24. Поняття та основні ознаки держави (розд.).

Поняття «держави» можна визначити в наступних напрямах:

- в субстанціональному - держава як певний корпоративний суб’єкт, що функціонує у просторі і часі і складається з сукупності фізичних осіб та їх об’єднань. І завдяки єдності територіальної спільноти (народу, нації) і суспільної влади держава виступає як суб’єкт різноманітних соціальних відносин;

- в атрибутивному – держава як особлива, внутрішня, офіційна та універсальна форма політичної організації (самоорганізації) суспільства;

- в інституційному - держава як апарат суверенної публічної влади, що є відокремленим від суспільства, і який існує у вигляді певної системи (механізму) органів влади, що здійснюють владні повноваження шляхом нормативного впливу на суспільні відносини.

Загальні ознаки держави проявляються:

- у всеохоплюючому об’єднанні в єдине ціле всіх членів суспільства та забезпеченні загальносуспільних і приватних потреб та інтересів;

- в універсальному впливі на різноманітні сфери суспільного життя;

- в офіційному характері (держава представляє, репрезентує суспільство);

- у верховенстві (суверенному статусі) державної влади у порівнянні з іншими видами та носіями влади в середині суспільстві та за його межами;

- в централізованому статусі (тобто побудова організаційних структур в державі здійснюється за принципом підпорядкованості (ієрархії) нижчих органів вищим (загальнодержавним);

- територіальному характері здійснення державної влади;

- в нормативному впливі на суспільні відносини шляхом надання своїм велінням загальнообов’язкового характеру;

- в функціональному здійсненні своїх повноважень (принцип розподілу влади, принцип компетенції).

В юридичній літературі виділяють наступні істотні ознаки держави:

1. Апарат публічної влади. Держава як суб’єкт політичної системи суспільства виступає від імені всього населення або певної соціальної групи. Публічна влада реалізується або безпосередньо (прийняття рішень народом шляхом референдуму) або через певні інститути - систему державних органів, яка складається із системи органів управління ( законодавча та виконавча влада) та апарату примусу (органи судової влади, прокуратура та інші правоохоронні органи, виправно-трудові колонії, армія тощо).Саме держава має право на легальний примусовий вплив та застосування сили. Дуже важливим є питання про цілі діяльності апарату публічної влади, що пов’язано з розумінням соціальної природи самої держави. Наприклад, згідно із ст.3 Конституції України – права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

2.Територія – Територія держави визначається її кордонами. В територію держави входить суходіл, внутрішні моря, озера, ріки – в межах кордону, зовнішні моря в межах – територіальних вод, континентальний шельф, повітряний простір в межах кордонів, територія дипломатичних представництв, морські та повітряні судна під прапором держави, космічні апарати. З територією держави пов'язаний статус громадянства, а також обов’язок всіх осіб, що перебувають на її території дотримуватися нормативних приписів держави.

3. Суверенітет державної влади – це особлива властивість державної влади, за якою вона відрізняється від інших влад у суспільстві. Державний суверенітет пов'язаний із народним та національним суверенітетом. Ознаки суверенітету:

- верховенство державної влади;

- єдність влади в межах своєї території;

- незалежність від інших політичних влад в середині країни і особливо від інших держав;

- самостійність у прийнятті рішень;

- повнота державної влади;

- неподільність державної влади;

- рівноправність в міжнародних відносинах.

4. Правотворча (нормотворча) діяльність – держава видає нормативні акти, які є загальнообов’язковими для всіх фізичних, юридичних осіб та соціальних спільнот на всій її території і які направлені на регулювання і охорону економічних, політичних та інших соціальних відносин та цінностей суспільства.

5.Стягування податків – Держава має свою фінансово-грошову і податкову системи, а тому стягує податки з фізичних и юридичних осіб, які йдуть на формування державного бюджету з метою утримання апарату публічної влади (фіскальна функція), а також на регулювання соціально-економічних відносин (регулююча функція).

6. Наявність зовнішніх атрибутів (символів) держави – прапор, герб, гімн, столиця.

Враховуючи зміст цих ознак можна дати загальне визначення держави:

Виходячи з цих ознак:

Держава – це особлива політична організація публічної і суверенної влади, яка розповсюджується на певну територію і завдяки нормативному впливу реально регулює різноманітні суспільні відносини із загально-соціальними цілями.