26. Изучение влияние образования на развитие общества

Роль образования в повышении уровня жизни и развитии че­ловека признается во всем мире. Образование служит не просто способом передачи знаний, оно аккумулирует в себе культурное наследие нации, способствует расширению возможностей чело­века, формирует его нравственные идеалы. Образование является одним из условий экономического роста, повышения материаль­ного благосостояния населения страны. Уровень образования оказывает существенное влияние на различные стороны жизнеде­ятельности человека: здоровье, восприятие культуры и искусства, профессиональную и политическую мобильность и т.д. Не слу­чайно во Всеобщей декларации прав человека право на образова­ние закреплено в качестве одного из основных прав человека.

Для людей с высоким уровнем образования существует боль­ше возможностей применения своих знаний, эффективного ис­пользования материальных, финансовых и информационных ре­сурсов. В настоящее время можно утверждать, что образованию принадлежит решающая роль в формировании интеллектуально­го потенциала общества.

Роль образования в повышении производительности труда, увеличении производства товаров и услуг, а также росте доходов работников оценивается в рамках теории так называемого чело­веческого капитала. В рамках этой теории человеческому капи­талу отводится центральная роль, а важнейшей целью считаете создание такой социально-экономической системы, которая обеспечит развитие и использование возможностей каждого человека.

На протяжении многих лет в экономических теориях оценки национального богатства центральное место занимали накоплен­ные материально-вещественные ценности. В современных усло­виях мировое сообщество все более отходит от такой ограничен­ной трактовки богатства. В опубликованном Всемирным банком в 1997 г. исследовании по 192 странам мира даются оценки трех составляющих национального богатства по регионам мира: про­изведенного, природного и человеческого капитала. Человеческий потенциал является ос­новной частью национального богатства. Например, в Северной Африке человеческий капитал превышает произведенный в 4 раза, природный - в 15,6 раза.

Видна также дифференциация регионов по величине челове­ческого капитала, однако ни в одном регионе удельный вес чело­веческого капитала не опускается ниже 60%, за исключением Ближнего Востока, где наибольший удельный вес занимает природный капитал По отдельным странам различия в человеческом капитале еще более заметны. Например, в Японии доля человеческого капитала составляет 68%, в Канаде — 69%, в США - 77%

В России человеческий капитал со­ставляет половину величины национального богатства страны, а в остальных странах, кроме Нигера и Саудовской Аравии, где ве­лика доля природных ресурсов, его величина не опускается ниже 66%. Это еще раз свидетельствует о необходимости приоритетно­го развития отраслей деятельности, связанных с совершенствова­нием и наращиванием человеческого потенциала.

В современных теориях роста утверждается, что движущими факторами развития производства и роста производительности труда являются факторы, связанные с поведением людей, — вну­тренние факторы. Использование этих теорий позволяет проана­лизировать роль образования в повышении эффективности ис­пользования человеческого фактора. Рост уровня образования позволяет не только компенсировать убывающую предельную полезность капитала, но и способствует ее росту. Однако высокий уровень образования не является гарантией экономического роста. Причинами отставания в экономическом развитии стран с высоким уровнем образования могут быть следующие:

• нерациональная структура образования, не отвечающая потребностям общества;

• неэффективное использование имеющегося образовательного потенциала (например, когда человек вынужден выполнять ра­боту, не соответствующую его уровню образования);низкий уровень и неадекватная структура инвестиций в образо­вание;

• низкое качество образования;

• неверно выбранная стратегия развития образования.

Статистический анализ влияния образования на изменение показателей, характеризующих результаты деятельности (объем продукции, ВВП, национальный доход), осуществляется с ис­пользованием производственных функций. Наибольшее рас­пространение получили два подхода к оценке вклада образова­ния.

С использованием производственных функций проводится анализ предельной производительности факторов (определяются как соответствующие частные производные) и предельных норм замещения одних факторов другими.

По сути этот показатель является индексом структурных сдвигов, характеризующим изменение структуры численности работников с различным уровнем образования.

В моделях такого типа значимость образования оценивается _г через его влияние на качество рабочей силы. Согласно такому подходу темпы роста национального дохода определяются следу­ющим образом:

Хотя подходы к построению моделей несколько различаются, тем не менее они исходят из одного и того же положения: повы­шение производительности труда вследствие повышения уровня образования выражается в увеличении доходов соответствующих категорий работников.

Значимость образования в развитии потенциала каждого от­дельного человека и общества в целом диктует необходимость по­вышения эффективности инвестиций в образование. Как свиде­тельствуют данные ООН, во всем мире доля государственных расходов на образование является достаточно стабильной, одна­ко в промышленно развитых странах доля расходов на образова­ние остается более высокой, чем в развивающихся странах .

Различается доля расходов на образование и в зависимости от уровня человеческого развития. Так, в странах с высоким уров­нем человеческого развития доля государственных расходов на образование в 1997 г. составила 5,0%, в странах со средним уров­нем — 4,1%, с низким уровнем — 2,5%, т.е. в странах с высоким уровнем человеческого развития доля расходов на образование в два раза превышает аналогичный показатель в странах с низким уровнем человеческого развития. В странах Восточной Европы и СНГ доля расходов на образование составила 4,9% от ВНП.

Однако в целом в мире доля расходов на образование остает­ся достаточно низкой, за исключением нескольких промышлен­но развитых стран — Канады, Швеции, Франции, Дании и неко­торых других; доля расходов на образование ни в одном из реги­онов мира не достигает уровня 6%, рекомендованного Междуна­родной комиссией по образованию на XXI век. Поэтому приори­тетным направлением развития в области образования в мире яв­ляется устранение диспропорций образования и усиление роли государства в этой сфере.