Тема 10. Распределение доходов в рыночной экономике. Неравенство.

В предыдущих главах, посвященных проблемам ценообразования на факторы производства отмечалось, что в основе распределения доходов в условиях рынка лежит теория распределения доходов по собственности на факторы производства. Именно теория распределения доходов по собственности на факторы производства на конкурентных рынках дает ответ на вопросы о том, по каким критерия происходит разделение общественного продукта через систему распределения доходов. Рыночный механизм ценообразования на факторы производства обеспечивает распределение доходов "по справедливости", так как каждый фактор вознаграждается по его предельной производительности. Пофакторное распределение доходов в условиях рынка можно назвать функциональным распределением доходов.

Функциональное распределение доходов. В основе функционального распределения доходов лежит определение доли совокупного дохода, приходящаяся на каждый отдельно взятый фактор производства. Каждому фактору производства соответствует определенный вид дохода:

Наименование факторов производства	Вид дохода
Труд	Доход в виде заработной платы
Земля	Доход в виде арендной платы
Капитал	Процентный доход
Предпринимательская деятельность	Предпринимательская прибыль

На практике распределение дохода по отдельным факторам производства невозможно учесть статистически, т.к., например, домашние хозяйства могут получать доход от нескольких факторов производства (например, можно получать процентный доход и заработную плату). Но с точки зрения теории весь доход условно можно разделить на доход от работы по найму и доход от предпринимательской деятельности и от владения имуществом (доход от собственности).

К доходу от работы по найму относятся заработная плата, возможные взносы предпринимателей по социальному страхованию, дополнительные социальные выплаты предпринимателей. Норма заработной платы в национальной экономике в целом есть доля трудового дохода от работы по найму.

Норма заработной платы= Доход от работы по найму/Национальнай доход х 100

К доходу от предпринимательской деятельности и от владения имуществом (доход от собственности) относятся поступления в виде процента, арендной платы за землю и от сдачи недвижимости в аренду, а также прибыль предприятий. ,Доход от предпринимательской деятельности и от владения имуществом (доход от собственности) не полностью поступает в бюджет индивидуальных домашних хозяйства, а формирует также доход государства (в виде налогов и неналоговых платежей в бюджет) и доход предприятий, выступающих в качестве юридических лиц. Норма при были в национальной экономике есть доля дохода от предпринимательской деятельности и от владения имуществом (доход от собственности).

Норма прибыли = Доход от предпринимательства и собственности/Национальный доход х 100

В долгосрочном периоде норма заработной платы и прибыли в промышленно развитых странах достаточно постоянны.

В краткосрочном же периоде при колебаниях конъюнктуры эти величины также подвержены колебаниям. Например, уровень заработной платы в начале подъема конъюнктуры несколько отстает от динамики прибыли.

Вместе с тем, наряду с функциональным распределением доходов в условиях рынка имеет место и персональное распределение доходов.

Персональное распределение доходов. Если функциональное распределение доходов определяется как вознаграждение за пользование факторами производства, то при определении персонального распределения доходов следует исходить из того, какая доля совокупного дохода приходится на каждое индивидуальное домашнее хозяйство. Например, предприниматель, помимо предпринимательской прибыли как дохода от такого фактора производства, как предпринимательская деятельность может получать доход в качестве владельца акций другой компании, от выполнения научной работы, от преподавательской деятельности и т.п.

Персональное распределение доходов определяет экономическое благосостояние отдельно взятой семьи. Для отдельно взятого индивидуального домашнего хозяйства особое значение имеет сумма, которой оно располагает для удовлетворения своего спроса в течение определенного периода времени. Эту сумму обозначают как располагаемый семейный доход. Этот доход оказывает воздействие на формирование спроса на конечные потребительские товары и услуги, состояние занятости и конъюнктуру в целом.

Проблема распределения доходов в условиях рыночной экономики всегда сталкивается с проблемой справедливости распределения. Распределение дохода должно быть по возможности справедливым. Вместе с тем, проблему справедливого распределения дохода в условиях рынка следует рассматривать в двух плоскостях: на уровне отдельно взятой фирмы и на уровне всей национальной экономики.

