11. Фед. Органы исполнительной власти как субъекты административного права

Орган исполнительной власти (ОИВ) – организация, являющаяся частью госаппарата и осуществляющая исполнительно-распорядительную деятельность в процессе повседневного управления делами общества и государства. К ФОИВ относятся: Правительство РФ, Фед. министерства, службы и агентства.

К Фед. ОИВ относятся: Правительство РФ, Фед. министерства, службы и агентства.

Прав-во РФ – орган, возглавляющий ИВ в РФ. Его прав. статус опред-ся ФКЗ «О Прав-ве РФ» от 1997 г.

Принципы деятельности: 1. Народовластия (осуществляет власть от имени народа); 2. Обеспечения прав и законных интересов граждан; 3. Федерализма (выполняет функции, предписанные ему Конституцией РФ); 4. Разделения властей; 5. Гласности (открытости).

Состав Правительства:- Председатель;- Зам. Председателя;- Фед. министры. Принципы деятельности: 1. Народовластия (осуществляет власть от имени народа); 2. Обеспечения прав и законных интересов граждан; 3. Федерализма (выполняет функции, предписанные ему Конституцией РФ); 4. Разделения властей; 5. Гласности (открытости).

Председатель представляет Правительство на территории РФ и за ее пределами; разрабатывает структуру Фед. ОИВ и представляет ее для утверждения Президенту; определяет основные направления деятельности Правительства; ведет заседания Правительства; подписывает акты Правительства.

Зам. Председателя участвует в заседаниях Правительства с правом решающего голоса; разграничивает полномочия между членами Правительства; участвует в разработке постановлений и распоряжений Правительства; предварительно рассматривает предложения, вносимые в Правительство; исполняет обязанности Председателя в момент его отсутствия.

Фед. министры участвуют в заседаниях Правительства с правом решающего голоса; организуют работу соответствующего министерства; имеют право применять меры поощрения и взыскания к руководи-телям фед. служб и агентств, входящих в состав министерства; участвуют в разработке гос. политики, проводимой Правительством.

На членов Правительства возлагаются следующие правоограничения:

1) не могут быть депутатами законодательного органа; 2) не могут занимать иные должности в гос. органах; 3) не могут заниматься иной оплачиваемой деятельностью;

4) не могут заниматься предпри-нимательской деятельностью; 5) не могут состоять членами правления хозяйствующих субъек-тов;6) не могут получать гонорар за выступления в СМИ в качестве членов Правительства;7) запрещено использовать материально-технические средства вне служебных целей;

8) не могут получать вознаграждение от физических или юридических лиц за деятельность, связанную с исполнением полномочий; 9) без разрешения Президента получать знаки отличий иностран-ных государств;10) обязаны ежегодно подавать в налоговые органы отчет о получен-ных доходах, об использовании имущества.

Общие полномочия Правитель-ства:

1) реализует внешнюю и внутреннюю политику в РФ; 2) обеспечивает единство ОИВ; 3) контролирует деятельность ОИВ;4) разрабатывает целевые программы социально-экономического развития;

5) реализует право законодатель-ной инициативы.

Акты, издаваемые Правительст-вом:

1) постановление – нормативно-правовой акт, регул-щий отн-ния с большим количеством субъектов;

2) распоряжение – акт Правительства по оперативным вопросам.

Фед. министерство – централь-ный фед. ОИВ, осуществляющий руководство отдельной отраслью народного хозяйства. В состав министерства входят: фед. министр, его заместители и коллегия, состоящая, как правило, из заместителей и руководящих работников министерства. Это единоначальный орган. Министр в пределах своих полномочий издает приказы, указания, инструкции. Функцией министерства является реализация постановлений и распоряжений Правительства.

Фед. служба – фед. ОИВ, осуществляющий контрольные и надзорные функции, а также специализированные функции в области обороны, обеспечения безопасности, правопорядка, охраны госграницы. Правовое положение: создаются на основании Указа Президента, могут быть подчинены либо Президенту (ФСБ, ФС внешней разведки), либо Правительству (ФС по труду и занятости населения). Руководство осуществляет руководитель или директор. Эти органы являются единоначальными. Не имеют право осуществлять нормативно-правовое регулирование.

Фед. агентство – фед. ОИВ, осуществляющий функции по предоставлению гос. услуг, управлению гос. имуществом, осуществлению правоприменительной деятель-ности. Создаются по Указу Президента. Являются единоначальными органами. Руководство осуществляет руководитель агентства.