З.3. Рекомендации третьего порядка

Проблемы третьего порядка включают в себя прямое предоставление технической помощи предпринимателям.

1. Первое, главная цель программ оказания технической помощи должна заключаться в том, чтобы помочь новым и честолюбивым предпринимателям провести исследование рынка и написать предварительные бизнес-планы прежде (!), чем они инвестируют свои личные сбережения или возьмут ссуды в банках. Предприниматели, начавшие свой бизнес в 1989 и 1990 г.г., не могли предвидеть те громадные изменения, с которыми им пришлось столкнуться в ходе осуществления программы реформ, однако предприниматели, начинающие свой бизнес сегодня, должны быть способны проанализировать рынок и сделать разумные выборы.

Курсы, направленные на обучение основополагающим принципам ведения бизнеса, должны предлагаться для проведения на регулярной основе по всей стране, при этом они должны быть бесплатными или плата за них должны быть небольшой. Такие курсы будут иметь большую ценность для тех предпринимателей, которые только создали свои частные компании. Большое число отечественных и иностранных коммерческих консультантов уже заполняют эту нишу, однако, первая волна предпринимателей не имеет возможности оценить всю ценность их услуг. Профессиональная подготовка должна включать в себя темы по логистике, маркетингу, иностранным языкам и менеджменту.

Финансовое планирование должно играть заметную роль в программе курса. Краткосрочные курсы по основам ведения бизнеса должны проводиться как можно чаще и в самых различных возможных местах, плата за посещение таких курсов должна быть минимальной.

Дополнительные программы технической помощи могут развивать программы обменов и технических советников. Телевизионные курсы могут помочь в повышении уровня образования предпринимателей и всей общественности в целом то таким темам как денежные вопросы и проблемы рыночной экономики.

2. Максимальные усилия должны быть предприняты для увеличения контактов предпринимателей с западными коллегами с целью повышения квалификации и расширения их осведомленности о наилучших формах организации производства на практике. Программы могут включать в себя разнообразные мероприятия, начиная с учебных поездок и обмена программами, в которых предприниматели будут работать в западных компаниях, (например, как єто уже делается по линии Британского Совета и ТАСС) и кончая организацией специальных встреч, на которых потенциальные инвесторы могли бы встретиться с предпринимателями, заинтересованными в создании совместных предприятий.

3. Процесс и критерии, по которым предприниматели получают ссуды либо через официальную банковскую систему, или через специальные директивные программы, должны быть максимально ясными и эффективными.

Заключение. Основные выводы и рекомендации

1.Сопоставительный анализ некоторых характеристик развития малого бизнеса в странах Восточной Европы и Украине демонстрирует совпадение некоторых тенденций . Ввиду того , что процессы в нашей стране проходят с некоторым временным лагом по отношению к событиям в Европе, полезно более тщательно отслеживать накопленный опыт пост­социалистических стран.

2.Первая волна оживления во всех странах сменялась спадом, уменьшением активности предприятий, снижением общих макроэкономических показателей.

3.Возникает процесс стагнации в появлении новых рабочих мест, можно ожидать трудностей и даже приостановки в процессе приватизации.

4.Сокращение рабочих мест сопровождается ростом безработицы Во всех странах наблюдался этап сокращения предпринимательства.

5.Прослеживается определенное заимствование в формировании законодательной базы. Однако, как правило берутся те законы и нормативные акты , которые ограничивают права предпринимателей , а не расширяют их возможности. Так законодательная база во многих странах имеет более благоприятные условия для иностранных инвестиций.

6.Если Правительство заинтересовано в создании механизмов развития малого бизнеса, необходимо создавать и поддерживать источники формирования первоначального капитала для массового, мелкого предпринимательства. Достижение финансовой сбалансированности в экономике, сопровождающееся снижением доходов населения, может затормозить процесс создания рыночной среды, уменьшить количество налогоплательщиков, тем самым сократить доходы государственного бюджета. В то же время, льготное кредитование и налогообложение мелких предприятий вызвало бы рост числа малых предприятий.

