- •Учебно-методический комплекс
- •030501.65 – «Юриспруденция»; 030505.65 – «Правоохранительная деятельность»
- •I. Организационно-методический раздел
- •Требования к знаниям и умениям по дисциплине
- •II. Основной раздел перечень тем дисциплины
- •Сущность, виды
- •Российской Федерации
- •Миграционной системой России
- •Тема 6. Национальное законодательство в сфере миграции в Российской Федерации
- •Тема 7. Правовое регулирование внешней трудовой миграции в Российской Федерации
- •Тема 8. Правовое регулирование иммиграции в Российскую Федерацию
- •Основные процедуры осуществления иммиграционного контроля в Российской Федерации.
- •Тема 9. Правовое регулирование вопросов гражданства Российской Федерации
- •Тема 10. Правовое регулирование правоотношений с соотечественниками
- •Тема 11. Правовое регулирование вынужденной миграции в России
- •Тема 12. Информатизация миграционной системы России: источники миграционных сведений, автоматизированные системы
- •Тема 13. Правовое регулирование миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации
- •Тема 14. Зарубежный опыт регулирования миграционных процессов и его приемлемость для совершенствования миграционной системы России
- •Тема 15. Юридическая ответственность в сфере миграции. Нелегальная миграция. Реадмиссия
- •III. Учебно-методическое обеспечение дисциплины
- •3.1 Рекомендуемая литература Нормативно-правовые акты
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •3.2 Материально-техническое обеспечение изучения дисциплины
- •Компьютерные программы:
- •Планы семинарских занятий
- •Тема 1. Миграционная система России: генезис, сущность, структура, концептуальные организационно-правовые основы
- •Тема 2. Миграция как объект познания и управления: сущность, виды
- •Тема 3. Миграционные процессы: понятие, виды, основные стадии, состояние и тенденции развития
- •Тема 4. Государственная миграционная политика Российской Федерации: концепция и этапы ее реализации
- •Тема 5. Зарубежный опыт регулирования миграционных процессов и его приемлемость для совершенствования миграционной системы России
- •Тема 6. Национальное законодательство как основа регулирования миграционных процессов в России
- •Тема 7. Правовое регулирование вопросов гражданства и регистрационного учета населения Российской Федерации, миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства
- •Тема 8. Правовое регулирование вынужденной миграции в России
- •Тема 9. Правовые основы предоставления статуса беженца и временного убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства
- •Тема 10. Правовое регулирование процесса добровольного переселения в Россию соотечественников из-за рубежа
- •Тема 11. Правовое регулирование внешней трудовой миграции
- •Тема 12. Информатизация миграционной системы России: источники миграционных сведений, автоматизированные системы, основные формы статистического учета мигрантов
- •Тема 13. Юридическая ответственность в сфере миграционных правоотношений: противодействие нелегальной миграции
- •Основные причины возникновения негативных явлений в сфере миграции.
- •Тема 14. Органы государственной власти и их деятельность в области выработки и реализации государственной миграционной политики Российской Федерации
- •Тема 15. Мвд России и фмс России в системе органов исполнительной власти
- •Методические рекомендации по подготовке рефератов
- •Методические рекомендации по выполнению контрольных работ
- •Варианты контрольных работ Вариант 1
- •Вариант 2
- •Вариант 3
- •Вариант 4
- •Вариант 5
- •Перечень вопросов для подготовки к промежуточной аттестации (экзамену) по всему курсу
- •Основные процедуры осуществления иммиграционного контроля.
