16 Свод законов Российской империи.

Свод законов Российской империи является плодом систематизации, проведенной сотрудниками Второго отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии под общим руководством М.М. Сперанского. Свод законов Российской империи был составлен к 1832, он состоял из 15 томов, включавших только действующие узаконения. Все статьи Свода законов Российской империи содержат ссылки на соответствующие акты из Полного собрания законов Российской империи. Свод законов Российской Империи получил статус закона с 1835. Для каждой статьи Свода законов Российской империи составлялся комментарий, носивший значение толкования, но не имевший силы закона. Затем последовало 2 полных (1842, 1857) и 6 неполных (1833, 1876, 1885, 1886, 1887, 1889) изданий обновленного Свод законов Российской империи.

Свод законов Российской империи — официальное собрание расположенных в тематическом порядке действующих законодательных актов Российской империи, созданное при царе Николае I.

Первое издание 1832 г. и последующие издания 1842 и 1857 годов состояли из 15 томов (В частности, том 1 — Основные государственные законы, том 3 — Уставы о службе гражданской, том 9 — Законы о состояниях (сословиях), том 15 — Уложение о наказаниях, а в 1885 г. был добавлен XVI том, содержащий процессуальное законодательство).

Между изданиями Свода законов выходили ежегодные и сводные (за несколько лет) продолжения Свода законов с указанием на упразднённые и измененные статьи. После 1857 г. Свод законов полностью не переиздавался, а выходили лишь отдельные тома (так называемые неполные издания Свода законов).

В неполное издание 1892г. был добавлен 16-й том (Судебные уставы). В Свод законов не входили военные и военно-морские законы, законы для прибалтийских губерний, Царства Польского, Бессарабии (имелись специальные ведомственные и местные Своды законов), а также частично законы по ведомству императорского двора, иностранным делам и православному вероисповеданию.

Громоздкость издания Свода законов, редкие переиздания небольшими тиражами вызвали с конца XIX века появление так называемых неофициальных изданий Свода законов. Наилучшее неофициальное издание — в 4 книгах (Санкт-Петербург, 1913). После падения императорской власти в 1917г. некоторые законодательные материалы, содержавшиеся в Своде законов, подверглись переработке, но основная масса статей осталась без изменений и действовала до октябрьской революции 1917 г.,а на территориях, контролируемых белыми— вплоть до окончания гражданской войны.

Своеобразие Свода законов заключалось в том, что далеко не всегда базовые российские правовые акты изначально были оформлены как кодексы, а последующие дополнения к ним также часто не были оформлены как поправки (в них не сообщалось прямо, какие части ранее действующих актов отменяются и т. п.).

Составители Свода во многих случаях вынуждены были «сшить» кодексы из разрозненных актов, при этом текст внутри каждого пункта был без изменений взят из существующего акта (внизу каждого пункта приводился номер этого акта), но порядок расположения, группировка по главам и статьям и их названия были введены составителями Свода.

Практическое пользование русскими законами было затруднительным. Вначале проще и удобнее всего было навести справки по Своду законов; чтобы проверить, нет ли изменений после последнего издания Свода, надо было проверить либо Полное собрание законов за последующие годы (можно было пользоваться предметным указателем к томам), либо Продолжение к Своду законов; а за последние два-три года, за которые еще не вышел том Полного собрания или Продолжения, следовало просмотреть подшивки Собрания узаконений (в них вообще не было указателей). Практикующие юристы выписывали по два экземпляра Собрания узаконений, вырезали из одного нужные акты, и подклеивали их в тома Свода законов.

Свод законов Российской империи

Утверждение Гос Советом 10 янв 1832, вступление в законную силу с 1 января 1835г. , после первого собрания было выпущено 2 полных и 6 неполных

Гражданское право по СЗРИ:

I. Вещное право: право собственности, право владения, право на чужую вещь, залоговое право

1) ПС – впервые дано точное определение – «право независимо от посторонник лиц владеть, пользоваться, распоряжаться вечно и потомственно». ПС на землю – на всё что находится над ней, в её недрах, воды на её территории. Впервые выработано понятие давности владения как способа приобретения ПС. Множество способов приобретение, в т.ч. оккупация

2) Владение – одинаково защищалось нарушенное право, будь то владение или держание, не только от 3 лиц, но и от собственника. Презумпция наличия ПС на стороне владельца. Способы возникновения владения: передача вещи и захват. Впервые точное определение давности владения – «спокойное бесспорное непрерывное владение в течение 10 лет». Не требовалось добросовестности и законности давностного владения.

3) Сервитутное право – облекались в крепостную форму, в виде договоров.

