- •1) Відмінність адміністративного судочинства від конституційного, цивільного, господарського та кримінального судочинства.
- •2) Забезпечення доступності адміністративного судочинства.
- •4) Особлива природа і винятковість справ за зверненнями суб'єктів владних повноважень.
- •5) Система адміністративних судів в Україні. Місцеві і окружні адміністративні суди. Вищий адміністративний суд України.
- •6) Юридична природа та види процесуальних строків в адміністративному процесі.
- •7) Завдання адміністративного судочинства.
- •8) Юрисдикція адміністративних судів.
- •9) Принципи стадій судового розгляду справи: усність судового розгляду, безпосередність судового розгляду (незмінність суддів), безперервність розгляду.
- •10) Поняття та предмет адміністративного спору. Співвідношення понять «адміністративно-правовий спір», «публічно-правовий спір».
- •11) Законодавство про адміністративне судочинство.
- •1. Адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
- •2. Провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
- •12) Поняття адміністративної юстиції. Основні моделі (типи) адміністративної юстиції в світі.
- •13) Поняття адміністративного судочинства.
- •14) Склад суду при здійсненні адміністративного судочинства. Відводи судді.
- •15) Роль Верховного Суду України у забезпеченні правосуддя в адміністративних справах.
- •16) Поняття справи адміністративної юрисдикції (адміністративної справи).
- •17) Поняття адміністративного позову. Інстанційна підсудність.
- •18) Предметна підсудність.
- •19) Учасники адміністративного процесу, які сприяють вирішенню адміністративної справи в суді.
- •20) Види позовів в адміністративному процесі. Право на позов.
- •21) Способи забезпечення позовів.
- •22) Поняття та ознаки сторін в адміністративному процесі. Сутність неналежної сторони та процедура її заміни.
- •23) Поняття та ознаки «суб'єкта владних повноважень».
- •25) Поняття, ознаки та види адміністративного процесуального представництва.
- •26) Поняття і види підсудності адміністративних справ.
- •27) Процесуальний статус сторін в адміністративному процесі.
- •29) Поняття та види доказів в адміністративному процесі.
- •32) Строки звернення до адміністративного суду. Загальні і спеціальні строки. Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду.
- •1. Пропущений строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна зі сторін.
- •2. Якщо суд визнає причину пропущений строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому цим Кодексом.
- •3. Позовні заяви приймаються до розгляду адміністративним судом незалежно від закінчення строку звернення до адміністративного суду.
- •33) Треті особи в адміністративному процесі: поняття, ознаки, види.
- •36) Адміністративно-процесуальна правосуб'єктність позивача і відповідача.
- •37) Сукупність та зміст доказування в адміністративному процесі. Предмет доказування.
- •1. Предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи (причини пропущення строку для
- •38) Підготовче провадження: поняття та стадії.
- •39) Процесуальний порядок ухвалення та зміст судових постанов.
- •40) Примирення сторін.
- •41) Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби.
- •42) Поняття та види судових витрат в адміністративному процесі.
- •43) Ухвали адміністративних судів: поняття, структура та особливості.
- •45) Особливості провадження у справах за адміністративними позовами суб'єктів владних повноважень про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання.
- •46) Касаційне провадження.
- •47) Виконання судових рішень в адміністративних справах.
- •48) Стадія судового розгляду справи: її особливості та етапи.
- •49) Особливості провадження у справах про дострокове припинення повноважень народного депутата України.
- •50) Особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів.
- •51) Вимоги, яким мають відповідати судові рішення адміністративних судів.
- •52) Апеляційне провадження.
- •53) Особливості адміністративної процесуальної правосуб’єктності Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини.
- •54) Участь прокурора в адміністративному процесі.
- •55) Особливості провадження у справах за адміністративними позовами про усунення обмежень у реалізації права на мирні зібрання.
- •56) Забезпечення адміністративного позову.
- •57) Особливості провадження у справах, то пов'язані з виборчим процесом чи процесом референдуму.
- •58) Поняття та види судових рішень в адміністративному процесі.
- •59) Рішення касаційної інстанції.
17) Поняття адміністративного позову. Інстанційна підсудність.
Адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах;
У відповідності з КАСУ до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Суб'єкт владних повноважень має право звернутися з позовом до адміністративного суду у випадках, встановлених законом. Ст. 105 цього Кодексу передбачає чітко окреслені форму і зміст адміністративного позову. Вони наступні: 1) адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви особисто позивачем або його представником; 2) адміністративний позов може містити вимоги про: а) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень; б) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії; в) зобов'язання відповідача -суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій; г) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю; д) виконання зупиненої чи невчиненої дії; є) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 3) позовна заява може містити, крім визначених частиною третьою цієї статті, інші вимоги на захист прав, свобод чи інтересів у сфері публічно-правових відносин.
