- •Кафедра экологического туризма тКаченко оЛьга вИкторовна
- •Законодательство в области туризма для студентов института дистанционного образования специальности 230500 « Социально-культурный сервис и туризм»
- •Введение
- •Глава 1.
- •Глава 2.
- •§1. Понятие и основные черты туристской деятельности
- •§2. Правовое регулирование туристской деятельности
- •§3. Российское законодательство в области туризма
- •Контрольные вопросы:
- •Глава 3. Субъекты туристской деятельности
- •§1. Общая характеристика туриста как субъекта туристской деятельности
- •§2. Общая характеристика туристской фирмы как субъекта туристской деятельности
- •§3. Характеристика субъектов туристской деятельности
- •Глава 4. Характеристика Федерального Закона рф “Об основах туристской деятельности в Российской Федерации”
- •§1. Новеллы туристского законодательства
- •§2. Основные понятия фз «Об основах туристской деятельности в рф»
- •§3. Государственное регулирование туристской деятельности
- •§ 4. Права и обязанности туриста
- •§5.Особенности организации туров
- •§6. Объединения туристов
- •§7. Безопасность туризма
- •§8. Финансовое обеспечение
- •Глава 5. Договор - как правовая основа отношений между туристом и туристской фирмой
- •§1. Понятие и вид туристского договора
- •§2. Общая характеристика и стороны туристского договора
- •§3. Предмет договора
- •§4. Существенные условия туристского договора
- •§5. Права и обязанности сторон по договору
- •§6. Ответственность сторон туристского договора
- •§7. Порядок изменения и расторжения договора
- •Глава 6. “Туристский пакет” фирмы §1. Туристская путевка
- •§2. Туристский ваучер
- •§3. Информационный листок
- •§4. Памятка туриста
- •§5. Программа тура, заявка-анкета, лист бронирования
- •Глава 7.
- •§1.Обязательственное право в туроператорской и турагентской деятельности
- •§2. Договор поручения
- •§3. Договор комиссии
- •§4. Агентский договор
- •§5. Договор коммерческой концессии
- •§1. Особенности страхования в сфере туризма
- •§2. Договор страхования
- •Глава 9 . Гражданско-правовая ответственность туристских фирм
- •§1.Понятие гражданско-правовой ответственности
- •§2. Особенности возмещения имущественного и морального вреда
- •§3. Форс-мажорные обстоятельства
- •§4.Ответственность туроператоров и турагентов
- •Глава 10. Исковое производство при разрешении туристских споров
- •§ 1. Претензионный порядок разрешения туристских споров
- •§ 2. Судебный порядок разрешения туристских споров
- •Лица, участвующие в деле
- •Права и обязанности лиц, участвующих в деле
- •Глава 11. Паспортно-визовое законодательство
- •§1. Правовой режим общегражданского заграничного паспорта
- •§2.Визовые формальности
- •§3.Порядок въезда в Российскую Федерацию
- •Глава 12. Правовое регулирование экологического туризма
- •§ 1. Влияние туризма на окружающую среду
- •§ 2. Нормативно-правовые акты в сфере экологического туризма и охраны окружающей среды
- •Глава 13. Региональное туристское законодательство
- •§1. Особенности Астраханского туристского законодательства
- •§ 2. Проблемы регионального туристского законодательства
- •§3. Региональные программы развития туризма
- •Глава 14. Государственные программы развития туристской деятельности в Российской Федерации
- •§1.Концепция реорганизации и развития туризма в Российской Федерации
- •§2.Федеральная целевая программа «Развитие туризма в Российской Федерации»
- •Глава 15. Международное законодательство о туризме
- •§ 1. Всемирная туристская организация
- •§ 2. Хартия туриста
- •§3. Основные положения Кодекса Туриста
- •Рекомендуемая литература для подготовки к экзаменам: Нормативно-правовые акты
- •Учебная и специальная литература, справочники, монографии
Глава 13. Региональное туристское законодательство
§1. Особенности Астраханского туристского законодательства
Региональное законодательство в сфере туризма призвано решать конкретные проблемы в регионах, регулировать правовые отношения субъектов туристской деятельности в соответствии с федеральным законодательством, а также с учётом особенностей конкретного региона. В Астраханской области существует Закон Астраханской области от 2 октября 2000 г. N 39/2000-ОЗ «О туристской деятельности на территории Астраханской области», принятый областным Представительным Собранием 21 сентября 2000 года.
Закон является основным документом, регулирующим отношения в сфере туризма в Астраханской области (наряду с ФЗ РФ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»).
Данный закон определяет основные задачи законодательства, регулирующего туристскую деятельность в Астраханской области, основные направления и цели регулирования туристской деятельности на территории Астраханской области, приоритетные направления туристской деятельности в Астраханской области, определяет орган управления туризмом на территории Астраханской области.
В законе обозначены основные способы государственной поддержки туризма:
- предоставление налоговых преференций и освобождений от уплаты налогов организаций и предпринимателей, развивающих внутренний и въездной туризм,
- выделение бюджетных средств на продвижение (маркетинг, рекламу, выставки и т.д.) внутреннего и въездного туризма,
- государственное финансирование наиболее значимых проектов в туристской индустрии, подготовки кадров для туризма;
бюджетные субвенции и субсидии национальным перевозчикам, туроператорам и др., осуществляющим развитие внутреннего и въездного туризма.
В законе содержится информация об основных правах и обязанностях туроператоров и турагентов, об ответственности туристских фирм, об особенностях формирования и продвижения туристского продукта.
Постановлением Губернатора Астраханской области от 29.11.2002 №557 была утверждена Областная целевая программа «Развитие туризма в Астраханской области на 2003-2006 годы». В данной программе были определены следующие цели и задачи:
1. государственное управление развитием туризма.
2. совершенствование законодательства в сфере развития туризма.
3. информационно-рекламное обеспечение туристской отрасли.
4. инвестирование туристской отрасли.
5. развитие туристской инфраструктуры.
6. кадровое обеспечение туристской отрасли.
Исполнителями данной программы значатся:
Комитет по развитию туризма Астраханской области;
Астраханский государственный фонд поддержки малого предпринимательства (по согласованию);
Финансовое управление Администрации области (по согласованию);
Органы местного самоуправления Астраханской области (по согласованию);
Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов РФ по Астраханской области (по 25 согласованию).
Программа содержит анализ существующей ситуации в Астраханской области в сфере туризма.
В качестве обоснования разработки данной программы помимо прочего значится нормативно-правовое регулирование туристской деятельности. Разработчики программы считают, что существующая система налогообложения нуждается в изменениях, т.к. отчётные данные астраханских турфирм не соответствуют действительности.
Программа предлагает внести ряд изменений в существующее законодательство о туристской деятельности, в частности внесение предложений по созданию муниципальных унитарных предприятий по организации отдыха неорганизованных туристов с целью обеспечения поступления денежных средств в бюджет органа местного самоуправления; ведение мониторинга и внесение предложений по принятию государственными органами мер пресечения деятельности незаконно действующих субъектов туристской деятельности с целью создания условий для развития туризма, повышения собираемости налогов, и ряд мер, с целью пресечения нарушений законодательства, рационального использование природных ресурсов области.
Контроль за развитием туристской деятельности в Астраханской области осуществляет Комитет по развитию туризма Астраханской области. Основная задача Комитета - проведение единой государственной региональной политики и координации деятельности в сфере развития среднего, малого предпринимательства и туризма в Астраханской области.