На уровне отдельно взятой фирмы в основу критерия оптимизации процесса распределения дохода положено условие максимизации прибыли, достигаемое фирмой при равенстве ее предельных издержек и цен готового продукта. Вознаграждение факторов производства и их цена на рынке, по этой теории, определяются предельной производительностью каждого фактора, полученной в точке минимизации издержек фирмы. Например, заработная плата работника должна соответствовать предельному продукту его труда, выраженному в денежной форме. Однако, с одной стороны, при дефицитности большинства факторов и их неэластичном предложении на рынках спрос и цена этих секторов растут, нарушая принцип "справедливости" в функциональном распределении доходов. Или например, известно, что в условиях научно-технического прогресса предельная производительность труда возрастает вследствие применения более совершенных машин. В этих условиях достаточно сложно соблюсти гармонию справедливого вознаграждения предельного продукта труда работника без учета такого фактора производства, как техника.

С другой стороны, в условиях современного рынка распределение доходов по собственности на факторы производства сталкивается со многими социальными проблемами. Например, является ли социально справедливым, что работник, не имеющей семьи, получает такую же заработную плату, что и “кормилец” многодетной семьи? Является ли социально справедливым, что пожилой рабочий, имеющий более длительный профессиональный стаж, получает большую заработную плату, чем молодой рабочий, производительность труда которого выше? Эти проблемы справедливого распределения “пирога” в рамках отдельно взятой фирмы уже вызвали серьезные социальные конфликты. В настоящее время теория предельной производительности приблизилась к социальным аспектам критерия оценки "общественной предельной полезности" факторов производства. Но эти подходы еще далеки от того, чтобы классическую схему распределения привести в соответствие с требованиями современной жизни. Уровень заработной платы должен соответствовать продуктивному вкладу, который внес работник. Но это важное требование на практике неосуществимо, поскольку не существует объективного мерила “справедливой” заработной платы. Вознаграждение за труд является результатом переговоров, которые определяются характером общественных отношений и связанным с этим положением партнеров по переговорам. Воспринимается ли установленная в договоре заработная плата каждым работником как справедливая, зависит от его личных представлений. Так как не существует объективного мерила для “справедливой” заработной платы, то пытаются определить заработную плату на практике на основе “компенсационной справедливости”, а именно, при определении вознаграждения за труд принимаются во внимание:

- требования рабочего места, т.е. квалификационные требования к выполнению различных профессиональных обязанностей;

- эффективность труда конкретного работника, т.е. индивидуальная продуктивность каждого отдельного работника (работает он быстро или медленно, с хорошим качеством продукта или допускает брак). Учет эффективности труда конкретного работника находит отражение в формах заработной платы, например, повременная или сдельная, и стимулирует вознаграждение, соответствующее высокой эффективности труда работника.;

- его социальное положение, например, возраст, семейное положение. Это происходит в форме добровольных или обязательных выплат, предписанных законом, тарифами, договором социальных выплат.

Различные уровни оплаты труда устанавливаются с помощью тарифной системы - совокупности нормативов, с помощью которых регулируется уровень заработной платы работников.

Тарифная система устанавливает размер оплаты труда в соответствии с профессией, квалификацией, длительностью работы на отдельном предприятии, условиями труда, местонахождением фирмы.

Тарифная система включает прежде всего тарифные ставки - размеры оплаты труда работников за час или день в зависимости от повременной или сдельной формы оплаты труда. Повременная форма оплаты труда устанавливает размер вознаграждения в зависимости от отработанного времени (применяется обычно на предприятиях со строго регламентированным технологическим режимом). Сдельная форма оплаты труда предполагает оплату труда в зависимости от объема выпущенной продукции (применяется обычно на предприятиях, где преобладают работы с высокой долей ручного труда и где необходимо поощрить именно увеличение количества выпускаемых изделий).

Тарифные ставки распределяются в тарифной сетке - шкале, определяющей отношение тарифных ставок рабочих второго, третьего и последующих разрядов (в зависимости от уровня квалификации) к ставке рабочего первого разряда с указанием тарифного коэффициента для каждого разряда. Если известны размер ставки первого разряда и соответствующий тарифный коэффициент, можно определить ставку рабочего любого разряда.

