- •16. Референдум (народное голосование)
- •16.2. Виды референдумов. Принципы организации и проведения республиканского и местного референдумов
- •16.3. Право инициативы на проведение республиканского и местного референдумов
- •16.5. Характеристика республиканских референдумов, проведенных в Республике Беларусь
- •17. Понятие и основные принципы организации деятельности государственных органов Республики Беларусь
- •17.1. Понятие государственного органа
- •17.2. Конституционные основы классификации государственных органов
- •17.3. Основные принципы организации и деятельности органов государственной
- •18. Президент Республики Беларусь
- •18.1. Президент - Глава государства. Понятие и назначение института президентства
- •18.2. Порядок избрания Президента и вступления в должность
- •18.5. Акты Президента Республики Беларусь
- •18.6. Администрация Президента Республики Беларусь
- •19. Парламент
- •19.1. Структура и состав, срок полномочий. Депутат, член Совета Республики как представители народа в Парламенте
- •19.6. Сессионный порядок работы Парламента
- •19.7. Структура палат Парламента
- •19.8. Парламентские слушания
- •29.9. Законодательный процесс в Парламенте
- •19.10. Акты Парламента
- •19.11. Роспуск палат Парламента
- •19.13. Деятельность депутата Палаты представителей, члена Совета Республики в Парламенте
- •19.14. Деятельность депутата в избирательном округе, члена Совета Республики в административно-территориальной единице
- •19.15. Гарантии деятельности депутата, члена Совета Республики
- •19.16. Порядок отзыва депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь
- •20. Конституционные основы создания и функционирования органов государственного управления Республики Беларусь
- •20.1. Правительство - Совет Министров Республики Беларусь - высший орган исполнительной власти
- •20.2. Порядок формирования, состав Совета Министров Республики Беларусь
- •20.4. Полномочия Премьер-министра
- •20.5. Организация деятельности Правительства
- •20.6. Акты Совета Министров Республики Беларусь
- •20.7. Сложение полномочий и отставка Правительства Республики Беларусь
- •21. Судебная власть в Республике Беларусь
- •21.1. Конституционные основы организации судебной власти в Республике Беларусь. Принципы ее функционирования
- •21.3. Порядок формирования Конституционного Суда Республики Беларусь
- •6 Судей
- •6 Судей
- •21 Л. Компетенция Конституционного Суда Республики Беларусь
- •21.5. Заключения Конституционного Суда Республики Беларусь
- •22. Местное управление и самоуправление
- •22.2. Порядок формирования местных Советов депутатов
- •22.3. Принципы местного управления и самоуправления
- •22.4. Компетенция местных Советов депутатов, исполнительно-распорядительных
- •22.5. Основные формы работы органов местного управления и самоуправления, их взаимодействие
- •22.9. Экономическая основа местного управления и самоуправления
- •22.10. Гарантии местного управления, и самоуправления
- •23. Конституционные основы деятельности органов прокурорского надзора
- •23.1. Цели и задачи прокурорского надзора
- •23.2. Принципы организации и деятельности прокуратуры
- •23.3. Компетенция прокуроров в отдельных отраслях надзора
- •23.4. Акты прокурорского надзора
- •24. Конституционные основы деятельности Комитета государственного контроля Республики Беларусь
- •24.1. Правовой статус Комитета государственного контроля, в Республике Беларусь
- •24.2. Состав, порядок образования и организация деятельности Комитета государственного контроля в Республике Беларусь
- •24.3. Компетенция Комитета государственного контроля и его территориальных органов
- •25. Конституционные основы финансово-кредитной системы Республики Беларусь
- •25.1. Финансово-кредитная система Республики Беларусь. Финансовая деятельность
- •25.2. Бюджетная система
- •I привлечение и размещение драгоценных металлов и драгоценных камней во вклады (депозиты);
17.3. Основные принципы организации и деятельности органов государственной
власти
Принципы организации и деятельности государственных органов - это основополагающие, начала их построения и функционирования. Эти принципы закреплены в Конституции, законах, других правовых актах Республики Беларусь.
294
Основные принципы организации и деятельности органов государственной власти
Формирования государственных органов народом или, по его поручению, соответствующим органом власти
< амостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти
Территориальной организации властных структур
Осуществления своих полномочий в интересах реализации прав и свобод человека и гражданина
Равного доступа граждан Республики Беларусь к любым должностям в государственных органах
Открытости (гласности) деятельности
Законности
Принцип формирования государственных органов народом или, по его поручению, соответствующим органом власти закреплен в ст. 3, 38, 64, 81, 91, 106, 116, 118, 119, 126 и других статьях Конституции Республики Беларусь.
Наиболее четко принцип формирования государственных органов народом выражен в ст. 38 Конституции: «Граждане Республики Беларусь имеют право свободно избирать и быть избранными в государственные органы на основе всеобщего, равного, прямого или косвенного избирательного права при тайном голосовании».
