предоставили первоначальный капитал для создания МВФ и МБРР и поэтому оказывали серьезное влияние на их деятельность. США предложили свободному миру свой рынок для сбыта продукции, свои капиталы для восстановления разрушенных войной экономик, свою идеологию, в том числе и экономическую. Ориентация других стран на американский рынок заставила их постепенно адаптировать и свои собственные экономики к требованиям, предъявляемым США.

Основной проблемой послевоенной экономики США была реконверсия. Она проходила под контролем государства. Причем американцам удалось избежать кризиса реконверсии, который имел место после 1 мировой войны. Это объяснялось тем, что в результате отложенного спроса в стране имелось около 129 млрд долл ликвидных накоплений, которые создали стимул для производства товаров широкого потребления и капитального строительства. Военные заводы были проданы частному бизнесу, при этом даже мелким с средним предпринимателям удалось воспользоваться ситуацией реконверсии и проникнуть в те сферы, где им ранее было трудно конкурировать с крупным бизнесом.

Свертывание органов чрезвычайного регулирования не привело однако к уменьшению воздействия государства на экономику. Оно приняло другие формы. Так в 1946г. был принят Закон о занятости, который официально провозглашал ответственность государства за состояние экономики страны. В соответствии с ним государство должно было обеспечить “максимальные занятость, производство и покупательную способность”. Кроме того, был создан Совет экономических консультантов при президенте, который обязан был следить за состоянием экономики страны и предоставлять ему ежегодные доклады. Глава государства же должен направлять ежегодное экономическое послание Конгрессу США, в котором следовало анализировать состояние экономики и давать рекомендации государственным органам и частным предпринимателям.

Одной из проблем реконверсии стала инфляция, которая была результатом отмены контроля за ценами и зарплатой со стороны государства. Она наряду с другими факторами явилась причиной экономического спада, который имел место в 1949 г. Его смягчению способствовали осуществление “плана Маршалла” и война в Корее. Благодаря первому США избавились от излишков продукции, не находившей сбыта внутри страны, а также смогли увеличить инвестиции в экономику европейских стран. После начала в 1950 г. войны в Корее был принят закон о военном производстве, который расширял вмешательство федерального правительства в экономику и социальные отношения. Он давал президенту право устанавливать очередность решения производственных проблем, распределять ресурсы, строить новые заводы, предоставлять налоговые льготы частному капиталу, вводить контроль над ценами и зарплатой.

Последующие десятилетия характеризовались ростом влияния НТР на экономику страны и развертыванием социальных программ. Основными стимулами НТП в США были: стремление обеспечить себе мировое лидерство в научно-технической сфере; усиливавшаяся в ней конкуренция со стороны Японии и стран Западной Европы; изменение темпов, объемов, направленности и структуры капиталовложений. Так, объем частных инвестиций вырос с 1946 по 1965 гг с 30 до 72 млрд долларов. Эти огромные средства позволили полностью модернизировать целые отрасли экономики. Промышленность и за ней с\х стали функционировать на совершенно иной технической основе.

Характерной чертой НТР стала автоматизация производства, в частности создание и коммерческое использование с начала 50-х гг в производстве, банковском деле, сфере обслуживания ЭВМ. Необходимость расширения инвестиций в НИОКР ускорила процессы концентрации производства. В 1955-60 гг было зарегистрировано 3300 слияний монополий. На этой базе в середине 50-х гг возникла новая форма концентрации и централизации капитала в виде конгломератов. Они устанавливали монопольный контроль за совершенно не связанными по производственно-техническому принципу фирмами. НТР существенно меняла структуру рабочей силы. Сокращалась доля рабочих физического труда (с 36 до 30%), росла доля специалистов высшей и средней квалификации. США стали первой страной в которой число рабочих непроизводственной сферы превысило количество занятых непосредственно физическим трудом.

НТР породила и ряд новых проблем, к которым относились: нарушение экологического равновесия из-за загрязнения окружающей среды и неконтролируемого внедрения технических новшеств; рост безработицы, вызванный изменениями в структуре рабочей силы; разрыв между предложением товаров и услуг и платежеспособным спросом на них; снижение темпов экономического роста, на фоне интегрирующихся европейских стран. Попыткой решения этих проблем стала программа “новых рубежей” предложенная администрацией Дж. Кеннеди в начале 60-х.