4) Залоговое право – не предполагало право владения или пользования, но предполагало лишение ПС. Обеспечивало исполнение обязательств, но по давности могло перейти залогодержателю. Заложенное имущество могло оставаться и в руках собсвтенника, который, однако, не мог распоряжаться им.

II. Обязательственное право – обязательства: из договоров и из причинения вреда. Особое распространение получил договор товарищества: полное товарищество, на вере, товарищество «по участкам» (АО, от-ть только в пределах внесённых вкладов), трудовое товарищество (артель)

III. Семейное право – единственная форма брака – церковная. Необходимо достижение брачного возраста (ж – 16, м – 18), свобода воли и сознания. Препятствия: нахождение в др браке, родство, свойство, духовный сан, осуждение на безбрачие. Имущество супругов раздельное. Приданое и имущество, приобретённое супругой, её соб-ть.

IV. Наследственное право – расширилась завещательная свобода – кому угодно можно завещать. Недействительны завещания, сделанные безумными, несовершеннолетними, монахами, самоцбийцами. Домашнее и нотариальное завещание, и там и там обязательны свидетели. Нельзя завещать родовый майоратные и заповедные владения. Только кровные родственники

Уголовное право путанное противоречивое, поэтому в 1845г. новый уголовный кодекс

17. Крестьянская реформа Александра II

В соответствии с Положением 19 февраля 1861г., бывшие крепостные крестьяне были провозглашены "свободными сельскими обывателями".Крестьянам и помещикам было предписано в течение двух лет составить и заключить уставные грамоты, в которых следовало определить раздел земли. Причем земля отчуждалась помещиком не в пользу отдельного крестьянина, а в пользу сельского общества (общины), крестьянин лишь получал ее в пользование от общины. Значительная часть земли (обычно вся барская запашка) оставалась в собственности помещиков.

Было решено не устанавливать единые нормы крестьянских наделов для всей страны, законодательно были установлены лишь максимальные и минимальные размеры крестьянских земельных участков для каждой из 3 зон – нечерноземной, черноземной и степной – от 2,5 га (минимум в нечерноземной зоне) до 12 га (максимум в степной зоне). Конкретный размер крестьянского надела определялся в каждом конкретном случае индивидуально уставной грамотой, в указанных пределах.

Помимо этого, крестьянин (даже без согласия на то помещика) мог свободно выкупить в собственность свою усадьбу: дом с огородом.

Споры, возникающие по поводу земельного раздела между помещиками и крестьянами, были призваны разрешать мировые посредники из числа чиновников. Решение мирового посредника заинтересованная сторона могла обжаловать в специальной апелляционной инстанции. Деятельность мировых посредников координировало губернское правление по крестьянским делам.

Выкупную ссуду крестьяне получали от гос-ва, взявшего на себя основную тяжесть по проведению выкупной операции. Если крестьянин выкупал полный надел и сделка совершалась по обоюдному согласию с помещиком, государство выплачивало 80% капитальной суммы. Оставшиеся 20% крестьяне могли компенсировать либо деньгами, либо отработками.Ссуда, выданная правительством помещику за землю, ложилась на крестьян в виде казенного долга, за который они обязывались выкупными платежами, уплачиваемыми в течение 49 лет.

Вплоть до совершения выкупной сделки собственность на землю сохранялась за помещиком, крестьяне продолжали платить оброк и отрабатывать барщину. Размеры оброка и барщины были определены законом и находились в зависимости от размера и местонахождения (в одной из трех зон) земельного участка, передаваемого крестьянину. Оброки были больше в нечерноземных губерниях, где крестьяне зачастую уезжали на заработки в города (в северных губерниях были развиты крестьянские промыслы, не связанные с сельским хозяйством). Максимальные крестьянские оброки были установлены в пригородах Санкт-Петербурга – до 8-12 рублей в год. Барщина была ограничена 40 днями в год для мужчин и 30 днями – для женщин.

Помещик терял право наказывать крестьян во внесудебном порядке (например, бить за плохую работу на барском поле).Крестьянин становился все же не собственником земли, а лишь условным владельцем.

Положение 19 февраля 1861 года о крестьянском управлении.

Сохранялась крестьянская община, члены которой были связаны круговой порукой. Община регулярно перераспределяла землю между своими членами. Решения на уровне общины принимал крестьянский сход.

Именно община (а не отдельный крестьянин) становился собственником земли, выкупаемой у помещика. Существование общины было выгодно правительству для сохранения определенного социального равенства в среде крестьянства, в фискальных целях.Сельские общества (общины) осуществляли разверстку крестьянских наделов между крестьянскими дворами, соответственно размерам этих наделов разверстывались и подати.