Значительная часть государственных органов формируется путем выборов: Президент Республики Беларусь, Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь, местные Советы депутатов.
Органы исполнительной власти, прокуратура, Комитет государственного контроля, суды образуются другими государственными органами. Так, например, Президент образует, упраздняет и реорга-
низует Администрацию Президента Республики Беларусь, другш органы государственного управления, с согласия Палаты представи» телей назначает на должность Премьер-министра, определяет струк« туру Правительства Республики Беларусь, назначает на должность и освобождает от должности заместителей Премьер-министра, министров и других членов Правительства, назначает руководителей республиканских органов государственного управления, формирует и возглавляет Совет Безопасности Республики Беларусь, участвует в образовании других государственных органов.
Принцип самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти закреплен в ст. 6 Конституции «Государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Государственные органы в пределах своих полномочий само-' стоятельны: они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга». Ни одна ветвь власти не может возвышаться над другой. Каждый орган из этих ветвей действует в пределах полномочий, предоставленных ему Конституцией, законами И1 другими правовыми актами Республики Беларусь.
Принцип территориальной организации властных структур
закреплен в ч. 2 ст. 109 Конституции: «Система судов строится на принципах территориальности и специализации». В ст. 118 Констй! туции говорится о том, что «местные Советы депутатов избираются гражданами соответствующих административно-территориальных единиц».
Принцип осуществления своих полномочий в интересах реализации прав и свобод человека и гражданина закреплен в ч. 1 ст. 21 Конституции, в которой определено, что обеспечение прав и свобод граждан Республики Беларусь является высшей целью государства. На государственные органы, должностных и иных лиц, которым доверено исполнение государственных функций, в соответствии с ч. 2 ст. 59 Конституции возлагается обязанность «в пределах своей компетенции принимать необходимые меры для осуществления и защиты прав и свобод личности».
Принцип равного доступа граждан Республики Беларусь к любым должностям в государственных органах закреплен в ст. 39 Конституции, в которой говорится, что граждане Республики Беларусь в соответствии со своими способностями, профессиональной
подготовкой имеют право равного доступа к любым должностям в государственных органах.
Принцип открытости (гласности) деятельности органов государственной власти нашел закрепление в ряде статей Конституции. Так, например, в ч. 4 ст. 7 Конституции закреплено следующее положение: «Нормативные акты государственных органов публикуются или доводятся до всеобщего сведения иным предусмотренным законом способом». Согласно ст. 34 Конституции государственные органы, должностные лица «обязаны предоставить гражданину Республики Беларусь возможность ознакомиться с материалами, затрагивающими его права и законные интересы». Эта же статья Конституции гарантирует гражданам право на получение полной, досто-нерной и своевременной информации о деятельности государственных и иных органов, организаций, о политической, экономической, культурной и международной жизни, состоянии окружающей среды. В соответствии со ст. 103 Конституции заседания палат являются открытыми. Палаты, если этого требуют интересы государства, могут принять решение о проведении закрытого заседания большинством голосов от их полного состава. Разбирательство дел в судах на основании ст. 114 Конституции является открытым. Слушание дел в закрытом судебном заседании допускается лишь в случаях, определенных законом.
Принцип законности содержится в ряде статей Конституции. В ст. 7 Конституции указывается, что в Республике Беларусь устанавливается принцип верховенства права.
Государство, все его органы и должностные лица действуют в пределах Конституции и принятых в соответствии с ней актов законодательства.
Правовые акты или их отдельные положения, признанные в установленном законом порядке противоречащими положениям Конституции, не имеют юридической силы».
В соответствии с п. 25 и 26 ст. 84 Конституции Президент Республики Беларусь «имеет право отменять акты Правительства», «непосредственно или через создаваемые им органы осуществляет контроль за соблюдением законодательства местными органами управления и самоуправления; имеет право приостанавливать решения местных Советов депутатов и отменять решения местных исполни-
297
тельных и распорядительных органов в случае несоответствия их за-, конодател ьству ».
На Правительство Республики Беларусь согласно ст. 107 Конституции возлагается обязанность обеспечения исполнения Конституции, законов и декретов, указов и распоряжений Президента. Оно имеет право отменять акты министерств и иных республиканских органов государственного управления.
В соответствии со ст. 112 Конституции правосудие в Республике Беларусь осуществляется «на основе Конституции и принятых в соответствии с ней иных нормативных актов».
Деятельность судов, а также прокуратуры, Комитета государственного контроля направлена на соблюдение режима законности в повседневной работе государственных органов.
Многие конституционные принципы организации и деятельности органов государственной власти получили дальнейшее развитие и конкретизацию в законах и иных нормативных правовых актах.