В ее основе лежала идея стимулирования темпов экономического роста с помощью методов бюджетной, налоговой и кредитно-денежной политики. В 1962 г был сокращен срок амортизации основного капитала для всех корпораций и введена налоговая скидка на капиталовложения. Увеличивались государственные ассигнования на НИОКР, особенно в военной области. С целью предотвращения резкого роста инфляции практиковался косвенный контроль над ценами и зарплатой в виде “ориентиров” для предпринимателей и профсоюзов, который был привязан к росту производительности труда. Были проведены ряд мероприятий в области социальной политики: увеличен минимум почасовой зарплаты, выделены субсидии депрессивным регионам и фермерам, продлен срок выплаты пособий по безработице, снижен подоходный налог.

Наконец в августе 1964 г был принят Закон об экономических возможностях, определивший основные направления деятельности правительства по борьбе с бедностью, который включал четыре вида мероприятий: профессиональную подготовку и обучение( “трудовые корпуса”); программы “общинных действий”, которые осуществлялись на уровне муниципалитетов и предусматривали распределение и контроль средств со стороны местной общественности(2,5 млрд долл); специальные программы для сельской местности и мелкого бизнеса; деятельность миссионерских организаций. Всего на эти цели с 1964 по 1968 гг было израсходовано 10 млрд долл или 40% расходной части бюджета.

70 -е гг были периодом обострения проблем социально- экономического развития США. Это стало следствием целого комплекса причин, среди которых, прежде всего, следует выделить положение единственного экономического лидера, которое наряду с преимуществами в финансировании своей экономики, на протяжении длительных промежутков времени создавало для нее серьезные проблемы (отрицательное сальдо платежного баланса; завышенный валютный курс, а значит снижение конкурентоспособности товаров и эффективности экономики; перепотребление; дефицит госбюджета и растущий государственный долг).

Начало десятилетия ознаменовалось спадом, особенностями которого стали рост цен и нарастающая инфляция. В конце 1973 г США и другие развитые страны столкнулись с энергетическим кризисом вызванным резким повышением цен на нефть со стороны стран ОПЕК (с 3 до 11,65 долл за баррель), а затем с глубокими структурным и циклическим кризисами. Особенностями последнего были: свертывание производства сопровождалось ростом цен ( только за 1974 г - 10%) и неконтролируемой инфляцией (стагфляция); рост безработицы(до 8 млн человек) не приводил к падению уровня зарплаты; циклический кризис производства переплетался со структурным, сырьевым и валютно-финансовым. Хотя по своим показателям этот кризис и уступал “Великой депрессии”, сумма убытков понесенных коммерческими банками составила 2 млрд долл, а общая задолженность корпораций - 1 трлн долл. Кризис обнажил зависимость страны от импорта и внешнеторговой конъюнктуры в целом. Для его преодоления администрация Дж. Картера предложила и приступила к осуществлению энергетической программы, которая включала увеличение производства нефти и угля в самих США; введение мер по экономии нефти в промышленности и быту; содействие государства в разработке и производству новых видов топлива, источников ресурсов и т. п.

Администрация Р. Никсона прибегла к чрезвычайным мерам по стимулированию экономики: замораживанию (сначала на 90 дней) цен и зарплаты и прекращению обмена долларов на золото - на первом этапе; контроль над ценами и зарплатой, а также девальвация доллара - на втором; снятие прямого контроля над ценами и зарплатой - на третьем. Кроме того, были существенно урезаны программы борьбы с бедностью, ассигнования на переустройство городов, профтехобучение и помощь этническим меньшинствам. Но наряду с этим увеличились выплаты пенсий по старости и по безработице, минимум почасовой зарплаты. Широкое распространение получила система государственного вспомощество-вания. Другими составными частями экономической политики этой администрации были борьба с инфляцией( ее уровень в 1980 г был равен 18%) и достижение сбалансированности федерального бюджета, дефицит которого составил к 1981 г почти 60 млрд долл. Чтобы преодолеть первую сокращались расходы федерального правительства и многие социальные программы, это же предлагалось сделать частному бизнесу и профсоюзам в рамках программы “добровольных ограничений”. Наконец, ФРС резко повысила учетные ставки с целью ужесточения условий кредита и ограничения роста денежной массы в стране. Однако в противоположном направлении цены толкали рост военных расходов и система индексации социальных пособий. Все это привело к : сокращению доли США в мировом промышленном производстве с 42% в 1960 до 36,7% в 1980; уменьшению удельного веса США в мировом объеме экспорта с 18 до 13%; отставанию по уровню ВНП на душу населения от Германии, Англии и Франции.