Несколько общин объединялись в волость, на этом уровне органом крестьянского самоуправления был волостной сход (формируемый из представителей общинных сходов), решавший ряд наиболее важных вопросов.

Значительным должностным лицом на уровне общины был сельский староста. Он, в частности, мог налагать на виновных штрафы или подвергать их аресту.

Волостной сход формирует волостной суд, члены которого избирались на год. Этот орган крестьянского самоуправления решал незначительные имущественные споры между крестьянами (при цене спора не более 100руб.), рассматривал дела о незначительных проступках (максимальное наказания: 6 дней общественных работ или 3 рубля штрафа или 7 дней ареста или 20 ударов розгами). Решения волостного суда приводились в исполнение сельскими старостами.

Император утвердил 19 февраля 1861 г. ряд законода­тельных актов по конкретным положениям крестьянской реформы. Были приняты центральное и местные положения, в которых регламентировались порядок и условия освобождения крестьян и передачи им земельных наделов. Их главными идеями были: крестьяне получают личную свободу и до заключения выкупной сделки с помещиком земля переходила в пользование крестьян.

Наделение землей осуществлялось по добровольному соглашению помещика и крестьянина: первый не мог давать земельный надел меньше нижней нормы, установленной местным положением, второй не мог требовать надела размером больше максимальной нормы, предусмотренной в том же положении.

Вся земля в тридцати четырех губерниях делилась на три категории: нечерноземная, черноземная и степная. Каждая группа делилась на несколько местностей с учетом качества почвы, численности населения, уровня торгово-промышленного и транспортного развития. Для каждой местности устанавливались свои нормы (высшая и низшая) земельных наделов. Предусматривалось безвы­купное выделение "дарственных наделов", размеры которых могли быть меньше минимальных, установленных в положении.

Душевой надел состоял из усадьбы и пахотной земли, пастбищ и пустошей. Землей наделялись только лица мужского пола.Спорные вопросы решались при посредстве мирового посредника. Помещик мог потребовать принудительного обмена крестьянских наделов, если на их территории обнаруживались полезные ископаемые или помещик собирался строить каналы, пристани, ирригационные сооружения. Возможен был перенос крестьянских усадеб и домов, если они находились в недопустимой близости к помещичьим строениям.

Собственность на землю сохранялась за помещиком вплоть до совершения выкупной сделки, крестьяне на этот период являлись только пользователями и "временнообязанными". В этот пере­ходный период крестьяне освобождались от личной зависимости, для них отменялись натуральные налоги, снижались нормы барщины (тридцать — сорок дней в год) и денежного оброка.Временнообязанное состояние могло быть прекращено по истечении девятилетнего срока с момента выпуска манифеста, когда крестьянин отказывался от надела. Для остальной массы крестьян это положение потеряло силу лишь в 1883 г., когда они были переведены в состояние собственников.

Выкупной договор между помещиком и крестьянской общиной утверждался мировым посредником. Усадьбу можно было выкупить в любой момент, полевой надел — с согласия помещика и всей общины. После утверждения договора все отношения (помещик-крестьянин) прекращались и крестьяне становились собственниками.

Субъектом собственности в большинстве регионов становилась община, в некоторых районах — крестьянский двор. В последнем случае крестьяне получали право наследственного распоряжения землей. Движимое имущество (и недвижимое, ранее приобретенное крестьянином на имя помещика) становилось собственностью крестьянина. Крестьяне получали право вступать в обязательства и договоры, приобретая движимое и недвижимое имущество. Земли, предоставленные в пользование, не могли служить обеспечением договоров.

Крестьяне получали право заниматься торговлей, открывать предприятия, вступать в гильдии, обращаться в суд на равных основаниях с представителями других сословий, поступать службу, отлучаться с места жительства.

В 1863 и 1866 гг. положения реформы были распространены на удельных и государственных крестьян.

Крестьяне платили выкуп за усадебную и полевую землю. В основу выкупной суммы была положена не фактическая стоимость земли, а сумма оброка, которую помещик получал до реформы. Был установлен годовой шестипроцентный капитализированный оброк, равнявшийся дореформенным годовым доходам (оброку) помещика. Таким образом в основу выкупной операции был положен не капиталистический, а прежний феодальный критерий.Крестьяне выплачивали двадцать пять процентов выкупной суммы наличными при совершении выкупной сделки, остальную сумму помещики получали из казны (деньгами и ценным бумагами), ее крестьяне должны были вместе с процентами выплачивать в течение сорока девяти лет. Полицейский фискальный аппарат правительства должен был обеспечить своевременность этих выплат. Для кредитования реформы образованы Крестьянский и Дворянский банки. В период "временнообязанности" крестьяне оставались обособленными в правовом отношении сословием. Крестьянская община связывала своих членов круговой порукой: уйти из нее можно было, лишь выплатив половину оставшегося долга и при гарантии, что другую половину выплатит община. Можно было уйти "общества", найдя заместителя. Община могла принять решение об обязательном выкупе земли. Сход разрешал семейные разделы земли.Волостной сход решал квалифицированным большинством вопросы: о замене общинного землепользования участковым, о разделе земли на постоянно наследуемые участки, о переделах, об удалении из общины ее членов.

