- •1. Понятие, предмет и функции теории государства и права.
- •2. Методология теории государства и права.
- •3. Понятие общества. Характеристика первобытного общества.
- •4. Этапы развития первобытного общества.
- •5. Основные причины возникновения государства. Восточный и западный пути формирования государства.
- •6. Основные теории происхождения государства.
- •7. Понятие и признаки государства.
- •8. Сущность государства.
- •9. Формационный подход к типологии государств.
- •10. Цивилизационный подход к типологии государств.
- •11 Понятие и элементы формы государства.
- •12. Формы государственного правления.
- •13. Формы государственного устройства.
- •14. Политический режим.
- •15. Функции государства и их классификация.
- •16. Внутренние и внешние функции государства, их взаимосвязь.
- •17. Правовые и организационные формы осуществления функций государства.
- •18. Функции Российского государства на современном этапе.
- •19. Понятие механизма государства, принципы его организации и деятельности.
- •20. Государственный орган: понятие, признаки, виды.
- •21. Понятие и структура политической системы общества, ее функции.
- •22. Место и роль государства в политической системе общества.
- •23. Государственная власть. Легитимность и легальность власти.
- •24. Теория разделения властей.
- •25. Суверенитет государства, его виды.
- •26. Возникновение и историческое развитие права.
- •27. Школы права. Современные подходы к правопониманию.
- •28. Понятие и признаки права.
- •29. Принципы права.
- •30. Функции права.
- •31. Социальные нормы: понятие и виды.
- •32. Соотношение права и морали.
- •33. Презумпции и аксиомы
- •34. Понятие и структура правовой системы.
- •35. Классификация правовых систем.
- •36. Основные правовые системы современности.
- •37. Понятие, признаки и структура нормы права.
- •39. Способы изложения правовых норм.
- •44. Нормативно-правовые акты: понятие и виды.
- •45. Действие нормативно-правовых во времени, в пространстве и по кругу лиц.
- •46. Понятие и элементы системы права
- •47. Предмет правового регулирования.
- •48. Общая характеристика отраслей права.
- •49. Правотворчество: понятие и виды.
- •50. Принципы правотворчества.
- •51. Стадии правотворческого процесса.
- •52. Юридическая техника.
- •53. Систематизация законодательства.
- •54. Система права и система законодательства: соотношение и взаимосвязь.
- •55. Понятие и формы реализации права.
- •56. Применение как особая форма реализации права.
- •57. Правоприменительный процесс.
- •58. Акты применения права: понятие и виды.
- •59. Пробелы в праве и способы их восполнения.
- •60. Понятие и необходимость толкования норм права.
- •61. Виды толкования норм права.
- •62. Способы толкования норм права.
- •63. Акты толкования норм права: понятие и виды.
- •64. Правоотношения: понятие, признаки и структура.
- •65. Виды правоотношений.
- •66. Субъекты правоотношений. Правосубъектность.
- •67. Субъективные права и юридические обязанности.
- •68. Объекты правоотношений.
- •69. Понятие и виды юридических фактов.
- •70. Законность: понятие, принципы, гарантии.
- •71. Понятие и структура правопорядка.
- •72. Понятие и виды правомерного поведения.
- •73. Правонарушения: понятие и признаки.
- •74. Виды правонарушений.
- •75. Юридический состав правонарушений.
- •76. Понятие и признаки юридической ответственности.
- •77. Виды юридической ответственности.
- •78. Цели, функции и принципы юридической ответственности.
- •79. Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность, и основания освобождения от юридической ответственности.
- •80. Юридическая практика: понятие, структура, виды, функции.
- •81. Правосознание: понятие, структура и виды.
- •82. Правовое воспитание.
- •83. Правовая культура
- •84. Правовой нигилизм и идеализм.
- •85. Механизм правового регулирования.
- •86. Правовой статус личности: понятие структура и виды:
- •87. Возникновение и развитие учения о правовом государстве.
- •88. Понятие и признаки правового государства.
- •89. Формирование правового государства в России.
- •90. Гражданское общество и правовое государство.
24. Теория разделения властей.