Что же позволило экономике США справиться со своими проблемами и снова предложить миру путь экономического развития? Ответ – переход к постиндустриальному обществу. В 50-60-е годы в США вызревали предпосылки и создавались механизмы для практического перехода к новому, информационному этапу развития. Это проявлялось в следующих процессах:

• к середине 50-х гг. занятость в сфере услуг окончательно превысила занятость в индустриальной сфере; выросли требования к образовательному уровню рабочей силы; были широко развернуты исследования, связанные с изучением человека. Причем их результаты были непосредственно востребованы бизнесом и стали объектом вложения капитала (была разработана концепция «человеческого капитала»);

• центр тяжести в сфере производства, распределения и потребления стал смещаться с производителя к потребителю; сформировалось «общество потребления»; на 60-е годы пришелся расцвет маркетинга;

• повышенное внимание стало уделяться инвестициям в перестройку системы управления компаниями, вложениям в человеческие технологии; в конце 60-х стали внедряться элементы «народного капитализма» (владения работниками акциями предприятий на которых они работают), а также новые подходы в системе внутрикорпоративных взаимоотношений (например, концепции фирмы-команды);

• с 70-х годов стали интенсивно развиваться инновационные технологии в финансовой сфере (разработана и внедрена в практику теория финансовых рисков и рыночного страхования, а также вырос круг финансовых инструментов), т.е. Америка превратилась в мировой центр по обработке финансовой информации и генератор инновационных технологий в этой сфере. До сих пор финансовые, консультационные и аудиторские услуги являются важной статьёй дохода американских компаний;

• в 70-е годы была осуществлена массовая чистка в производственной сфере, в результате которой были ликвидированы многие предприятия «старой экономики» и начали бурно развиваться высокотехнологичные и наукоемкие компании;

• изменилась система взаимоотношений между местными и федеральными органами власти (более четко были распределены полномочия и финансовые потоки), а также система регулирования экономики центральными органами (кейнсианские методы уступили место монетаристким) и подходы к регулированию государством хозяйственной конъюнктуры.

ЯПОНИЯ

смотри также - допматкиэ\30\ван дер вее.doc , допматкиэ\30\камерон.doc . допматкиэ\30\неровня.doc

Основным содержанием периода послевоенного восстановления в Японии стала демилитаризация экономической и политической жизни, которая проводилась по американским стандартам и под руководством экспертов из США. Она включала следующие шаги.

На протяжении 1946-49 гг была проведена земельная реформа, которая почти полностью ликвидировала помещичью собственность на обрабатываемую землю. Последняя выкупалась государством и передавалась ее бывшим арендаторам. В результате число крестьян-собственников возросло в 2 раза (до 3,8 млн), а площадь арендуемых земель сократилась с 46 до 9%. При этом натуральная плата, была заменена более низкой денежной.

Следствием реформы стало повышение товарности с\х, возрождение внутреннего рынка и высвобождение трудовых ресурсов.

Не менее серьезные изменения претерпела и промышленность. Были распущены монополистические концерны. Их акции и другие ценные бумаги подлежали распродаже среди служащих этих компаний. В 1947 г вступил в силу Закон о запрете чрезмерной концентрации экономической мощи, по которому запрещалось образование держательских компаний, картелей и других монополистических объединений, а также владение более чем 25 % акций прочих компаний. Причем новые монополистические группировки не стали простым повторением довоенным дзайбацу. На смену семейной форме правления пришла практика коллективного управления в форме совещаний президентов важнейших компаний, которые вошли в состав ФПГ.