Староста являлся фактическим помощником помещика (в период временнообязанного существования), мог налагать на виновных штрафы или подвергать их аресту.Волостной суд избирался на год и решал незначительные имущественные споры или рассматривал за незначительные проступки.Был предусмотрен широкий набор мер, применяемых к недоимщикам: отобрание доходов с недвижимости, отдача в работу или в опеку, принудительная продажа движимого и недвижимого имущества должника, отобрание части или всего надела.Дворянский характер реформы проявился во многих чертах: в порядке исчисления выкупных платежей, в процедуре выкупной операции, в привилегиях при обмене земельных участков и пр. При выкупе в черноземных районах проявилась явная тенденция превратить крестьян в арендаторов их собственных наделов (земля там была дорогой), а в нечерноземных — фантастический рост цен за выкупаемую усадьбу.

При выкупе выявилась определенная картина: чем меньше был выкупаемый надел, тем больше за него приходилось платить. Здесь явно проявилась скрытая форма выкупа не земли, а личности крестьянина. Помещик хотел получить с него за его свободу. Вместе с тем, введение принципа обязательного выкупа было победой государственного интереса над интересом помещика. Неблагоприятными последствиями реформы стали следующие: а) наделы крестьян уменьшились по сравнению с дореформенными, а платежи, в сравнении со старым оброком возросли; в) община фактически потеряла свои права на пользование лесами, лугами и водоемами; в) крестьяне оставались обособленным сословием.

19 февраля 1861 г. император утвердил ряд законодательных актов по конкретным положениям крестьянской реформы. Были приняты центральное и местные положения, в которых регламентировались порядок и условия освобождения крестьян и передачи им земельных наделов. Их главными идеями были: крестьяне получали личную свободу и до заключения выкупной сделки с помещиком земля переходила в их пользование. Объявление крестьян лично свободными без выкупа было продолжением идеи, заложенной в Законе об обязанных крестьянах 1842 г. Получив личную свободу, крестьяне в интересах исправного платежа

повинностей наделялись землей в личное пользование. Основой этой сделки стало добровольное соглашение крестьянина и землевладельца, при его отсутствии — наделение землей осуществлялось на основе мест-

ных положений. Дворовые люди освобождались без выкупа, но и без земли. Пользуясь помещичьей землей на условиях постоянного владения, крестьяне платили помещику оброк и несли барщину. При желании они могли выкупить свою усадьбу, полевые угодья могли быть выкуплены только по согласию с помещиком. Выкупая усадьбу или землю, крестьяне могли пользоваться казенной ссудой. Выкупив землю, они выходили из состояния временнообязанных.После выкупа у крестьянина прекращались все обязательные отношения с помещиком, который утрачивал право вотчинного надзора за ними; крестьяне переходили в состояние крестьян-собственников. Ссуда, выданная правительством помещику за землю, ложилась на крестьян в виде казенного долга, за который они обязывались выкупными платежами, уплачиваемыми в течение 49 лет (выкупной платеж составлял 6% ссуды). Наделение землей осуществлялось по добровольному соглашению помещика и крестьянина: первый не мог давать земельный надел меньше нижней нормы, установленной местным Положением, второй не мог требовать надела больше максимальной нормы, предусмотренной в том же Положении. Вся земля в 34 губерниях делилась на три категории: нечерноземная, черноземная и степная. Каждая группа делилась на несколько местностей с учетом качества почвы, численности населения, уровня торгово-промышленного и транспортного развития. Для каждой местности устанавливались свои нормы (высшая и низшая) земельных наделов. Предусматривалось безвыкупное выделение «дарственных наделов», размеры которых могли быть меньше минимальных, установленных в положении. Душевой надел состоял из усадьбы и пахотной земли, пастбищ и пустошей. Землей наделялись только лица мужского пола. Спорные вопросы решались при посредстве мирового посредника. Помещик мог потребовать принудительного обмена крестьянских наделов, если на их территории обнаруживались полезные ископаемые или он собирался строить каналы, пристани, ирригационные сооружения. Возможен был перенос крестьянских усадеб и домов, если они находились в недопустимой близости к помещичьим строениям.

