- •1. Понятие, предмет и функции теории государства и права.
- •2. Методология теории государства и права.
- •3. Понятие общества. Характеристика первобытного общества.
- •4. Этапы развития первобытного общества.
- •5. Основные причины возникновения государства. Восточный и западный пути формирования государства.
- •6. Основные теории происхождения государства.
- •7. Понятие и признаки государства.
- •8. Сущность государства.
- •9. Формационный подход к типологии государств.
- •10. Цивилизационный подход к типологии государств.
- •11 Понятие и элементы формы государства.
- •12. Формы государственного правления.
- •13. Формы государственного устройства.
- •14. Политический режим.
- •15. Функции государства и их классификация.
- •16. Внутренние и внешние функции государства, их взаимосвязь.
- •17. Правовые и организационные формы осуществления функций государства.
- •18. Функции Российского государства на современном этапе.
- •19. Понятие механизма государства, принципы его организации и деятельности.
- •20. Государственный орган: понятие, признаки, виды.
- •21. Понятие и структура политической системы общества, ее функции.
- •22. Место и роль государства в политической системе общества.
- •23. Государственная власть. Легитимность и легальность власти.
- •24. Теория разделения властей.
- •25. Суверенитет государства, его виды.
- •26. Возникновение и историческое развитие права.
- •27. Школы права. Современные подходы к правопониманию.
- •28. Понятие и признаки права.
- •29. Принципы права.
- •30. Функции права.
- •31. Социальные нормы: понятие и виды.
- •32. Соотношение права и морали.
- •33. Презумпции и аксиомы
- •34. Понятие и структура правовой системы.
- •35. Классификация правовых систем.
- •36. Основные правовые системы современности.
- •37. Понятие, признаки и структура нормы права.
- •39. Способы изложения правовых норм.
- •44. Нормативно-правовые акты: понятие и виды.
- •45. Действие нормативно-правовых во времени, в пространстве и по кругу лиц.
- •46. Понятие и элементы системы права
- •47. Предмет правового регулирования.
- •48. Общая характеристика отраслей права.
- •49. Правотворчество: понятие и виды.
- •50. Принципы правотворчества.
- •51. Стадии правотворческого процесса.
- •52. Юридическая техника.
- •53. Систематизация законодательства.
- •54. Система права и система законодательства: соотношение и взаимосвязь.
- •55. Понятие и формы реализации права.
- •56. Применение как особая форма реализации права.
- •57. Правоприменительный процесс.
- •58. Акты применения права: понятие и виды.
- •59. Пробелы в праве и способы их восполнения.
- •60. Понятие и необходимость толкования норм права.
- •61. Виды толкования норм права.
- •62. Способы толкования норм права.
- •63. Акты толкования норм права: понятие и виды.
- •64. Правоотношения: понятие, признаки и структура.
- •65. Виды правоотношений.
- •66. Субъекты правоотношений. Правосубъектность.
- •67. Субъективные права и юридические обязанности.
- •68. Объекты правоотношений.
- •69. Понятие и виды юридических фактов.
- •70. Законность: понятие, принципы, гарантии.
- •71. Понятие и структура правопорядка.
- •72. Понятие и виды правомерного поведения.
- •73. Правонарушения: понятие и признаки.
- •74. Виды правонарушений.
- •75. Юридический состав правонарушений.
- •76. Понятие и признаки юридической ответственности.
- •77. Виды юридической ответственности.
- •78. Цели, функции и принципы юридической ответственности.
- •79. Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность, и основания освобождения от юридической ответственности.
- •80. Юридическая практика: понятие, структура, виды, функции.
- •81. Правосознание: понятие, структура и виды.
- •82. Правовое воспитание.
- •83. Правовая культура
- •84. Правовой нигилизм и идеализм.
- •85. Механизм правового регулирования.
- •86. Правовой статус личности: понятие структура и виды:
- •87. Возникновение и развитие учения о правовом государстве.
- •88. Понятие и признаки правового государства.
- •89. Формирование правового государства в России.
- •90. Гражданское общество и правовое государство.
44. Нормативно-правовые акты: понятие и виды.
Основным источником российского права является нормативно-правовой акт. Подавляющее большинство существующих в обществе норм закреплено именно в нормативно-правовых актах.
Нормативно-правовой акт - это официальный документ, исходящий от компетентного органа, принятый в установленном порядке, содержащий правовые нормы, обеспечиваемый силой государственного принуждения.
Нормативно-правовые акты классифицируются по различным основаниям.
1. В зависимости от юридической сипы нормативно-правовые акты Российской Федерации подразделяются на:
- законы;
- подзаконные нормативные акты.
Законы, в свою очередь, классифицируются (в порядке убывания юридической силы) на Основной (Конституцию), Федеральные Конституционные и Федеральные.