В эти же годы было введено новое весьма прогрессивное трудовое законодательство. Наконец, оккупационной администрацией в 1950 г. по рекомендации управляющего Детройским банком Д. Доджа был разработан “план экономической стабилизации”, основой которого была бюджетная реформа. Кроме того подготовлена и издана новая японская Конституция. Причем особенно важное значение для экономики страны имели те ее статьи , которые запрещали создание вооруженных сил и ограничившие затраты на содержание сил самообороны 1 % от ВВП. План же включал проект сбалансированности госбюджета, который предусматривал: резкое увеличение налогов; замену безвозвратных государственных субсидий на коммерческий банковский кредит; стабилизацию зарплаты; установление госконтроля над ценами; сокращение числа госчиновников и реорганизацию управления предприятиями и т. д. Все это позволило подавить инфляцию.

В 1949 г была проведена реформа налоговой системы, которая предусматривала их существенный рост; перераспределение налогового пресса с корпораций на население. Последнее создало благоприятные условия для накопления капитала и повышения темпов экономического роста, который, однако, сдерживался низким покупательским спросом. Дополнительным стимулом для экономики Японии стала война в Корее, которая сделала Японию тылом американской армии. Поступления от военных заказов составили в 1950-53 гг 2,5 млрд долл. Эти деньги позволили Японии покрыть внешнеторговый дефицит и расширить импорт сырьевых ресурсов.

Таким образом, за оккупационный период (1945-51 гг) японская экономика не только успешно завершила восстановительную фазу(был достигнут довоенный уровень промышленного производства), но и смогла создать стартовый фундамент для дальнейшего развития.

Последующий период развития страны (1955-1985 гг) характеризуется как “японское экономическое чудо”. За эти годы Япония сумела прочно закрепиться на втором месте среди ведущих развитых стран.

Среди ученых и практиков шли споры о направлениях развития национальной экономики. Сторонники “освоения внутреннего рынка” уступили в 50-60-х гг приверженцам “внешнеэкономической ориентации”. Первыми их шагами стало: принятие закона, разрешавшего создание экспортных картелей; субсидирование экспорта; выдача импортных лицензий преимущественно на закупку оборудования и сырья для модернизации промышленности; вступление страны в ведущие международные экономические организации (ГАТТ, МВФ).

За основу послевоенной экономической модели развития Японии была взята теория Кейнса. Ее сторонники ориентировали экономическую политику 60-х на высокие темпы экономического роста( почти 20 лет они составляли в среднем 15,2% в год), посредством стимулирования фонда накопления с последующим инвестированием средств через механизм регулирования цен и невысоких процентных ставок(политику “низкого процента”). Однако в эволюции японской экономической теории и практики проявились и специфические этнические черты, в частности протекционизм. Ярчайший пример - формирование автоиндустрии. Был облегчен импорт технологии для нее, ограничен ввоз готовых автомобилей, долго лимитировались зарубежные инвестиции в нее.

Деловые и политические круги страны заботились о том, чтобы каждый японец убеждался в том, что решение общегосударственных задач обеспечит ему улучшение жизни. Для этого был выдвинут лозунг “ Догнать развитые страны по уровню ВВП!”, т. е. были определены долгосрочные цели в экономической сфере, в соответствии с коорыми корректировались основные экономические показатели. Например, рост реальной зарплаты составлял 60% повышения производительности труда.

Обычно экономический бум 60-х в Японии объясняется следующими причинами:

1. высокоэффективным использованием иностранной экономической помощи;

2. массовым обновлением основного капитала;

3. расширением внутреннего рынка, в т. ч. и за счет аграрной реформы;

4. широким использованием иностранных научно-технических достижений и беспрецедентной закупкой патентов, лицензий, ноу-хау и т.п.( с 1949 по 1969 гг были заимствованы более 10 000 технологических процессов);

5. высококачественная рабочая сила (обязательное и бесплатное 9-летнее образование и система подготовки и переподготовки кадров);

6. высокая инициативность японских предпринимателей всех уровней и сложившаяся система принятия решений;

7. гармоничная система отношений труда и капитала;

8. относительно высокая норма накопления капитала;

9. стремительное развитие собственной научно-исследовательской базы, особенно в в отраслях, определяющих НТП (например в электронике);

10. гомогенность японской нации и ее приверженность традиционным ценностям;

11. отсутствие сырьевых ресурсов, который стимулировал поиск альтернативных источников топлива, а также внедрение материало- и энергосберегающих технологий;

12. самые низкие среди развитых стран военные расходы;

13. выгодное географическое положение.