Подготовка и основные принципы крестьянской реформы:

Сначала в подготовке крестьянской реформы участвовало Министерство внутренних дел, потом в 1857 г. был создан Секретный комитет по крестьянскому делу, его возглавил А. Орлов. Позже комитет утратил свою секретность и был переименован в Главный комитет по крестьянским делам, опиравшийся в работе на губернские дворянские дворянские комитеты, которые делали предложения по проведению реформы.

Три основные позиции по проведению реформы: 1) вообще не освобождать крестьян, но улучшить их положение, 2) освобождение крестьян без земли, 3) освобождение крестьян с землей.

Главный комитет в 1857 г. из дал рескрипт, который сформулировал основные положение реформы: земля – преимущественная собственность помещиков, у крестьян есть право выкупить усадебный участок в определенный срок, на крестьян возлагалась обязанность отработки барщины и выплаты оброка.

В 1858 г. в составе правительства был открыт Земский отдел, в котором сосредоточились подготовительные работы по крестьянскому вопросу. Н. А. Милютин, используя проекты Самарина и Кавелина, начал активную работу по подготовке реформы.

Крестьянские волнения 1858 г. в Эстляндии показали, что освобождение крестьян без земли не решит проблемы.

Становится превалирующей точка зрения о том, что конечная цель реформы – превращение всех крестьян в собственников наделов, уничтожение вотчинной власти помещиков и приобщение крестьян к гражданской жизни и правам.

В 1858 г. программа реформы была утверждена императором : освободить крестьян с землей, оказать крестьянам содействие в выкупе земли кредитами и др. , прекратить временнообязанное состояние крестьян, заменит в течение 3 лет барщину оброком, дать самоуправление крестьянам. Таким образом, победило либеральное направление в реформе.

Для предотвращения пролетаризации крестьян проект предполагал 2 условия: крестьянам запрещалось отказываться от надела в течении 9 лет, в роли землепользователя выступал не отдельный крестьянин, а крестьянская община. Крестьяне должны были возвратить полученную от государства ссуду в течение 49 лет.

В правовом положении крестьян предполагалось произвести коренные изменения: уничтожались их личная зависимость и вотчинная власть помещиков. Вводилось крестьянское самоуправление, органы которого контролировались местной администрацией. В будущем предполагалось ослабить власть общины над крестьянами, отменить круговую поруку, ликвидировать сословность крестьянства, увеличить наделы за счет государственных земель.

Основные принципы крестьянской реформы: личное освобождение крестьян, наделение крестьян землей, возмездность освобождения крестьян (сохранение института оброка), содействие государства крестьянам в выкупе земли, сохранение общины с круговой порукой (для взыскания выкупных платежей), создание общинного и волостного самоуправления, поэтапность, постепенность и медлительность реформы. Другая отличительная черта документов крестьянской реформы – лицемерие (Чистяков). Законодатель отдавал разрешение важнейших вопросов, в том числе о размерах наделов, о повинностях, добровольному соглашению крестьян с помещиком.

Создавался институт мировых посредников, которые должны были объективно примирять интересы сторон, но этого в большинстве случаев не происходило.

Положения 19 февраля 1861 г.:

В соответствии с Положением 19 февраля 1861г., бывшие крепостные крестьяне были провозглашены "свободными сельскими обывателями".

Крестьянам и помещикам было предписано в течение двух лет составить и заключить уставные грамоты, в которых следовало определить раздел земли. Причем земля отчуждалась помещиком не в пользу отдельного крестьянина, а в пользу сельского общества (общины), крестьянин лишь получал ее в пользование от общины. Значительная часть земли (обычно вся барская запашка) оставалась в собственности помещиков.

Было решено не устанавливать единые нормы крестьянских наделов для всей страны, законодательно были установлены лишь максимальные и минимальные размеры крестьянских земельных участков для каждой из 3 зон – нечерноземной, черноземной и степной – от 2,5 га (минимум в нечерноземной зоне) до 12 га (максимум в степной зоне). Конкретный размер крестьянского надела определялся в каждом конкретном случае индивидуально уставной грамотой, в указанных пределах.

Помимо этого, крестьянин (даже без согласия на то помещика) мог свободно выкупить в собственность свою усадьбу: дом с огородом.

Споры, возникающие по поводу земельного раздела между помещиками и крестьянами, были призваны разрешать мировые посредники из числа чиновников. Решение мирового посредника заинтересованная сторона могла обжаловать в специальной апелляционной инстанции. Деятельность мировых посредников координировало губернское правление по крестьянским делам.