Елементами адміністративного позову є: 1) підстава позову; 2) предмет позову; 3) зміст позову. Так, під підставою (підставами) адміністративного позову розуміють обставини справи (юридичні факти) і норми права, які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду відповідної інстанції з вимогами до іншої особи. Під предметом адміністративного позову розуміють матеріально-правові вимоги особи, яка звертається до адміністративного суду відповідної інстанції з позовом до відповідача. Стосовно ж змісту цього адміністративно-процесуального засобу, то таким необхідно розуміти направлене до адміністративного суду прохання позивача процесуально-правового характеру задовольнити його вимоги, які він спрямовує до відповідача.
Отже, позовна заява може містити, крім зазначених Кодексом адміністративного судочинства України, вимоги про захист прав, свобод чи інтересів у сфері публічно-правових відносин, зокрема, про скасування або зміну індивідуального адміністративного акта і поновлення порушеного права громадян або організацій; про прийняття індивідуального адміністративного акта з метою реалізації права громадянина або організації у конкретних правових відносинах; про визнання конкретного юридичного факту у якості підстави виникнення, зміни або припинення адміністративно-правового статусу громадянина тощо.
Стаття 20. Інстанційна підсудність адміністративних справ
1. Місцеві адміністративні суди (місцеві загальні суди як адміністративні суди та окружні адміністративні суди), а також Вищий адміністративний суд України у випадках, встановлених цим Кодексом, вирішують адміністративні справи як суди першої інстанції.
2. Апеляційні адміністративні суди переглядають судові рішення місцевих адміністративних судів (місцевих загальних судів як адміністративних судів та окружних адміністративних судів), які знаходяться у межах їхньої територіальної юрисдикції, в апеляцій ному порядку як суди апеляційної інстанції.
3. Вищий адміністративний суд України переглядає судові рішення місцевих та апеляційних адміністративних судів у касаційному порядку як суд касаційної* інстанції. У випадку, визначеному частиною шостою статті 177 цього Кодексу, Вищий адміністративний суд України переглядає в апеляційному порядку як суд апеляційної інстанції судові рішення окружного адміністративного суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ.
4. Верховний Суд України переглядає судові рішення адміністративних судів за винятковими обставинами.
1. Це означає, що положення інстанційної підсудності має визначатися з урахуванням таких критеріїв: 1)критерій зрозумілості, який означає, що система судових інстанцій побудована як максимально проста, щоб кожна особа могла легко розібратися, у яких випадках і до якого суду вона повинна звернутися з адміністративним позовом, а потім, за необхідності, з апеляційною чи касаційною скаргою; 2) критерій рівності можливостей щодо оскарження судових рішень, який означає, що для кожної адміністративної справи передбачається однакова кількість судових інстанцій з тим, щоб право особи на перегляд судового рішення необґрунтовано ніяким чином не обмежувалося.
Це свідчить про те, що дотримання положень цих двох критеріїв можливе за умови реалізації принципу, для судової ланки властива однакова судова інстанція. Цей підхід найкраще сприяє інстанційній спеціалізації суддів різних судових ланок.
2. До повноважень апеляційних адміністративних судів належить: 1) розгляд адміністративних справ в апеляційному порядку відповіднодо процесуального закону; 2) ведення та аналізування судової статистики, вивчення та узагальнення судової практики; 3) надання методичної допомоги у застосуванні законодавства місцевими адміністративними судами; 4) здійснення інших повноважень, передбачених законом.
З аналізу КАСУ випливає, що судом апеляційної інстанції в адміністративних справах є апеляційний адміністративний суд, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться місцевий адміністративний суд, що ухвалив рішення.
3. Для окремих категорій спорів, пов'язаних з процесом виборів чи референдуму, інстанційна побудова системи адміністративних судів має свої особливості. Це визначається тривалістю виборчого процесу чи процесу референдуму. Для вирішення спорів, пов'язаних з цими процесами та часом, який для цього відведено, запроваджено двоінстанційну систему - перша та апеляційна інстанції. Переважна більшість таких справ вирішуються відповідно місцевими адміністративними судами в першій інстанції та апеляційними адміністративними судами в апеляційній і останній інстанції.
4. а саме: 1) щодо неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції однієї й тієї самої норми права. Ця підстава обумовлена дією принципу верховенства права, що закріплений ст. 8 Конституції України; 2) щодо визнання судових рішень міжнародною судовою установою, юрисдикція якої визнана Україною, такими, що порушують міжнародні зобов'язання України. Ця підстава оскарження обумовлена тим, що згідно з КАСУ законність, як один з основних принципів адміністративного судочинства, передбачає, що якщо міжнародним договором, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, встановлені інші правила, ніж ті, що встановлені законом України, то застосовуються правила міжнародного договору. Поряд з цим за цих підстав забезпечується право особи на виконання на території України рішень міжнародної судової установи.