“Нефтяной шок” высветил слабые места в японской экономике и предопределил кризис 1974-75 гг, который проявился в спаде производства, гиперинфляции и затоваривании. Для исправления ситуации потребовалась коренная перестройка структуры всей экономики. Приоритетными стали: развитие наукоемких производств, не требующих затрат ресурсов; сокращение энергоемких производств; реконструкция неконкурентоспособных отраслей промышленности.

Сменились ориентиры и в экономической политике: концепция “гражданского благополучия” трансформировалась в “японскую модель общества благополучия”. Ее отличительные черты - минимальные общественные ассигнования, связанные с решением социальных проблем. Основной акцент делался на “свободу индивидов” и гарантию минимального дохода, не ослабляющего побудительные мотивы к высококачественному труду. Принцип “справедливого распределения” уступил место принципу “равных возможностей”.

В послевоенный период в Японии сформировалась уникальная экономическая система, скрепленная типично азиатскими неформальными связями – отношениями среди представителей как деловых кругов, так и деловых кругов и государства. Формально роль последнего незначительна (если судить по величине госбюджета), а экономика одна из самых либеральных в мире. Однако только некоторые азиатские страны могут поспорить с Японией по степени жесткости и эффективности воздействия правительства на экономику. Последнее разрабатывает стратегические планы развития экономики в целом, на основе которых крупные компании формируют свои собственные планы. В результате всю японскую промышленную систему часто называют «корпорация Япония».

ФРГ

смотри также - допматкиэ\30\ван дер вее.doc , допматкиэ\30\камерон.doc . допматкиэ\30\неровня.doc

Германия в наибольшей степени пострадала в результате второй мировой войны среди развитых стран. Большая часть промышленности была уничтожена или демонтирована победителями. Промышленное производство составляло 1\3 от довоенного уровня. Страна столкнулась с острейшими продовольственным и жилищным кризисами. В 1945 г полагалось 200 г мяса на человека, пара ботинок на 12 лет, костюм - на 50, тарелка - на 5, одни пеленки - на 5 лет. Предлагалось даже переселить 20 млн человек. Госдолг составлял к маю 1945 г 377 млрд марок, а инфляция достигла 600% по отношению к довоенному уровню. Требовались решительные меры по исправлению ситуации. Они вылились в глубокие либеральные реформы, благодаря которым через 10 лет произошло “немецкое чудо”. Его становление происходило при активном содействии США, которые предоставили Германии финансовые средства в размере 3,12 млрд долл.

Главным идеологом и архитектором реформ был профессор Л. Эрхард. Он начал ее проводить в 1948 году в качестве директора Управления хозяйства объединенных западных зон оккупации, а закончил будучи федеральным канцлером в 1963-66 гг. Он выступал за формирование т. н. социального рыночного хозяйства. Главным двигателем последнего является постоянное стремление человека к улучшению условий собственной жизни в совокупности с его социальной ответственностью. Рыночная экономика по Эрхарду функционирует только в условиях свободы потребления, предпринимательской деятельности, распоряжения частным имуществом(включая средства производства), свободы заключения договоров. Частная инициатива и конкуренция должны сочетаться с активной ролью государства в хозяйственной жизни. Последнее выступает в качестве “конституирующей”, “управляющей” и “регулирующей” силы, которая способна формировать общество, активно и целенаправленно вмешиваясь в экономические процессы. Причем направления, характер и способы такого вмешательства были четко ориентированы на формирование либеральной рыночной экономики, основанной на частной собственности на средства производства и защищенной законодательной системой власти. Государство грамотно защищало рынок с помощью низких налогов, свободных цен, антитрестовских и антикартельных указов, льгот для свободного частного инвестирования, протекционизма во внешней торговле. Важнейшим элементом социального рыночного хозяйства считался мелкий и средний бизнес.

Хозяйственная реформа 1948 г представляла из себя сочетание денежной реформы и реформы цен. Целью первой было избавление от обесцененных денег и создание твердой валюты. В ночь на 21 июня декретом оккупационной администрации рейхсмарки были объявлены недействительными и введены новые деньги - дойчмарки. Причем каждому гражданину страны полагалось по 40 новых марок(+ еще 20 чуть позже). Пенсии, заработная и квартирная плата подлежали выплате в новых марках в соотношении 1:1. Половину сбережений и наличности разрешалось обменять 1:10, остальные замораживалась и позже обменивалась 1:20. Заводам, фабрикам и другим промышленным предприятиям ассигновали денежные средства только под первую получку. Обязательства банков и других учреждений старой Германии аннулировались.

