15. Функционально – стоимостной анализ систем управления

Рыночные условия требуют использования как при создании, так и при совершенствовании систем управления адекватных им методов. К одному из наиболее перспективных методов следует отнести метод ФСА. Данный метод можно применять не только при анализе на подготовительной стадии создания системы управления или ее совершенствовании, но и на любых других этапах проектирования и реализации систем.

Свое развитие метод ФСА получил от одноименного метода, использовавшегося при анализе изделий промышленности. В настоящее время, к сожалению, этот метод очень редко используется.

Исследование метода ФСА и использование его применительно к условиям перехода к рыночным отношениям, характеризующимся большим уровнем инфляции и соответствующим высоким темпом роста как цен на товары, так и стоимости выполнения функций управления, показало:

1. ФСА как метод, исследующий функции только на основе их стоимости, не позволяет объективно определить пути совершенствования и эффективные резервы снижения затрат на управление. Это обусловлено тем, что стоимость функций в условиях инфляции не может полностью адекватно отражать реальное состояние дел по их формированию.

2. Несмотря на указанный выше недостаток, основные методические положения метода ФСА не теряют своей значимости и целесообразности для его применения в условиях перехода к рыночным отношениям, но при этом необходимо выявить как стоимость функций, так и трудоемкость их выполнения. Все затраты на выполнение функций управления в обязательном порядке приводятся к одному моменту времени, то есть проводится дисконтирование затрат.

Таким образом, не умаляя достоинств и целесообразности использования ФСА при исследовании СУ, в условиях перехода к рыночным отношениям, а также в случаях существенной нестабильности цен данный метод представляется не только стоимостным, но и трудоемкостным. При таком подходе этот метод анализа является функциональным трудоемкостно-стоимостным, то есть методом ФТСА. Следовательно, каждый из инструментариев проведения ФТСА должен учитывать как трудоемкость, так и стоимость выполнения функций управления.

Трудоемкость выполнения функций управления должна определяться на основе фактической трудоемкости любым из наиболее приемлемых способов. С наименьшими трудностями и временными затратами такая трудоемкость выявляется методом опроса работников управления. Однако при этом следует принять во внимание то обстоятельство, что сотрудники, как правило, завышают трудоемкость ( обычно на 10 -:- 18% ). Кроме того, необходимо учитывать возможность дублирования выполнения функций другими работниками подразделений, а также несвойственные, ненужные, то есть излишние функции.

Таким образом, расчетную величину трудоемкости выполнения функции Т _{р т ф} можно определить по формуле

Т _{р т ф} = ( Т _{ф т ф} - Т _{д т ф} - Т _{н т ф} ) - к _{з а в} ( Т _{ф т ф} – Т _{д т ф} – Т _{н т ф} ) ,

Где Т _{ф т ф} , Т _{д т ф} , Т _{н т ф} - трудоемкость выполнения функции, соответственно фактическая, дублированная и несвойственная ( ненужная );

К _{з а в} - коэффициент завышения трудоемкости функций ( в случае выявления методом опроса работников или руководителей по оценкам экспертов он равен 0,10 – 0,18 ).

После преобразования формула принимает вид:

Т _{р т ф} = ( Т _{ф т ф} - Т _{д т ф} - Т _{н т ф} ) ( Т – к _{з а в} ) .

Для формирования информации о трудоемкости и стоимости выполнения функций управления целесообразно использовать соответствующую матрицу ( табл. ).

Таблица