В тарифную систему входят также тарифно-квалификационные справочники - нормативные документы тарификации работ и присвоения работникам квалификационных разрядов. В них все профессии характеризуются с учетом содержания и сложности работы, которую должен выполнять работник соответствующей квалификации. Что бы заработная плата стимулировала сложный труд, устанавливается прямая зависимость между уровнем труда и квалификацией работника, сложностью выполняемой работы, степенью ответственности. На размер тарифных ставок оказывают влияние и условия труда. Тарифные ставки при горячих, тяжелых и вредных производствах выше. В тарифной системе учитывается и месторасположение предприятия - путем введения районных коэффициентов, которые утверждаются на государственном уровне (например, повышающие коэффициенты для работников предприятий в районах Крайнего Севера и т.п.)

В тарифных системах многих стран помимо чисто квалификационных качеств работников учитываются и их личные качества на основе оценки “по заслугам”: фактической выработке, надлежащего качества труда, экономии сырья и материалов, “общего поведения”, “преданности фирме” и т.п.

При повременной оплате труда руководящим работникам, служащим, инженерно-техническим работникам и некоторым категориям рабочих заработная плата устанавливается в виде должностных окладов - размера месячной заработной платы. Должностные оклады предусматриваются в штатном расписании в виде схемы должностных окладов с указанием их минимальных и максимальных пределов (“вилки”).

В коммерческих предприятиях часто применяется также контрактная система оплаты труда, которая является разновидностью повременной оплаты труда. Контракт - это юридически оформленный трудовой договор, где предусматриваются права и взаимные обязанности работника и организации, определяется минимальный уровень оплаты труда за выполнение указанных в договоре должностных обязанностей, представлены условия расторжения контракта.

Таким образом на уровне отдельной фирмы реализуется принцип справедливого распределения доходов.

На уровне национальной экономики проблема распределения доходов сталкивается с проблемой социальной справедливости и социального равенства.

Идея социального равенства несет в себе критерий получения социальных благ (право и возможность) индивидом пропорционально его заслугам. Общество должно обеспечить равенство своих членов в ряде сфер жизнедеятельности, таких, как равенство перед законом, равные возможности получения образования, охраны здоровья и т.п. Но для этого должна быть обеспечена экономическая свобода для каждого члена общества реализовать свои способности и таланты, с тем, чтобы он сам определял свое личное благосостояние. Социальное равенство не означает уравнительного распределения доходов, а предполагает их дифференциацию в зависимости от способностей, возможностей, таланта.

Рынок сам по себе не может дать справедливого с этой точки зрения распределения доходов, поскольку один владеет капиталом, землей и имеет возможность получать доход, не связанный с трудом, а другой нет. Рынок требует признать законным доход, не связанный с непосредственными затратами труда индивидуума (например, доход, связанный с наследованием ценных бумаг, недвижимости), что углубляет разрыв в доходах различных групп населения.

Следовательно, решение проблемы справедливого распределения доходов на уровне национальной экономики лежит на стороне активного участия государства в распределении. Но роль государства в распределении в условиях рыночной экономики не сводится к реализации принципа “всем поровну”. С точки зрения социальной справедливости оно должно создать условия для реализации идея социального равенства. В то же время, государство должно решить проблему о мере социального неравенства. Решение этой задачи предполагает, с одной стороны, контроль над доходами и прогрессивное налогообложение крупных доходов, наследств, дарений, ликвидацию всех видов натуральных привилегий, создание налоговых органов с широкими полномочиями, а с другой стороны, реализацию системы социальной защиты населения от экономической и социальной деградации не только в результате безработицы, но и потери или резкого сокращения доходов, болезни, рождения ребенка, производственной травмы, инвалидности, старости и т.д., а также предоставление медицинских услуг и пособий семьям с детьми.

Распределение доходов по собственности на факторы производства, которое в своем первоначальном значении происходит через рынок, можно назвать первичным распределением. В это первичное распределение вмешивается государство, выполняя регулирующую функцию вторичного распределения.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Какие принципы лежат в основе распределения доходов в условиях рынка?

1. Что понимается под доходом от работы по найму и доходом от собственности.

1. Как Вы понимаете функциональное и персональное распределение доходов?

1. На основе какого распределения дохода формируется Ваш семейный доход?

1. Является ли распределение доходов по собственности на факторы производства справедливым?

1. Какие системы заработной платы Вы знаете?

1. Что включает в себя тарифная система оплаты труда?

1. Как достигается справедливое распределение доходов на уровне национальной экономики?

1. Может ли рыночный механизм обеспечить справедливое распределение доходов?

1. Как государство регулирует меру социального неравенства?