- •Экзаменационные билеты по учебной дисциплине «Государственно-правовые основы миграции и миграционных процессов»
- •Методические рекомендации по изучению курса Общие рекомендации
- •Тема 1. Миграционная система России: генезис, сущность, структура, концептуальные организационно-правовые основы
- •Тема 2. Миграция как объект познания и управления: сущность, виды
- •Тема 3. Миграционные процессы: понятие, виды, основные стадии, состояние и тенденции развития
- •Тема 4. Государственная миграционная политика Российской Федерации
- •Тема 5. Организация и осуществление управления миграционной системой России
- •Тема 6. Национальное законодательство в сфере миграции в Российской Федерации
- •Тема 7. Правовое регулирование внешней трудовой миграции в Российской Федерации
- •Тема 8. Организация и осуществление иммиграционного процесса в Российской Федерации
- •Тема 9. Правовое регулирование вопросов гражданства Российской Федерации
- •Тема 10. Правовое регулирование правоотношений с соотечественниками
- •Тема 11. Правовое регулирование вынужденной миграции в России
- •Тема 12. Информатизация миграционной системы России: источники миграционных сведений, автоматизированные системы
- •Тема 13. Правовое регулирование миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации
- •Тема 14. Зарубежный миграционный опыт: особенности и приемлемость для совершенствования миграционной системы Российской Федерации
- •Тема 15. Юридическая ответственность в сфере миграции. Нелегальная миграция. Реадмиссия
Тема 5. Организация и осуществление управления миграционной системой России
Для исполнения всех основных функций государства: нормотворчества, оказания государственных услуг, исполнения государственных функций и контроля исполнения законодательства Российской Федерации, – необходима постоянно обновляемая единая база данных об объекте управления. Соответственно, перед ФМС России, наряду с другими органами исполнительной власти, стоит задача по организации учета населения таким образом, чтобы заинтересованные органы государственной власти и органы местного самоуправления могли оперативно получать информацию обо всех изменениях.
Следует разобраться в основных категориях, понятиях и терминах в области управления миграционной системой России.
ФМС России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, загранаппарат, а также иные входящие в ее систему организации и подразделения. Перечислите основные направления деятельности, составьте схему, отражающую структуру ФМС России.
В соответствии с административными регламентами оказания государственных услуг и исполнения государственных функций ФМС России осуществляет мероприятия по сокращению временных затрат граждан при их обращении, улучшению условий приема и размещения посетителей, профессиональному обучению сотрудников, обеспечению их необходимыми материально-техническими средствами для работы с документами граждан. Самостоятельно изучите Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учёту паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденный приказом ФМС России от 7 декабря 2009 г. № 339 (размещен на официальном Интернет-сайте ФМС России и опубликован в «Российской газете» 5 марта 2010 года).
Приведите примеры взаимодействия ФМС России с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Определите место, роль и перспективы развития ФМС России. Изучите доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной миграционной службы на 2009-2011 годы и проект доклада о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной миграционной службы на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов.
Тема 6. Национальное законодательство в сфере миграции в Российской Федерации
В первую очередь в рамках данной темы необходимо рассмотреть понятие «миграция» обратившись к справочной, учебной литературе. Изучить различные подходы, аспекты.
Далее обучающиеся должны посмотреть, в каких правовых источниках дается определение понятию миграция (национальных и международных).
После чего обучающиеся должны построить список правовых источников, регламентирующих вопросы миграции в соответствии с их юридической силой. Здесь следует обратить внимание на включение в этот список источников международного права, а также законодательных актов принятых на уровне субъектов Российской Федерации.
Целесообразно при этом использовать специальные правовые системы «Гарант», «КонсультантПлюс» и др., а также пользоваться официальными сайтами в Интернете (официальный сайт ФМС России, официальный сайт Президента России и др.)
После этого необходимо охарактеризовать наиболее важные правовые источники из полученного списка.
Начать следует с того, что является предметом регулирования, далее перейти к содержанию и наконец коротко охарактеризовать положения структурных элементов того или иного правового источника.
В конце следует ответить на следующие вопросы, вынесенные для рассмотрения в рамках данной темы:
основные этапы формирования правовой базы миграционной политики Российского государства;
федеральное законодательство в сфере миграции и государственной миграционной политики;
региональное законодательство в сфере регулирования миграционных процессов;
федеральная и региональные миграционные программы как основа реализации миграционной политики Российской Федерации.