10.4. Социальная ориентация переходной экономики

Рыночная экономика продемонстрировала свои преимущества в отношении обеспечения ускоренного развития научно-технического прогресса, мобилизации личности и хозяйствующих субъектов на достижение собственного благополучия. В то же время это та система экономических отношений, в которой отсутствует социальная справедливость, гуманная составляющая и признается лишь рыночная сила. Мало того, она руководствуется исключительно экономической эффективностью, отбрасывая все то, что не укладывается в стоимостные оценки на текущий момент. Она слабо ориентирована на социум и экологию в той их части, в которой преобладают не материальные, а духовные ценности, что обусловливает необходимость вмешательства государства в экономические отношения.

В связи с вышесказанным требуется определить характер рыночной экономики как с общеисторических позиций, так и с точки зрения конкретной переход ной экономики. При переходе от административно-командной экономики первостепенное значение приобретает государственное регулирование как неотъемлемый атрибут сохранения преемственности, плавного вхождения в рынок и как важнейший элемент функционирования относительно развитых рыночных хозяйств. Поэтому другим требованием должна стать регулируемость рыночной экономики и производственных отношений.

Регулируемость переходной экономики предполагает ее социальную направленность. Суть такой направленности сопряжена прежде всего с возбуждением экономического интереса у подавляющей части общества к активной созидательной деятельности. Только через предпринимательскую и трудовую деятельность возможно повысить реальный уровень потребления и обеспечить экономический подъем. Следовательно, речь идет о проведении активной инвестиционной политики, которая обеспечит рост занятости и предотвратит сокращение рабочих мест.

Социальная ориентация переходной экономики - это не только производство населению товаров и услуг и не только контроль за деньгами, но и дотации на развитие бесплатной системы образования и здравоохранения, и регулируемое государством пенсионное обеспечение, и забота об экологии, о «слабых» группах населения - инвалидах, больных, беззащитных, многодетных и др., т.е. все то, что делает государственный социализм.

При решении задачи повышения благосостояния нельзя игнорировать и принцип социальной справедливости в сфере потребления. Разрыв между наиболее богатыми и наиболее бедными слоями населения выступает своего рода критерием реализации принципа социальной справедливости. Становится опасной ситуация, когда большая часть населения страны оказывается за чертой бедности, в то время как незначительная прослойка общества живет в роскоши, постоянно и навязчиво демонстрируя свое преуспевание в присвоении богатства нации.

10.5. Становление рыночной инфраструктуры

Одной из важнейших задач формирования реальных рыночных отношений является создание институтов рыночной инфраструктуры. Рыночная инфраструктура - это система экономических и правовых учреждений (институтов), обслуживающая сложный механизм взаимосвязей многочисленных производителей и потребителей путем организации движения товарных и денежных потоков, их распределения во временном и региональном аспектах с учетом потребностей бесперебойного функционирования рыночного механизма. В переходной экономике в процессе формирования различных рынков (товаров, труда, капитала) возникают соответствующие институты: товарные биржи и биржи труда, различного рода бюро по трудоустройству и переподготовке кадров, фондовые и валютные биржи, складывается качественно новая банковская система. В переходный период институты рыночной инфраструктуры могут возникать самостоятельно, без всякого участия государства, в ответ на потребности экономических агентов. При этом, однако, могут возникнуть социально нецелесообразные институты. Поэтому государство должно играть активную роль в формировании институтов рыночной инфраструктуры, в том числе путем отбора социально нецелесообразных.

Формирование институтов рыночной инфраструктуры в переходной экономике имеет целый ряд особенностей. Во-первых, многие из них образуются заново, на «пустом месте». Так в годы плановой экономики не было товарных, фондовых и валютных бирж. Во-вторых, в связи с этим, их образование происходит в количествах, не адекватных потребностям рынка (например, количество коммерческих банков). В-третьих, первоначально не все институты выполняют свойственные им функции (так иногда товарные биржи занимаются не только организацией товарных сделок по массовым сырьевым и продовольственным товарам, но и торговлей всевозможными товарами). В-четвертых, образование институтов проходит, подчас, без надлежащей правовой основы, что затрудняет их функционирование и порождает злоупотребления. В-пятых, получают распространение в этой сфере всякого рода мошеннические организации, финансовые пирамиды и т.д.

Принципиальные изменения происходят в банковской сфере. Вместо единой государственной банковской системы, свойственной плановой экономике, складывается двухуровневая система, отвечающая потребностям рыночной экономики. Ее нижний уровень составляет широкая сеть коммерческих банков, выполняющих роль посредников между производителями и потребителями. Их деятельность контролируется центральным банком путем установления учетной нормы резервов и ставкой рефинансирования.