Выкупную ссуду крестьяне получали от гос-ва, взявшего на себя основную тяжесть по проведению выкупной операции. Если крестьянин выкупал полный надел и сделка совершалась по обоюдному согласию с помещиком, государство выплачивало 80% капитальной суммы. Оставшиеся 20% крестьяне могли компенсировать либо деньгами, либо отработками.

Ссуда, выданная правительством помещику за землю, ложилась на крестьян в виде казенного долга, за который они обязывались выкупными платежами, уплачиваемыми в течение 49 лет.

Вплоть до совершения выкупной сделки собственность на землю сохранялась за помещиком, крестьяне продолжали платить оброк и отрабатывать барщину. Размеры оброка и барщины были определены законом и находились в зависимости от размера и местонахождения (в одной из трех зон) земельного участка, передаваемого крестьянину. Оброки были больше в нечерноземных губерниях, где крестьяне зачастую уезжали на заработки в города (в северных губерниях были развиты крестьянские промыслы, не связанные с сельским хозяйством). Максимальные крестьянские оброки были установлены в пригородах Санкт-Петербурга – до 8-12 рублей в год. Барщина была ограничена 40 днями в год для мужчин и 30 днями – для женщин.

Помещик терял право наказывать крестьян во внесудебном порядке (например, бить за плохую работу на барском поле).

Крестьянин становился все же не собственником земли, а лишь условным владельцем.

Положение определяло в общих чертах личные и имущественные права и обязанности вышедших из крепостной зависимости крестьян, образование и функции сельских и волостных органов крестьянского самоуправления, характер «попечительства» над крестьянами их бывших помещиков на период временнообязанного состояния, а также порядок отбывания казенных, земских и мирских повинностей. Прочие Положения и Дополнительные правила, утвержденные 19 февраля 1861 г., являлись развитием и детальной конкретизацией норм, которые изложены в Общем положении. В Положении отразился противоречивы характер реформы – вводя нормы буржуазного права, оно одновременно одовременно сохраняло и ряд крепостнических черт.

 Правовой статус крестьян, вышедших из крепостной зависимости:

Статус крестьян до утверждения уставной грамоты и срок утверждения уставной грамоты;

С момента подписания Манифеста и других документов реформы устанавливался двухлетний период, в течение которого помещичьи крестьяне, получив личную свободу, фактически продолжали оставаться в тех же феодальных отношениях со своими помещиками с теми лишь изменениями, которые введены в Правилах о порядке приведение в действие положений о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости. Этот двухлетний срок сохранения феодальных отношений мотивировался прежде всего тем, что необходимо составить уставные грамоты и ввести в действие крестьянское самоуправление, институт мировых посредников и др.

Закрепляется личная свобода крестьянина от помещика, свобода крестьянина в семейных и личных отношениях, крестьяне и общины могут приобретать и отчуждать имущество, право заниматься торговлей, ремеслом, подавать исковые заявления в суд. Но крестьяне обязаны были отрабатывать барщину и уплачивать оброк помещику с некоторыми ограничениями. Помещику предоставлялись права вотчинной полиции до учреждения волостного управления.

Уставные грамоты – договорные документы между крестьянами и помещиками, которые должны были зафиксировать конкретные условия освобождения крестьян (их наделы, повинности, различные дополнительные условия) применительно к каждому помещичьему владению или части обширного имения.

Права и обязанности, связанные с земельным наделом (характер прав на земельный надел, порядок его выделения, размер надела и т. д.);

В соответствии с Местным положением для губерний великороссийских, новороссийских и белорусских земля предоставлялась крестьянам в общинное пользование, а не отдельному двору. В соответствии с общим принципом реформы надельная крестьянская земля признавалась собственностью помещика, а временнообязанные крестьяне объявлялись лишь ее пользователями за оброк и барщину.

Размер надела определяется преимущественно по соглашению крестьян с помещиками, допускается сокращение надела не более чем до половины высшего или указанного размера, установленного для той или иной местности. Если соглашение отсутствует, то существуют особые условия закона на этот счет, надел выделяется в соответствии с размерами, установленными для данной губернии.

Выкупная операция (размер выкупной суммы, порядок выкупа, обеспечение уплаты).

Завершающим этапом ликвидации феодальных отношений был перевод крестьян на выкуп. Этот процесс растянулся на десятилетия. Перевод крестьян на выкуп всецело зависел от воли помещика, который имел право заключать выкупные соглашения как по обоюдному соглашению с крестьянами, так и в одностороннем порядке. Выкуп крестьянами их земель в большинстве случаев носил принудительный характер – в силу несоразмерности выкупных платежей ценности и доходности выкупаемых наделов и длительности выкупной операции.

