- •III макроэкономика
- •Тема 1. Национальная экономика: цели и результаты развития
- •1.1. Предмет макроэкономической теории
- •1.2. Цели макроэкономики
- •1.3. Валовой национальный продукт и его измерение
- •1.4. Методы измерения ввп
- •1.1. Методы подсчета ввп по расходам и доходам
- •1.5. Индекс цен. Номинальный и реальный ввп. Дефлятор ввп
- •1.6. Чистый национальный продукт, национальный доход и личный доход
- •1.7. Национальное богатство
- •1.8. Система национальных счетов и межотраслевой баланс
- •1.9. Теневая экономика
- •1.10. Закрытая и открытая экономика
- •1.11. Отраслевая и секторальная структуры экономики
- •1.12. Воспроизводство
- •Контрольные вопросы
- •Тема 2. Общее макроэкономическое равновесие
- •2.1. Понятие экономического равновесия
- •2.2. Совокупный спрос и факторы, влияющие на него
- •2.3. Совокупное предложение и факторы, влияющие на него
- •2.4. Макроэкономическое равновесие. Эффект храповика
- •2.5. Классическая и кейнсианская модели макроэкономического равновесия
- •2.6. Потребление и сбережения в масштабах национальной экономики
- •2.7. Инвестиции и сбережения: проблемы равновесия
- •2.8. Мультипликатор инвестиций
- •2.9. Мультипликатор совокупных расходов
- •Контрольные вопросы
- •Тема 3. Макроэкономическая динамика
- •3.1. Сущность экономического развития
- •3.2. Понятие сбалансированности экономики
- •3.3. Экономический рост и его показатели
- •3.4. Факторы и типы экономического роста
- •3.5. Теории экономического роста
- •3.6. Цикличность экономического развития
- •3.7. Экономический цикл и его фазы
- •3.8. Краткосрочные и среднесрочные экономические циклы
- •3.9. «Длинные волны» и технологические уклады
- •3.10. Антициклическая политика государства
- •Контрольные вопросы
- •Тема 4. Макроэкономическое равновесие на товарном рынке
- •4.1. Равновесие совокупного спроса и совокупного предложения
- •И полная занятость ресурсов
- •4.2. Планомерные и фактические расходы. Крест Кейнса
- •4.3. Мультипликатор автономных расходов
- •4.4. Рецессионный и инфляционный разрывы
- •4.5. Парадокс бережливости
- •4.6. Равновесие на товарном рынке. Кривая is
- •Контрольные вопросы
- •Тема 5. Деньги. Денежный рынок и денежно-кредитная политика государства
- •5.1. Сущность и функции денег
- •5.2. Покупательная способность денег
- •5.3. Денежная масса. Денежные агрегаты
- •5.4. Количественная теория денег. Классическая дихотомия
- •5.5. Процент и процентная ставка
- •5.6. Спрос и предложение денег
- •5.7. Денежный рынок
- •5.8. Совместное равновесие на товарном и денежном рынках
- •5.9. Сущность и формы кредита
- •5.10. Денежно-кредитная система
- •5.11. Создание денег банками. Мультипликатор денежного предложения
- •5.12. Денежно-кредитная политика государства
- •Тема 6 финансовая система и финансовая политика государства
- •6.1. Сущность и функции финансов
- •6.2. Финансовая система
- •6.3. Бюджетная система
- •6.4. Государственный бюджет и его функции
- •6.5. Бюджетный дефицит и государственный долг
- •6.6. Экономическая теория налогообложения
- •6.7. Налоговая система
- •6.8. Кривая Лаффера
- •6.9. Финансовая политика государства
- •6.10. Бюджетная политика государства
- •6.11. Фискальная политика государства
- •6.12. Воздействие государственных расходов на совокупный спрос
- •6.13. Воздействие налогов на совокупный спрос
- •6.14. Дискреционная фискальная политика
- •6.15. Недискреционная фискальная политика
- •Контрольные вопросы
- •Тема 7. Макроэкономическая нестабильность: инфляция и безработица
- •7.1. Сущность инфляции и ее формы
- •7.2. Причины и показатели инфляции
- •7.3. Инфляция спроса и инфляция издержек
- •7.4. Связь между инфляцией и безработицей. Кривая Филипса
- •7.5. Адаптивные и рациональные ожидания
- •7.6. Цена инфляции. Инфляционный налог. Сеньораж
- •7.7. Социально-экономические последствия инфляции
- •7.8. Антиинфляционная политика государства
- •7.9. Занятость и безработица
- •7.10. Закон Оукена и социально – экономические последствия безработицы
- •Контрольные вопросы
- •Тема 8. Распределение доходов и социальная политика государства
- •8.1. Рыночный механизм распределения доходов
- •8.2. Социальная справедливость и социальное равенство
- •8.3. Дифференциация доходов населения. Кривая Лоренца. Коэффициент Джинни
- •8.4. Государственная политика перераспределения доходов
- •8.5. Границы участия государства в перераспределении доходов
