12. Органы исполнительной власти субъектов рф как субъекты административного права

В субъекте РФ устанавливается система ОИВ во главе с высшим ИОВ субъекта. В соответствии с Конституцией РФ по предметам совместного ведения фед. ОИВ и ОИВ субъекта РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ. ОИВ субъекта являются территориальными отделениями соответствующих фед. структур.

Структура ИО гос. власти субъекта РФ определяется:

1) в соответствии с Конституцией (Уставом) субъекта РФ;

2) высшим должностным лицом субъекта РФ – руководителем высшего ИОВ.

Наименование, структура и порядок образования высшего ИОВ устанавливается Конституцией и законами субъекта РФ с учетом исторических и национальных традиций. Высший ИОВ осуществляет следующие полномочия:

- принимает в пределах своих полномочий меры по: реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина; охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

- разрабатывает:

- проект бюджета;

- проекты программ социально-экономического развития субъекта РФ;

- обеспечивает исполнение бюджета и готовит отчет об исполнении бюджета, а также отчет о выполнении программ социально-экономического развития субъекта РФ;

- формирует иные ОИВ субъекта РФ;

- управляет и распоряжается:

- собственностью субъекта РФ;

- фед. собственностью, переданной в управление субъекту РФ;

- осуществляет контроль за соответствием законодательства субъекта РФ и актов ОМСУ фед. законодательству;

- иные полномочия.

Конституцией (Уставом) субъекта РФ может быть учреждена должность высшего должностного лица. В настоящее время она определена в подавляющем большинстве субъектов. Наименование должности устанавливается с учетом исторических и национальных традиций (Президент, глава Администрации, губернатор). Высшее должностное лицо осуществляет следующие полномочия:

- представляет субъект в отношениях с фед., региональными органами, ОМСУ, гражданами и организациями;

- подписывает договоры и соглашения от имени субъекта;

- обнародует законы путем их подписания или издания специальных актов;

- формирует высший ОИВ субъекта;

- имеет право участвовать в работе законодательного органа с правом совещательного голоса;

- имеет право досрочно распустить законодательный орган в случае принятия данным органом нормативно-правового акта, противоречащего Конституции РФ и фед. законодательству (если противоречие было установлено соответствующим судом, а законодательный орган не устранил его в течение 6 месяцев со дня судебного решения);

- обеспечивает координацию деятельности ОИВ субъекта с:

- иными органами гос. власти субъекта;

- фед. ОИВ и их территориальными органами;

- ОМСУ и общественными объединениями;

- иные полномочия.

Высшее должностное лицо субъекта избирается законодательным органом субъекта по представлению президента РФ сроком на 5 лет.

13. Общая характеристика государственной службы в

Гос. служба – профессиональная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий органов гос. власти ВФ, а также лиц, замещающих должности, установленные КРФ, конституциями, уставами и законами субъектов РФ.(ФЗ № 58)

Признаки гос. службы:

1. Профессиональная деятельность, предполагающая наличие у граждан профессионального образования и определенной специализации.

2. Деятельность, связанная с реализацией специальных функций.

3. В рамках данной деятельности раскрываются полномочия данных органов.

4. Суть гос. службы заключается в обеспечении стабильного функционирования гос. аппарата, общественной жизни.

Задачи:

1. Обеспечение конституционного строя.

2. Осуществление функций гос. управления.

3. Защита прав, свобод, законных интересов граждан.

4. Разработка и реализация политических решений.

5. Управление всеми сферами жизни общества.

6. Применение необходимых мер гос. принуждения.

7. Реализация механизма налогообложения.

Принципы в статье 3 ФЗ №58!

Категории группы гр. Служ.:

1. руководители - это должности руководителей и их заместителей, учреждаемые в гос. органах и территориальных подразделениях, замещаемые на определенный срок, либо без ограничения срока полномочий.

2. Помощники – это должности, учреждаемые для содействия лицам, замещающим гос. должности, а также лицам замещающим категории руководители.

3. специалисты – это должности, учреждаемые для непосредственного выполнения задач, функций, возложенных на государственный орган.

4. обеспечивающие специалисты – должности, учреждаемые для организационного, технического, хозяйственного, финансового обеспечений деятельности гос. органа.

Гр. С. Также делится на группы:

Высшая группа должностей,

Главная,

Ведущая,

Старшая,

Младшая.

Должности категории руководитель и помощник подразделяются на высшие, главные, ведущие группы.

Специалисты – главные, ведущие, старшие.

Обеспечивающий специалист – главные, ведущие, старшие, младшие группы.

Гр. Служащим могут быть присвоены классные чины Правительством.