7.Стимулирование развития предпринимательства должно ориентироваться на стартовые условия в регионах. Необходимым рычагом может стать налоговая политика, предусматривающая льготы для предприятий с малой численностью занятых. Здесь должна действовать избирательная протекционистская политика в налогообложении для тех регионов, которые оказались в стартовых неблагоприятных условиях (зоны неблагоприятного предпринимательства). Учитывать целесообразно не только региональную дифференциацию , но и отраслевое различие эффективности и нормы прибыли.

8.Провозглашаемая политика государственной поддержки предпринимательства, меры и стимулы, в нее заложенные, пройдут проверку на реалистичность и эффективность только с созданием региональных структур, схем и механизмов стимулирования и защиты начинающих предпринимателей.

9.Основные формы поддержки предпринимательства, выработанные мировой практикой ,- специальные налоговые льготы, инвестиции, консультационные услуги по организации и ведению дела, - еще не нашли адекватного понимания у местных властей разного уровня.

10.Выделяя государственный и местный уровень поддержки малого бизнеса, отметим в качестве возможных следующих мер, которые должны быть разработаны с учетом региональной специфики.

На уровне государственной поддержки предпринимательства необходимо:

•разработать сильное антимонопольное законодательство, гарантирующее поддержку малого бизнеса, с четкой региональной привязкой а определении монополиста ;

•разработать либеральные законы, регулирующие создание и банкротство малых предприятий;

•принять налоговую систему, стимулирующую как развитие малого бизнеса так и инвестиции частного бизнеса в исследования, разработку и создание основных фондов с учетом региональных стартовых условий ;

•ввести государственный контроль за стандартами в области измерений качества, безопасности, здоровья, для создания системы общих требований для новых направлений развития предпринимательства ;

•обеспечить развитие информационных и коммуникационных сетей ;

•содействовать развитию университетов и технических школ в области менеджмента, науки и техники, маркетинга и рекламы, логистики, финансов и учета;

•разработать меры, направленные на стимулирование и поддержание экспортной направленности бизнеса.

•обеспечивать поддержку промышленных зон, индустриальных парков, зон свободной торговли, исследовательских и инновационных центров для зарождения предпринимательства в новых сферах.

На уровне местной администрации целесообразно обеспечить: - привлечение финансовых и иных ресурсов заинтересованных органов управления, предприятий и организаций к развитию малого предпринимательства;

•организацию взаимодействия малых предприятий в вопросах использования временно свободных финансовых средств и оказания временной финансовой взаимной помощи;

•содействие малым предприятиям в получении банковских кредитов, в т.ч. под гарантию местного бюджета;

•организацию конкурсного размещения среди малых предприятий заказов на производство продукции, выполнение работ и услуг на нужды территории, финансируемых из средств местного бюджета, внебюджетных фондов и средств предприятий и организаций местного хозяйства;

•привлечение малых предприятий к выполнению территориальных планов и программ;

•до них информации о проблемах, перспективах и потребностях территории, населения, местных предприятий и организаций;

•целевое создание малых предприятий для производства продукции (услуг) на нужды территории и ее населения;

•разработку и создание систем льгот и стимулов для малых предприятий, участвующих в решении приоритетных проблем региона;

•предоставление информации о развитии, возможностях и потребностях малых предприятий на территории;

•создание и ведение информационного банка данных по малым предприятиям на территории;

•разработку и реализацию программ социального развития малых предприятий: централизацию и организацию совместного использования на добровольной договорной основе их средств на указанные нужды;

•организацию взаимодействия предприятий местного хозяйства и малых предприятий в целях решения социальных проблем последних: организацию питания, заказов, пр.;

•создание служб консультирования бизнесменов в современных методах ведения бизнеса и управления;

•содействие в подборе и подготовке кадров, ведение банка кадров специалистов и рабочих разных специальностей;

•организацию школ менеджеров, семинаров, лекционных курсов, конференций, круглых столов по обмену опытом для руководителей и специалистов малых предприятий;

•создание системы местных налогов, стимулирующих развитие малого бизнеса и инвестиций частного бизнеса в исследования.

20