- •16. Референдум (народное голосование)
- •16.2. Виды референдумов. Принципы организации и проведения республиканского и местного референдумов
- •16.3. Право инициативы на проведение республиканского и местного референдумов
- •16.5. Характеристика республиканских референдумов, проведенных в Республике Беларусь
- •17. Понятие и основные принципы организации деятельности государственных органов Республики Беларусь
- •17.1. Понятие государственного органа
- •17.2. Конституционные основы классификации государственных органов
- •17.3. Основные принципы организации и деятельности органов государственной
- •18. Президент Республики Беларусь
- •18.1. Президент - Глава государства. Понятие и назначение института президентства
- •18.2. Порядок избрания Президента и вступления в должность
- •18.5. Акты Президента Республики Беларусь
- •18.6. Администрация Президента Республики Беларусь
- •19. Парламент
- •19.1. Структура и состав, срок полномочий. Депутат, член Совета Республики как представители народа в Парламенте
- •19.6. Сессионный порядок работы Парламента
- •19.7. Структура палат Парламента
- •19.8. Парламентские слушания
- •29.9. Законодательный процесс в Парламенте
- •19.10. Акты Парламента
- •19.11. Роспуск палат Парламента
- •19.13. Деятельность депутата Палаты представителей, члена Совета Республики в Парламенте
- •19.14. Деятельность депутата в избирательном округе, члена Совета Республики в административно-территориальной единице
- •19.15. Гарантии деятельности депутата, члена Совета Республики
- •19.16. Порядок отзыва депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь
- •20. Конституционные основы создания и функционирования органов государственного управления Республики Беларусь
- •20.1. Правительство - Совет Министров Республики Беларусь - высший орган исполнительной власти
- •20.2. Порядок формирования, состав Совета Министров Республики Беларусь
- •20.4. Полномочия Премьер-министра
- •20.5. Организация деятельности Правительства
- •20.6. Акты Совета Министров Республики Беларусь
- •20.7. Сложение полномочий и отставка Правительства Республики Беларусь
- •21. Судебная власть в Республике Беларусь
- •21.1. Конституционные основы организации судебной власти в Республике Беларусь. Принципы ее функционирования
- •21.3. Порядок формирования Конституционного Суда Республики Беларусь
- •6 Судей
- •6 Судей
- •21 Л. Компетенция Конституционного Суда Республики Беларусь
- •21.5. Заключения Конституционного Суда Республики Беларусь
- •22. Местное управление и самоуправление
- •22.2. Порядок формирования местных Советов депутатов
- •22.3. Принципы местного управления и самоуправления
- •22.4. Компетенция местных Советов депутатов, исполнительно-распорядительных
- •22.5. Основные формы работы органов местного управления и самоуправления, их взаимодействие
- •22.9. Экономическая основа местного управления и самоуправления
- •22.10. Гарантии местного управления, и самоуправления
- •23. Конституционные основы деятельности органов прокурорского надзора
- •23.1. Цели и задачи прокурорского надзора
- •23.2. Принципы организации и деятельности прокуратуры
- •23.3. Компетенция прокуроров в отдельных отраслях надзора
- •23.4. Акты прокурорского надзора
- •24. Конституционные основы деятельности Комитета государственного контроля Республики Беларусь
- •24.1. Правовой статус Комитета государственного контроля, в Республике Беларусь
- •24.2. Состав, порядок образования и организация деятельности Комитета государственного контроля в Республике Беларусь
- •24.3. Компетенция Комитета государственного контроля и его территориальных органов
- •25. Конституционные основы финансово-кредитной системы Республики Беларусь
- •25.1. Финансово-кредитная система Республики Беларусь. Финансовая деятельность
- •25.2. Бюджетная система
- •I привлечение и размещение драгоценных металлов и драгоценных камней во вклады (депозиты);
22.9. Экономическая основа местного управления и самоуправления
Закон о местном управлении и самоуправлении установил, что экономическую основу местного управления и самоуправления составляют природные ресурсы (земля, ее недра, воды, леса, растительный и животный мир), коммунальная и иная собственность, служащие источником получения доходов местного управления и самоуправления и удовлетворения социальных и экономических потребностей населения соответствующей территории.
Право распоряжения природными ресурсами Советы осуществляют путем предоставления их в установленном законодательством порядке во владение и пользование предприятиям, организациям, учреждениям, объединениям и гражданам. Эти субъекты вносят Советам плату за использование природных ресурсов, а также возмещают ущерб, причиненный окружающей среде в результате их деятельности.
Важное место в составе экономической основы местного управления и самоуправления занимает коммунальная собственность. Перечень ее определен ст. 36 Закона о местном управлении и самоуправлении.
Коммунальная собственность
Имущество государственных органов соответствующей административно-территориальной единицы
Средства местного бюджета
Жилищный фонд и жилищно-коммунальное хозяйство подведомственной территории
Промышленные, строительные, сельскохозяйственные предприятия
Предприятия торговли, бытового обслуживания населения и транспорта, другие предприятия, организации
Учреждения здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, социальной защиты
Иное имущество, необходимое для функционирования и развития соответствующей территории
Данный перечень элементов собственности создает местным органам управления и самоуправления все условия для обладания реальной властью на соответствующей территории.
Состав коммунальной собственности может пополняться за счет имущества, передаваемого в коммунальную собственность безвозмездно Республикой Беларусь, иными собственниками. Коммунальная собственность может прирастать путем создания или приобретения имущества Советами, исполкомами, местными админист-
457
рациями за счет принадлежащих им средств, в том числе и вне границ соответствующих административно территориальных единиц.
Укреплению экономической основы местного управления и самоуправления способствуют и предприятия других форм собственности, находящихся на территории Совета. Они могут с согласия собственника включаться в состав местного хозяйства на основании договоров, заключаемых между Советом и собственником. Таким предприятиям, организациям, учреждениям и объединениям Советы могут предоставлять налоговые льготы, преимущественное право пользования природными ресурсами. Наличие предприятий на территории Совета позволяет гражданам трудоустраиваться в них, а также увеличивает налоговую базу для местного бюджета.
Исполнительные комитеты, местные администрации в порядке, установленном Советом, вправе передавать объекты коммунальной собственности во временное или постоянное владение и пользование, сдавать их в аренду, продавать предприятиям, организациям, учреждениям и объединениям, отдельным гражданам и их объединениям, за исключением ограничений, устанавливаемых законодательством Республики Беларусь. Советы имеют право определять условия владения и пользования объектами коммунальной собственности, отчуждаемой иным собственникам, в том числе на конкурсной или аукционной основе. За счет проведения таких мероприятий местные бюджеты получают значительные финансовые ресурсы.
Советы, исполнительные комитеты и местные администрации вправе участвовать во внешнеэкономической деятельности, заключать договоры, создавать совместные предприятия, организовывать приграничную торговлю, вносить предложения в Совет Министров о создании свободных экономических зон.
Финансовые ресурсы органов местного управления и самоуправления состоят из бюджетных и внебюджетных средств Советов и их органов, исполнительных комитетов и местных администраций, а также средств органов территориального общественного самоуправления. При недостаточности собственных средств законодательством предусматриваются дотации, субсидии и субвенции из вышестоящего бюджета.
458