Но тем не менее, перевод крестьян на выкуп означал дальнейшее отделение крестьянского хозяйства от помещичьего. Выкупная операция прекращала существование феодальных отношений и превращала крестьянина в самостоятельного собственника земли. Эта операция была крайне выгодна для государственной казны в связи с большими процентами за кредит на выкуп земли, который давался на 49 лет.

Крестьяне выкупали 2 вида земельных наделов: приусадебный участок и полевой надел.

Имело место посредничество государства между крестьянином и помещиком в выкупной операции. Оно гарантировало выплату помещику в определенные сроки выкупного платежа, а затем с помощью мощного административно-полицейского аппарата взыскивало эти суммы со значительны процентом с крестьян. Это ускорило перевод крестьян на выкуп.

Отдавалось предпочтение добровольному соглашению крестьян и помещиков о сумме за выкуп приусадебного участка, но в основу исчисления суммы платежа была положена не рыночная стоимость земли, а феодальная повинность – душевой оброк. Цена усадьбы определялась капитализацией оброка – из расчета 6%, т. е. часть следуемого за усадьбу душегого оброка приравнивалась к 6% выкупной суммы. Размер выплаты участка увеличивался, если выкуп производился не всей общиной, а отдельными крестьянами. Правительство выплачивало 80% от суммы, остальное – крестьянин.

Организация управления в пореформенной деревне:

 Мировой посредник;

Они призваны играть посредническую роль между помещиками и крестьянами при разрешении земельных споров, на деле же в своем большинстве они не были беспристрастными судьями. Назначаемые (формально избираемые) из числа дворян, они отстаивали интересы своего класса. Была предусмотрена относительная самостоятельность посредников от местной администрации. Полномочия: 1) разбор споров, жалоб и недоразумений, возникших между помещиками и временнообязанными крестьянами, 2) регулирование отношений между обеими сторонами, 3) надзор за действиями сельского и волостного крестьянского самоуправления, 4) судебное разбирательство по мелким делам. Решения мировых посредников можно было обжаловать.

[ Сохранялась крестьянская община, члены которой были связаны круговой порукой. Община регулярно перераспределяла землю между своими членами. Решения на уровне общины принимал крестьянский сход.

Именно община (а не отдельный крестьянин) становился собственником земли, выкупаемой у помещика. Существование общины было выгодно правительству для сохранения определенного социального равенства в среде крестьянства, в фискальных целях.

Сельские общества (общины) осуществляли разверстку крестьянских наделов между крестьянскими дворами, соответственно размерам этих наделов разверстывались и подати.

Несколько общин объединялись в волость, на этом уровне органом крестьянского самоуправления был волостной сход (формируемый из представителей общинных сходов), решавший ряд наиболее важных вопросов.

Значительным должностным лицом на уровне общины был сельский староста. Он, в частности, мог налагать на виновных штрафы или подвергать их аресту.

Волостной сход формирует волостной суд, члены которого избирались на год. Этот орган крестьянского самоуправления решал незначительные имущественные споры между крестьянами (при цене спора не более 100руб.), рассматривал дела о незначительных проступках (максимальное наказания: 6 дней общественных работ или 3 рубля штрафа или 7 дней ареста или 20 ударов розгами). Решения волостного суда приводились в исполнение сельскими старостами.

Император утвердил 19 февраля 1861 г. ряд законода­тельных актов по конкретным положениям крестьянской реформы. Были приняты центральное и местные положения, в которых регламентировались порядок и условия освобождения крестьян и передачи им земельных наделов. Их главными идеями были: крестьяне получают личную свободу и до заключения выкупной сделки с помещиком земля переходила в пользование крестьян.

Наделение землей осуществлялось по добровольному соглашению помещика и крестьянина: первый не мог давать земельный надел меньше нижней нормы, установленной местным положением, второй не мог требовать надела размером больше максимальной нормы, предусмотренной в том же положении.

Вся земля в тридцати четырех губерниях делилась на три категории: нечерноземная, черноземная и степная. Каждая группа делилась на несколько местностей с учетом качества почвы, численности населения, уровня торгово-промышленного и транспортного развития. Для каждой местности устанавливались свои нормы (высшая и низшая) земельных наделов. Предусматривалось безвы­купное выделение "дарственных наделов", размеры которых могли быть меньше минимальных, установленных в положении.

Душевой надел состоял из усадьбы и пахотной земли, пастбищ и пустошей. Землей наделялись только лица мужского пола.

