§ 4. Конституция рф 1993 года

46

ем (Советом Федерации и Государственной Думой), Правитель­ством РФ и системой судебных органов РФ.

На уровне субъектов Российской Федерации государственная власть осуществляется образуемыми ими органами законодатель­ной, исполнительной и судебной власти.

Согласно Конституции РФ разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Россий­ской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется на основе самой Консти­туции РФ, а также Федеративного и иных договоров о разграни­чении предметов ведения и полномочий.

Обладая суверенитетом, распространяющимся на всю терри­торию страны, современное российское государство призвано «обеспечить целостность и неприкосновенность своей террито­рии» (ст. 4, п. 3).

В соответствии с Конституцией, официально признающей че­ловека, его права и свободы высшей ценностью, государство обя/-зуется также не только безоговорочно признавать, но и тщательно соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина.

Кроме того, объявив себя (без достаточных для того основа­ний) социальным государством, «политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и сво­бодное развитие человека» (ст. 7), постсоветское российское госу­дарство восприняло от прежнего российского государства обяза­тельства и функции по охране труда и здоровья людей, по обеспе­чению государственной поддержки семьи, материнства и детства, по пенсионному обслуживанию, а также по другим видам соци­альной защиты людей.

Помимо государства, как структурного элемента политиче­ской системы российского общества, в Основах конституционно­го строя РФ определенное внимание уделяется также и другим ее составным частям, таким, в частности, как политические партии и общественные объединения.

Предоставляя гражданам России право на объединение, «включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов», Конституция РФ вместе с тем декларирует, что «в Российской Федерации признаются политическое многообра­зие, многопартийность» и что все «общественные объединения равны перед законом» (ст. 13, пп. 3, 4).

Запрету подлежат, однако, те политические партии и общест­венные организации, именуемые в целом как общественные объе­динения, цели и действия которых направлены на-насильствен-ное изменение основ конституционного строя и нарушение цело­стности Российской Федерации, а также на подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.

Закрепляя право граждан на объединение и провозглашая в стране «политическое многообразие», действующая Конститу­ция РФ вместе с тем официально признает и провозглашает «идеологическое многообразие». Никакая идеология, согласно Конституции, «не может устанавливаться в качестве государст­венной и обязательной» (ст. 13, п. 2).

Наряду с этим конституционно закрепляется также положе­ние о том, что «никакая религия не может устанавливаться в каче­стве государственной или обязательной». Современное россий­ское государство объявляется светским государством, а все рели­гиозные объединения - отделенными от государства и равными перед законом. •

5. Закрепляя Основы конституционного строя, Конституция Российской Федерации уделяет огромное внимание конституци­онным правами свободам - их официальному перечислению и за­конодательному закреплению. Эти права являются важнейшей составной частью системы всех принадлежащих гражданам Рос­сии прав и свобод.

По сравнению с-другими правами и свободами, возникающи­ми и реализующимися в рамках гражданского, семейного, трудо­вого и других отраслей права, конституционные права и свободы устанавливаются и закрепляются лишь в тексте действующей Конституции. Правам и свободам человека и гражданина посвя­щена вторая глава Конституции РФ и соответствующие главы конституций и уставов субъектов-Российской Федерации.

В отличие от обычных прав и свобод граждан, конституцион­ные права и свободы характеризуются тем, что основанием их возникновения являются не конкретные действия людей и соот­ветствующие правоотношения, а политико-правовое и иное со­стояние лица как человека и гражданина, нередко обусловленное его принадлежностью к государству. Таковыми являются, напри­мер, права граждан России принимать участие в управлении дела­ми государства, избирать и быть избранными в органы государст­венной власти и органы местного самоуправления, принимать участие в отправлении правосудия, и др.