24. Конституционные основы деятельности Комитета государственного контроля Республики Беларусь

24.1. Правовой статус Комитета государственного контроля, в Республике Беларусь

Одной из форм осуществления государственной власти являет­ся государственный контроль. Государственный контроль возникает из необходимости государства управлять обществом. Контроль го­сударства необходим для того, чтобы препятствовать анархии, пре­ступности и другим негативным явлениям. Без эффективного госу­дарственного контроля немыслима сама государственная власть.

В истории независимой Республики Беларусь первый самостоя­тельный орган, для которого контроль являлся основной сферой дея­тельности (Контрольная палата), был создан в соответствии с приня­тым Законом от 13 марта 1993 г. «О контрольной палате Республики Беларусь». Этот контрольный орган нашел закрепление и в Консти­туции Республики Беларусь 1994 года.

Одновременно действовал Департамент экономического кон­троля при Совете Министров Республики Беларусь, образованный постановлением Правительства от 23 сентября 1992 г., который в ав­густе 1994 г. был преобразован в Службу контроля Администрации Президента, но они своего отражения в Конституции не получили.

Двойственность высших контролирующих органов характерна для большинства современных государств. Одни создаются при пар­ламенте, другие - при правительстве. В США - это Главное кон­трольное управление Конгресса и административное бюджетное управление, а также «Совет по честности и эффективности» при Президенте. Во Франции - Суд счетов (Счетная палата) и Высший Совет по бухгалтерскому учету при Министерстве экономики и фи­нансов. В ФРГ - Счетная палата и Федеральное финансовое ведом­ство.

82

Положения о государственном контроле нашли отражение в конституциях Австрии, Италии, Испании, ФРГ и других стран.

В западных европейских государствах объектом государствен­ного контроля являются исключительно финансовые отношения.

В Конституции Республики Беларусь Комитету государствен­ного контроля посвящена глава 8. Она состоит из трех статей, опре­деляющих направления деятельности, порядок образования и назначения его руководителя (ст. 129-131).

Анализ Конституции позволяет утверждать, что Комитет госу­дарственного контроля не относится ни к одной из трех ветвей вла­сти, он является самостоятельным государственным органом.

(комитет государственного кон-троля (ст. 131 Конституции)

Образуется Президентом

Председатель Комитета госу­дарственного контроля

Назначается Президентом

Не подотчетен каким-либо другим государственным структурам, за исключением назначающего его Главы государства

, Комитет государственного контроля Республики Беларусь при­зван осуществлять государственный контроль за исполнением рес­публиканского бюджета, использованием государственной собст­венности, исполнением актов Президента, Парламента, Правитель­ства и других государственных органов, регулирующих отношения государственной собственности, хозяйственные, финансовые и на­логовые отношения (ст. 129 Конституции).

Комитет государственного контроля и его территориальные ор­ганы вправе устанавливать и поддерживать непосредственные связи с контрольными органами других государств и международными ор­ганизациями, заключать с ними соглашения.

477