Спорные вопросы решались при посредстве мирового посредника. Помещик мог потребовать принудительного обмена крестьянских наделов, если на их территории обнаруживались полезные ископаемые или помещик собирался строить каналы, пристани, ирригационные сооружения. Возможен был перенос крестьянских усадеб и домов, если они находились в недопустимой близости к помещичьим строениям.

Собственность на землю сохранялась за помещиком вплоть до совершения выкупной сделки, крестьяне на этот период являлись только пользователями и "временнообязанными". В этот пере­ходный период крестьяне освобождались от личной зависимости, для них отменялись натуральные налоги, снижались нормы барщины (тридцать — сорок дней в год) и денежного оброка.

Временнообязанное состояние могло быть прекращено по истечении девятилетнего срока с момента выпуска манифеста, когда крестьянин отказывался от надела. Для остальной массы крестьян это положение потеряло силу лишь в 1883 г., когда они были переведены в состояние собственников.

Выкупной договор между помещиком и крестьянской общиной утверждался мировым посредником. Усадьбу можно было выкупить в любой момент, полевой надел — с согласия помещика и всей общины. После утверждения договора все отношения (помещик-крестьянин) прекращались и крестьяне становились собственниками.

Субъектом собственности в большинстве регионов становилась община, в некоторых районах — крестьянский двор. В последнем случае крестьяне получали право наследственного распоряжения землей. Движимое имущество (и недвижимое, ранее приобретенное крестьянином на имя помещика) становилось собственностью крестьянина. Крестьяне получали право вступать в обязательства и договоры, приобретая движимое и недвижимое имущество. Земли, предоставленные в пользование, не могли служить обеспечением договоров.

Крестьяне получали право заниматься торговлей, открывать предприятия, вступать в гильдии, обращаться в суд на равных основаниях с представителями других сословий, поступать службу, отлучаться с места жительства.

В 1863 и 1866 гг. положения реформы были распространены на удельных и государственных крестьян.

Крестьяне платили выкуп за усадебную и полевую землю. В основу выкупной суммы была положена не фактическая стоимость земли, а сумма оброка, которую помещик получал до реформы. Был установлен годовой шестипроцентный капитализированный оброк, равнявшийся дореформенным годовым доходам (оброку) помещика. Таким образом в основу выкупной операции был положен не капиталистический, а прежний феодальный критерий.

Крестьяне выплачивали двадцать пять процентов выкупной суммы наличными при совершении выкупной сделки, остальную сумму помещики получали из казны (деньгами и ценным бумагами), ее крестьяне должны были вместе с процентами выплачивать в течение сорока девяти лет. Полицейский фискальный аппарат правительства должен был обеспечить своевременность этих выплат. Для кредитования реформы образованы Крестьянский и Дворянский банки.

В период "временнообязанности" крестьяне оставались обособленными в правовом отношении сословием. Крестьянская община связывала своих членов круговой порукой: уйти из нее можно было, лишь выплатив половину оставшегося долга и при гарантии, что другую половину выплатит община. Можно было уйти "общества", найдя заместителя. Община могла принять решение об обязательном выкупе земли. Сход разрешал семейные разделы земли.

Волостной сход решал квалифицированным большинством вопросы: о замене общинного землепользования участковым, о разделе земли на постоянно наследуемые участки, о переделах, об удалении из общины ее членов.

Староста являлся фактическим помощником помещика (в период временнообязанного существования), мог налагать на виновных штрафы или подвергать их аресту.

Волостной суд избирался на год и решал незначительные имущественные споры или рассматривал за незначительные проступки.

Был предусмотрен широкий набор мер, применяемых к недоимщикам: отобрание доходов с недвижимости, отдача в работу или в опеку, принудительная продажа движимого и недвижимого имущества должника, отобрание части или всего надела.

Дворянский характер реформы проявился во многих чертах: в порядке исчисления выкупных платежей, в процедуре выкупной операции, в привилегиях при обмене земельных участков и пр. При выкупе в черноземных районах проявилась явная тенденция превратить крестьян в арендаторов их собственных наделов (земля там была дорогой), а в нечерноземных — фантастический рост цен за выкупаемую усадьбу.

При выкупе выявилась определенная картина: чем меньше был выкупаемый надел, тем больше за него приходилось платить. Здесь явно проявилась скрытая форма выкупа не земли, а личности крестьянина. Помещик хотел получить с него за его свободу. Вместе с тем, введение принципа обязательного выкупа было победой государственного интереса над интересом помещика.

Неблагоприятными последствиями реформы стали следующие: а) наделы крестьян уменьшились по сравнению с дореформенными, а платежи, в сравнении со старым оброком возросли; в) община фактически потеряла свои права на пользование лесами, лугами и водоемами; в) крестьяне оставались обособленным сословием. ]