Подзаконные нормативно-правовые акты включают в себя нормативные постановления Государственной Думы, Указы Президента, постановления Правительства, акты Федеральных органов исполнительной власти (министерств и ведомств), нормативные акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации (включая и законы Субъектов РФ), нормативные акты органов местного самоуправления, локальные нормативно-правовые акты (например, правила внутреннего трудового распорядка какого-либо предприятия или учреждения). Следует, правда, оговориться, что особенности российского законодательства относительно предмета исключительного ведения субъектов РФ предполагают верховенство актов субъекта Российской Федерации над законодательством Федерального центра. Однако это .скорее исключение из общего правила.
2. В зависимости от особенностей правового положения субъектов правотворчества нормативно-правовые акты подразделяются на:
- акты принятые в результате референдума;
- акты изданные государственными органами;
- акты органов местного самоуправления;
- акты локального действия организаций, учреждений.
3. В зависимости от срока действия различаются постоянные и временные акты.
- постоянные — не ограничены в своем действии временным промежутком, действуют до отмены (Конституция);
- временные (срочные) - ограничены конкретными сроками (календарной датой (годовой бюджет), либо конкретным обстоятельством (вводом и отменой чрезвычайного положения).
4. По сфере действия нормативно-правовые акты можно подразделить на:
- общегосударственные, действующие на всей территории страны;
- региональные, действующие на территории одной или нескольких административно-территориальных единиц;
- локальные, действующие в рамках одного предприятия, учреждения, организации.
5. По предмету правового регулирования:
- акты, регламентирующие отношения в государственно-правовой сфере;
- акты, регламентирующие отношения в уголовно-правовой сфере;
- акты, регламентирующие отношения в гражданско-правовой сфере и т.д.
45. Действие нормативно-правовых во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Начало их действия определяется моментом вступления в юридическую силу.
В действующем законодательстве существует 3 способа установления этого момента:
во-первых, нормативно-правовой акт вступает в силу со времени его издания;
во-вторых, время вступления в силу определяется истечением установленного срока после опубликования нормативно-правового акта;
в-третьих, нормативно-правовой акт вступает в силу с момента, прямо указанного в нем самом.
Продолжительностью действия нормативно-правового акта считается время, которое проходит с момента вступления его в силу и до момента прекращения действия.
Нормативно-правовые акты считаются утратившими силу и прекратившими действие по следующим основаниям:
1. В результате прямого указания об отмене, содержащегося либо в тексте вновь принятого акта, либо в решении специально на то уполномоченных органов государства.
2. В связи с принятием нового нормативно-правового акта, заменившего ранее действовавший, если даже старый акт формально не отменен.
3. По истечении срока действия, установленного в самом нормативно-правовом акте.
Теперь рассмотрим, как действует нормативно-правовой акт в пространстве. Его действие ограничивается определенной территорией государства.
Под территорией государства следует понимать все сухопутное и водное пространство внутри государственных границ страны, воздушное пространство над ней, ее недра.
К ней, кроме того, относится территория посольств и миссий государства за границей, военные корабли и торговые суда в открытом море. Территория субъектов Российской Федерации определяется как пространство внутри их границ.
Однако следует иметь в виду, что законом допускается возможность применения норм данного государства к гражданам и юридическим лицам, находящимся за границей. Так, уголовная ответственность граждан наступает по законам Российской Федерации и в тех случаях, когда преступление совершено ими за границей.
Территория Российской Федерации включает территорию ее субъектов.
В условиях интеграции государств в мировое сообщество особое значение приобретает возможность применения международных актов к внутригосударственным отношениям. Более того, в Конституции РФ записано, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Здесь уже идет речь о приоритете международных актов над внутренним законодательством.
Что же касается действия нормативно-правовых актов по кругу лиц, то прежде всего следует иметь в виду, что они создаются с непосредственной целью распространения на граждан данного государства.
Вместе с тем нормативно-правовые акты действуют и в отношении иностранцев и лиц без гражданства в той мере, в какой это касается их статуса. При этом принимается во внимание принцип взаимности в международных отношениях. Так, например, по взаимной договоренности могут приравниваться дипломы об образовании, то есть признаваться их одинаковая значимость на территориях договаривающихся государств.
Иностранцы и лица без гражданства обязаны соблюдать и исполнять законодательство государства, на территории которого они находятся, и нести за его нарушение соответствующую форму ответственности, вплоть до уголовной. Исключением из этого правила являются лишь дипломатические представители и другие лица, указанные в законах и международных соглашениях. Ответственность этой категории лиц разрешается дипломатическим путем.
Говоря о действии нормативно-правовых актов по кругу лиц в отношении граждан данного государства, важно иметь в виду, что имеются особые акты, которые распространяют свое действие только на соответствующую категорию граждан (военнослужащие, студенты, пенсионеры и т.д.).
Федеративная форма организации государственной власти обусловливает и избирательный характер действия соответствующих актов государственных органов по кругу лиц. Так, нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации распространяют свое действие только на лиц, проживающих в пределах их территорий.