Государственная власть в правовом государстве не является абсолютной. Это обусловлено не только господством права, связанностью государственной власти правом, но и тем, как организована государственная власть, в каких формах и какими органами она осуществляется. Здесь необходимо обратиться к теории разделения властей. Согласно этой теории смешение, соединение властей (законодательной, исполнительной, судебной) в одном органе, в руках одного лица чревато опасностью установления деспотического режима, где невозможна свобода личности. Поэтому для того, чтобы предотвратить возникновение авторитарной абсолютной власти, не связанной правом эти ветви власти должны быть разграничены, разделены, обособлены.
С помощью разделения властей правовое государство организуется и функционирует правовым способом: государственные органы действуют в рамках своей компетенции, не подменяя друг друга; устанавливается взаимный контроль, сбалансированность, равновесие во взаимоотношениях государственных органов, осуществляющих законодательную, исполнительную и судебную власть.
Принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную означает, что каждая из властей действует самостоятельно и не вмешивается в полномочия другой. При его последовательном проведении в жизнь исключается всякая возможность присвоения той или иной властью полномочий другой. Принцип разделения властей становится жизнеспособным, если он еще и обставляется системой "сдержек и противовесов" властей. Подобная система "сдержек и противовесов" устраняет всякую почву для узурпации полномочий одной власти другой и обеспечивает нормальное функционирование органов государства.
Классическим образцом в этом отношении являются США. Согласно теории разделения властей в ней законодательная и исполнительная власти, действуют как две силы в замкнутом круге своих полномочий. Но при этом предусмотрены формы воздействия органов одной власти на органы другой. Так, президент наделен правом налагать вето на законы, принимаемые Конгрессом. В свою очередь оно может быть преодолено, если при повторном рассмотрении законопроекта в его пользу отдадут голоса 2/3 депутатов каждой из палат Конгресса. Сената наделен полномочием утверждения членов правительства, назначаемых президентом. Он также ратифицирует договоры и иные международные соглашения, заключаемые президентом. В случае совершения президентом преступлений, Сенат обращается в суд для решения вопроса о вынесении ему "импичмента , т.е. об отстранении от должности. "Возбуждает" же дело об импичменте Палата Представителей. Но могущество Сената ослабляется тем, что ее председателем является вице-президент. Но последний может принимать участие в голосовании лишь в том случае, если голоса разделяются поровну. Конституционный контроль в стране осуществляет Верховный суд США.
В современных демократических государствах (таких, как США, Германия) наряду с классическим делением государственной власти на "три власти" федеративное устройство является также способом децентрализации и "разделения" власти, предупреждающим ее концентрацию.
В Конституции РФ предусмотрен принцип разделения властей в России. Так, в ст. 10: "Государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны."
К органами законодательной власти в Российской Федерации относятся:
- Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума - две палаты Собрания), Законодательные Собрания республик, входящих в состав Российской Федерации;
- органы власти других субъектов Российской Федерации; местные органы государственной власти.
К органам исполнительной власти в Российской Федерации относятся:
- Президент Российской Федерации; Совет Министров Российской Федерации;
- Высшие должностные лица республик, избираемые гражданами или Законодательными Собраниями;
- Правительство республик; органы администрации других субъектов Российской Федерации.
К органам судебной власти в Российской Федерации относятся:
- Конституционный Суд Российской Федерации;
- Верховный Суд Российской Федерации;
- Высший Арбитражный Суд Российской Федерации; суды республик и других субъектов РФ;
- районные народные суды; суды специальной юрисдикции.
Для демократического общества принцип разделения властей особо важен и значим. Он выражает не только разделение труда между государственными органами, но и умеренность, "рассредоточенность" государственной власти, предупреждающую ее концентрацию, превращение ее в авторитарную и тоталитарную власть. Этот принцип в демократическом обществе предполагает, что все три власти одинаковы, равновелики по силе, служат противовесами по отношению друг к другу и могут "сдерживать" одна другую, не допускать доминирования одной из них. Например, превращения управленческой власти в авторитарную, а законодательной - во "всевластие", в тоталитарную власть, подчиняющую себе и управление, и правосудие.