- •8.6. Противоречие между социальной справедливостью и экономической эффективностью
- •8.7. Компромисс общества между эффективностью и равенством
- •Групп населения
- •8.8. Социальная политика государства
- •Контрольные вопросы
- •Тема 9. Государство в рыночной экономике
- •9.1. Роль государства в системе рыночных отношений
- •9.2. Функции государства в рыночной экономике
- •9.3. Методы государственного регулирования
- •9.4. Формы и экономический потенциал государственного регулирования
- •9.5. Теория общественного выбора
- •Контрольные вопросы
- •IV переходная экономика
- •Тема 10. Концепция переходной экономики
- •10.1. Сущность переходного периода
- •10.2. Либерализация экономики
- •10.3. Разгосударствление собственности
- •10.4. Социальная ориентация переходной экономики
- •10.5. Становление рыночной инфраструктуры
- •10.6. Структурная перестройка экономики
- •10.7. Влияние глобализации на выбор стратегии национальной экономики
- •Контрольные вопросы
- •Тема 11. Переход экономики россии к рыночной модели хозяйствования
- •11.1. Содержание и задачи переходной экономики России
- •11.2. Основные черты и противоречия социалистической экономической системы
- •11.3. Необходимость и критерии преобразования отношений собственности
- •11.4. Особенности преобразования собственности в российской экономике
- •11.5. Результаты, этапы и формы российской приватизации
- •11.6. Ошибки, допущенные при проведении приватизации собственности
- •11.7. Экономические институты и их роль в становлении рыночного хозяйства
- •11.8. Формирование институциональной среды в переходной экономике России
- •11.9. Принципы и тенденции формирования национальной модели экономики
- •11.10. Цели национальной экономики
- •Контрольные вопросы
11.5. Результаты, этапы и формы российской приватизации
Процесс перераспределения собственности в России завершён. В социальной среде функционирования экономики сложилась новая реальность.
В результате приватизации сформировался негосударственный сектор экономики и были созданы условия для формирования рыночных институтов.
К настоящему времени сложилась следующая структура собственности. Предприятия и организации, относимые к частной собственности, составляют 81,2%; к муниципальной - 4,9%; к собственности общественных организаций - 5,3%; к государственной - 3,4%; прочие формы собственности (смешанная, совместная и др.) составляют 5,2%.
Если рассматривать приватизацию в динамике, то можно выделить следующие основные этапы:
1. Доваучерная приватизация. Она проводилась в основном в форме выкупа арендованного имущества и охватывала главным образом сферу социальной инфраструктуры: торговлю, бытовое обслуживание, общественное питание, гостиничное хозяйство и т.д.
2. Чековый (ваучерный) этап приватизации (1992-1994 гг.). Его основным содержанием стало создание широкого слоя собственников, главным образом мелких акционеров, путём безвозмездной передачи государственной собственности, преобразования государственных предприятий в акционерные общества открытого типа и продажи, как правило, малых предприятий по конкурсу и на аукционе. От 50 до 80% стоимости пакетов акций и выкупаемого имущества оплачивалось приватизационными чеками.
3. Послечековый (денежный) этап приватизации (1994-1999гг.). Его основным содержанием была продажа как самих предприятий (с аукциона и по конкурсу), так и акций предприятий, акционированных в порядке приватизации, за деньги. На этот этап возлагались не оправдавшиеся надежды на формирование «стратегических» инвесторов и пополнение доходов бюджета.
4. Современный этап приватизации. Основная цель данного этапа - устранение негативных тенденций, сложившихся на предыдущих этапах реформ в этой сфере.
Результаты и последствия приватизации за период 1992-2003гг. являются предметом широкой и острой дискуссии и постоянного анализа.
Несмотря на то, что к концу 90-ых годов ХХ в. удалось в целом решить задачу изменения форм собственности, стратегические цели приватизации не были достигнуты:
1. не сформирован широкий слой эффективных частных собственников;
2. структурная перестройка экономики не привела к желаемому повышению эффективности деятельности предприятий;
3. привлечённых в процессе приватизации инвестиций оказалось недостаточно для производственного, технологического и социального развития предприятий;
4. в ряде отраслей не удалось сохранить конкурентное положение предприятий на отечественном и мировом рынках.
