29. Статистика рынка жилья и жилищных условий населения

Жилье обеспечивает человеку достойный уровень жизни, со­здает благоприятную среду обитания и является одним из основ­ных условий поддержания качества жизни человека. Среди ос­новных функций, которые выполняет жилье, можно выделить следующие:

• является местом ведения домашнего хозяйства;

• обусловливает характер и особенности проведения свободного времени;

• способствует выработке форм ведения быта;

• формирует семейные взаимоотношения, способствует сохране­нию здоровья и психологической устойчивости семей;

• является местом учебы, отдыха и общения людей;

• как дорогой товар, жилье стимулирует создание инвестицион­ных ресурсов населения;

• обусловливает формирование спроса на широкий круг товаров длительного пользования, что способствует развитию различ­ных отраслей экономики.

Кроме того, наличие качественного жилища является одним из основных условий обеспечения достойного уровня жизни на­селения России, поскольку для большинства ее регионов харак­терны жесткие климатические условия.

В настоящее время в тяжелых экономических условиях, по­влекших падение реальных доходов населения, сокращение воз­можностей полноценного лечения и отдыха, ухудшение качества питания, благоустроенное жилище является практически единст- венным богатством большинства населения страны, способству­ющим сохранению устойчивости семьи, поддержанию здоровья и психологического равновесия.

Жилищная проблема для России является настолько актуаль­ной, а качество жилья настолько сильно влияет на человеческое развитие, что это находит отражение в государственных докумен­тах, посвященных социальному развитию. В Российской Федера­ции действует Федеральный закон «Об основах федеральной жи­лищной политики». В рамках этого Закона в 1993 г. была принята Государственная целевая программа «Жилище», декларировавшая основной целью «преобразование системы законодательных и правовых норм в целях формирования рынка жилья». В соответ­ствии с этой программой в первую очередь должны решаться сле­дующие задачи: сохранение имеющегося жилищного фонда и по­следовательная замена ветхого, аварийного и морально устарев­шего жилья новым; изменение отношений собственности в жи­лищном секторе; создание развитой инфраструктуры и другие. Необходимость решения этих задач требует формирования адек­ватной информационной базы о жилищном фонде, его благоуст­ройстве и движении, обеспеченности населения жильем, деятель­ности организаций жилищно-коммунального хозяйства и т.д.

Жилищный фонд представляет собой совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, дома ветеранов, интернаты и др.), квартиры, жилые служебные помещения, иные помещения, пригодные для проживания.

При изучении жилищного фонда и его благоустройства ис­пользуются следующие группы показателей:

• общая площадь жилищного фонда;

• распределение жилищного фонда по формам собственности;

• жилая площадь и ее удельный вес в общей площади;

• общее число квартир и их распределение по видам (отдельные и коммунальные) и числу комнат;

• распределение жилищного фонда по времени постройки;

• распределение жилищного фонда по степени износа;

• число населенных пунктов, имеющих водопровод, горячее во­ доснабжение, отопление, канализацию и газ, и их удельный вес в общем объеме жилищного фонда;

• соотношение благоустроенности жилищного фонда в город­ ской и сельской местности;

• региональное распределение жилищного фонда разной степени благоустроенности.

По данным на конец 1999 г., в России в эксплуатации нахо­дится 2761 млн кв. м жилищного фонда, из которого 63,1% нахо­дится в частной собственности

Из табл. 8.1 видно, что наибольший удельный вес как в город­ской, так и в сельской местности занимает жилищный фонд I холящийся в частной собственности, удельный вес которого в 1999 г. составил 54,7 и 85,0% соответственно. Основную часть ча стного жилищного фонда составляет жилищный фонд в собст­венности граждан. В городской и сельской местности существен­но различается и сама структура жилищного фонда по формам собственности. В городской местности 37,1% в 1999 г. занимает муниципальный жилищный фонд, причем доля муниципального жилищного фонда начала снижаться только с 1998 г. В сельской же местности доля государственного жилищного фонда намного ниже и постоянно снижается: с 1994 по 1999 г. она снижалась в среднем ежегодно на 13,9%.

Характерно, что возрастает только доля частного жилищного фонда России, доли жилищного фонда других форм собственно­сти снижаются. В целом по стране доля частного жилищного фонда возросла в среднем за 1994—1999 гг. на 4,6%, в том числе в собственности граждан - на 6,2%. Наиболее быстрыми темпами растет доля жилищного фонда в частной собственности в город­ской местности — в среднем на 7,2%.

Жилищный фонд заметно ветшает: около 50 млн. кв. м площа­ди жилых помещений размещено в аварийных и ветхих строениях, доля такого жилья в общем объеме жилищного фонда составила 1,8%. В среднем за год по ветхости выбывает лишь 4-5 млн кв. м. Однако объем капитального ремонта ежегодно сокращается: в 1999 г. было отремонтировано 4,1 млн. кв. м жилья, что на 16% меньше, чем в 1998 г., и на 86% меньше, чем в 1990 г.

В основном жилищный фонд России состоит из капитальных зданий из кирпича, различных типов железобетонных конструк­ций, дерева и местных строительных материалов. Большая часть жилищного фонда, созданного в годы массового строительства в 60-х годах, устарела и требует реконструкции. Из общей площади введенного в 1999 г. жилья (без индивидуального) 2,3% (424,8 тыс. кв. м) построено за счет реконструкции действующего ранее жилфонда. Более широко (от 7% до 12%) этот характер жилищно­го строительства применяется в Астраханской и Омской облас­тях, Санкт-Петербурге, Республике Хакасия.

Существенную проблему составляет благоустройство жилищ­ного фонда России