2. 2. Правовая реформа

Развитие мелкого и частного предпринимательства в бывших социалистических странах связано прежде всего с созданием законодательной базы. В разделе приведены данные по формированию законодательной базы в пост­социалистических странах, подготовленные Всемирным Банком.

Черил У. Грей Правовая реформа в Чехословакии. Доклад. Май 1992 г. СЕСТМ. Мировой Банк.

Правовая реформа частного сектора в Венгрии. Авторы: Черил Грей, Ребекка Хансон и Майкл Хеллер. Мировой Банк, СЕСТМ, рабочий доклад No 983, октябрь 1992.

Правовые рамки развития частного сектора в экономике переходного периода' на примере Польши. Авторы: Черил Грей, Ребекка Хансон, Михаэль Хеллер, Петр Яначков, Даниэль Остас и Иосиф Джейн, PRE Working Paper 800, Мировой Банк, ноябрь 1991.

Чехия и Словакия

Закон о предпринимательстве, принятый в апреле 1990 г., легализовал создание частных компаний в Чехословакии и разрешил их владельцам нанимать неограниченное количество рабочих и производить полный спектр товаров. Одновременно, в кодекс коммерческих правил, действовавший с 60-х годов, были внесены исправления и дополнения, которые содержали положения, предусматривавшие акционирование частных фирм и точно объяснявшие правовые требования к компаниям с ограниченной ответственностью, акционерным компаниям и товариществам.

Требования включали в себя минимальный размер начального капитала для компаний с ограниченной ответствен­ностью и акционерных компаний в размере 100 000 и 1 миллиона крон, соответственно.

Принятый в октябре 1990 г. "Закон о малой приватизации" наметил для продажи, аренды и реституции (возвращение собственности законным владельцам) небольшие магазины, рестораны и производственные мощности. В 1991 г. статус частного предприятия был в еще большей мере закреплен поправкой к конституции страны , которая констатировала равенство частных и государственных предприятий перед законом. Новое законодательство о банкротстве предусматривало два основных пути решения вопроса о неплатежеспособности фирм: ликвидацию и сокращение долга в результате переговорного процесса.

В дополнение к этим ранним правовым изменениям в 1992 г. было принято большое количество новых законов и постановлений, оказывающих непосредственное воздействие на деятельность частных предприятий. В январе был введен в действие всеобъемлющий коммерческий кодекс правил, регулирующий формы компаний и коммерческих договоров для отечественных и иностранных инвесторов.

В июле 1992 г. вступил в силу новый закон, требовавший от компаний получения лицензии на осуществление своей деятельности до того как они смогут зарегистрироваться в Коммерческом Реестре.

Правительство обещало частным предприятиям в первый год их существования амнистию на налоги на прибыль в размере до 36000 долларов для реинвестированной прибыли. Данному закону был придан статус закона, имеющего обратную силу, и его действие распространялось на 1991 финансовый год для частных фирм, возникших в 1990 и 1991 гг., с последующим продлением на период до двух лет для фирм в определенных отраслях (здравоохранение, защита окружа­ющей среды) и регионах (Северная Богемия и Северная Моравия). 1 января 1993 года унифицированы на уровне 45% ставки налога с доходов корпораций для иностранных и отечественных предприятий (ранее, 40% и 55%, соответственно). Максимальная ставка подоходного налога была снижена с 55% до 47%. Новое законодательство разрешило лицам, занимающимся собственным бизнесом, иметь неограниченный доступ к иностранной валюте для долгосрочного финанси­рования и инвестиций (но не для торговых операций).