К числу основных причин, не позволивших достичь указанных стратегических целей, следует отнести:
- в федеральных органах законодательной и исполнительной власти отсутствовал консенсус в отношении выбора приватизационной модели, а также методов её реализации. Поэтому законодательство на всём протяжении 1990-ых годов носило внутренне противоречивый, непоследовательный характер, а приватизационная практика не соответствовала декларируемой идеологии, предполагавшей создание социально-ориентированной рыночной экономики.
До последнего времени законодательная база постоянно отставала от реальных процессов приватизации, не обеспечивала возможностей для контроля приватизационных сделок, не позволяла эффективно противодействовать новым формам экономической преступности. Недостатки законодательства создавали препятствия для достижения стратегических целей приватизации и косвенно повлияли на формирование в обществе представлений о несправедливости и не легитимности её результатов;
- на практике приватизация государственной собственности сопровождалась многочисленными нарушениями как со стороны федеральных органов власти, их уполномоченных представителей, так и со стороны руководителей приватизируемых предприятий. Это приводило к незаконному отчуждению объектов государственной собственности, в том числе имеющих стратегическое значение, в пользу российских и иностранных лиц по заниженным ценам;
- характерной особенностью приватизации было снижение активов приватизируемых предприятий, что приводило к неправильному установлению цены приватизационной сделки и недополучению федеральным бюджетом средств за проданное имущество. В ходе приватизации менялась методика оценки, в некоторых случаях оценка фактически не проводилась вообще;
- отсутствие долгосрочной приватизационной политики привело к тому, что акции стратегически важных предприятий оказались скупленными иностранными фирмами при этом надежды на инвестиционную активность иностранных инвесторов не оправдались. Более того, было отмечено падение уровня производства и социальной защищённости работников на предприятиях, на которых иностранные инвесторы имели контрольные пакеты акций;
- социальная эффективность приватизации оказалась крайне низкой. Принципы равенства граждан при осуществлении массовой приватизации и учет интересов и прав всех слоев населения не были соблюдены.
Развитие процесса приватизации в современных условиях направлено на повышение её эффективности, устранение деформаций, допущенных на предыдущих этапах, а также на выработку путей для повышения эффективности деятельности по использованию государственного имущества.
Внесённые в 2002 году изменения в процесс приватизации в соответствии с законом о приватизации государственного и муниципального имущества позволяют осуществить ряд действенных мер в этом направлении. Среди них следует отметить единый порядок приватизационного процесса на территории всей страны и многоуровневую систему приватизации имущества. Федеральная собственность передается в частные руки только по разрешению Президента РФ и Правительства РФ. Изменения в структуре собственности крупнейших естественных монополий осуществляется на основании решения Федерального Собрания РФ.
На современном этапе важнейшей формой приватизации выступает аукцион, а при приватизации не очень крупных предприятий широко используются и другие формы – спецаукционы, конкурсы, продажа по принципу публичного предложения. Введена практика доверительного управления.
Эти и другие направления совершенствования приватизации сочетаются с поисками способов для введения критериев повышения эффективности корпоративного управления.
Приватизация является особой, но не единственной формой преобразования собственности. Возможно перераспределение прав собственности без перераспределения экономической власти. Саму приватизацию можно проводить радикально, подчиняя её достижению политических целей или эволюционно, подчиняя целям экономической эффективности.
В современных условиях наметилась тенденция обратных преобразований собственности – из частных в государственную, кооперативную, муниципальную. Примерами могут служить многочисленные факты возвращения приватизационного жилья в муниципальную собственность; объединение прав акционированных сельскохозяйственных предприятий; приобретение муниципальными органами власти контрольного пакета акций приватизированных предприятий с целью подъёма производства и др.
Происходит повышение роли государственной собственности в базовых отраслях экономики. Подобная политика государства диктуется объективными обстоятельствами. Успешно конкурировать на глобальных мировых рынках могут только крупные корпорации с высокой концентрацией ресурсов и при поддержке экономической политики государства.
Несмотря на то, что в России пройдены крупные этапы в процессе приватизации, перераспределение прав собственности ещё не завершено. Активно ведутся поиски относительной концентрации правомочий у физических и юридических лиц, обеспечивающей наиболее эффективные формы развития собственности. Критерий экономической эффективности становится всё более определяющим в процессе перераспределения прав собственности на новых этапах её приватизации.