24 июня был обнародован закон о принципах хозяйственной структуры и политике цен. Последние опускались на свободу, отменялись административные распределение ресурсов и многочисленные нормативные документы, регулировавшие до этого экономические отношения. Периодически публиковались т. н. “уместных цен”, которые учитывали состояние кошелька потребителей.

Реформы Эрхарда дали положительный результат в самые короткик сроки. К концу 1950 валовый объем промышленного производства превысил уровень 1936 г (114,4%), а его ежегодный прирост в 1953-56 гг составлял 10-15%. Достижению высокой эффективности н/х в этот период способствовали :

• активная социальная политика. Уже в 1952 г прекратилось повышение цен,а с 1953 г при росте объемов производства, производительности и зарплаты цены стабилизировались и даже упали;

• война в Корее, которая привела к росту экспорта и появлению положительного сальдо торгового баланса. К середине 50-х ФРГ занимала 3 место в мире по объему промышленного производства;

• обновление основного капитала и осуществление значительной интенсификации труда рабочих, а также значительный уровень капиталовложений (иностранные в Германии 3,5 млрд марок, германские за рубежом к 1956 г - 9 млрд), который в немалой стпени был связан с отсутствием значительных военных расходов;

• аграрная реформа 1947-49 гг, значительно сократившая число юнкерских хозяйств и увеличившая число сначала мелких и средних , а затем крупных хозяйств с высоким уровнем их механизации, электрификации и химизации.

Основными факторами, под воздействием которых формировалось и развивалось н/х ФРГ в 60-х гг, явились быстрое развитие НТП, усиление ориентации на внешний рынок и увеличение государственно - монополистического капитала.

Особенностью первого было активное использование на начальных этапах иностранных патентов и лицензий для модернизации основного капитала и широкое развертывание чуть позже собственных исследований. Существенно сократилась доля добывающей и легкой отраслей промышленности с одной стороны, а также началось бурное развитие отраслей экспортной ориентации с другой. Однако базовыми отраслями оставались химия(1\10) и машинострение(1\4). Решающее значение для изменения структуры промышленности имело изменение объема и структуры капиталовложений.

Расширению внешнеторговых связей способствовало образование “Общего рынка”. На долю стран ЕЭС к началу 70-х гг приходилось 47% экспорта и 53% импорта ФРГ.

Важным фактором экономического роста стала политика государственного регулирова-ния экономики, которая заключалась в составлении общих индикативных н/хозяйственных, отраслевых и региональных планов. Кроме этого , активно шли процессы монополизации во многих сферах экономики. К началу 70-х 76% выплавки алюминия, добычи каменного угля находились в руках одной монополии соответствующей отрасли. Почти 100% производства авиационной промышленности и 60% химической приходилось на 3 крупнейших концерна, а почти все автомобили производили 5 концернов. В ФРГ насчитывалось также 12 ТНК. Особенностями высокомонополизированной промышленности ФРГ, которые придали ей гибкость и эффективность являлись различные формы кооперации с мелкими и средними предприятиями.

Последствием кризисов начала 70-х был переход Германии числе других стран к реиндустриализации, которая сопровождалась переходом к наукоемким технологиям - информационным и ресурсосберегающим. При этом намного возросла роль малого и среднего бизнеса. К середине 70-х их насчитывалось 1,7 млн. из общего числа около 1, 9 млн. Им предоставлялись кредитные и налоговые льготы. Приход к власти социал-демократов привел к усилению государственного регулирования на макроэкономическом уровне. Заработала иная (кейнсианская) модель рыночного хозяйства. Ее составной частью стала политика сознательного форсирования постоянного равномерного экономического роста, включавшую в себя элементы долго- и среднесрочного планирования. Основными целью при этом было исправление диспропорций экономической структуры, которые сложились в предшествующие годы. Они заключались в чрезмерно высокой доле промышленности и низкой доле сферы услуг; чрезмерно большом весе старых традиционных отраслей, материало- и ресурсоемких производств внутри самой промышленности. Последние активно переносились за рубеж, а в стране оставались только отрасли с технологически сложным производством, на продукцию которых имелся высокий устойчивый спрос.