§ 3.5. Причины несостоятельности (неэффективности) рынка

Эффективность рынка (эффективность по Парето) достигается только на совершенно конкурентных рынках и лишь при определенных идеальных условиях. Такие условия называются причинами несостоятельности (неэффективности) рынка.

В экономической теории сформулированы следующие основные причины несостоятельности рынка: монопольная власть, внешние эффекты, общественные блага, неполная информация и неравенство доходов. Рассмотрим, как каждая из этих причин приводит к неэффективности рынка.

Монопольная власть. В предыдущем параграфе мы уже познакомились с последствиями увеличения монопольной власти. В дальнейшем, при анализе рынков несовершенной конкуренции, мы покажем, что в целом социально-экономические последствия монополизации рынка заключаются в том, что объем выпуска фирмы, обладающей монопольной властью, всегда меньше, чем объем выпуска совершенно конкурентной фирмы, а цены товара всегда выше. Следовательно, эффективность по Парето не достигается.

Таким образом, неэффективность рынков несовершенной конкуренции является важнейшей причиной несостоятельности рынка и предопределяет деятельность государства, направленную на защиту конкуренции и ограничение монопольной власти.

Внешние эффекты (экстерналии). Одна из типичных форм проявления неэффективности рыночного механизма наблюдается тогда, когда действия потребителей либо фирм приводят к издержкам или полезности, влияющим на других лиц или другие фирмы. Эти издержки или полезность не отражаются в рыночных ценах, т.е. являются внешними по отношению к рынку и поэтому называются внешними эффектами.

Итак, внешние эффекты – это издержки или полезность рыночных операций, не отраженные в ценах, воздействия на третьи лица, не участвующие в рыночных сделках. Внешние эффекты могут быть отрицательными, когда деятельность одной стороны (лица или фирмы) вызывает издержки другой стороны, или положительными, когда деятельность одной стороны приносит полезность другой.

Отрицательный внешний эффект – это издержки использования ресурса, не включенные в цену товара. Отрицательные эффекты могут быть результатом как производства, так и потребления товаров, обмениваемых на рынке.

Положительный внешний эффект – это полезность, не отраженная в ценах.

Наглядными примерами отрицательных внешних эффектов являются загрязнения воздушной и водной сред. Химическая компания, сбрасывающая в реку отходы и не возмещающая наносимый этим ущерб, будет создавать отрицательный внешний эффект производства. Альтернативная стоимость использования реки для сброса отходов не будет включена в состав предельных издержек производства данной фирмы. Следовательно, предельные издержки использования реки не будут включены в цену товара. Примером положительного внешнего эффекта является выращивание цветов на садовом участке, что обеспечивает полезность соседу-пчеловоду или просто приносит эстетическое удовольствие окружающим.

Таким образом, внешние эффекты возникают тогда, когда предельные индивидуальные издержки меньше предельных общественных или предельная индивидуальная полезность товара меньше реальной социальной выгоды (предельной общественной полезности). При наличии отрицательного внешнего эффекта объем производства фирмы превышает эффективный выпуск. Соответственно при наличии положительного внешнего эффекта товар продается и покупается в условиях равновесия в меньшем, по сравнению с эффективным, объеме.

Государство берет на себя разработку механизма, позволяющего достичь эффективного объема производства. Основу этого механизма составляет трансформация внешних эффектов во внутренние, которая называется интернализацией внешних эффектов. Интернализация внешних эффектов достигается путем корректировки предельных индивидуальных издержек и полезности таким образом, чтобы они отражали общественные издержки или полезность.

Основными способами интернализации внешних эффектов государством являются следующие:

1. установление допустимых норм загрязнения воздушной и водной сред;

2. установление корректирующих налогов на фирмы, создающие отрицательные внешние эффекты;

3. взыскание штрафов с граждан и фирм за превышение норм загрязнения.

Общественные блага. Существует некоторая категория товаров, которые не производятся, а если и производятся, то в недостаточном количестве. Важнейшими примерами таких товаров являются: национальная оборона, охрана порядка, а также социальные услуги. Такие товары называются общественными благами. Они имеют два определяющих свойства. Во-первых, каждый новый потребитель, пользующийся общественными благами, не должен за них платить. Формально предельные издержки потребления такого товара дополнительным индивидуумом равны нулю. Во-вторых, практически невозможно исключить индивидуума из числа потребителей определенного общественного блага.

Тот факт, что частные рынки не способны обеспечить достаточное количество общественных товаров, и служит основным мотивом экономической деятельности государства.

Неполная информация. Если потребители не обладают точной информацией о рыночных ценах или качестве товаров, то рыночная система будет функционировать неэффективно. Например, люди могут купить пищевые добавки, способствующие снижению веса, и убедиться, что они не дают желаемого результата. С другой стороны, недостаточность информации о рынке может привести к тому, что производители предложат слишком большое количество одних товаров и недостаточное количество других. Наконец, неполнота информации может приостановить развитие некоторых рынков. Считается, что к ним, в первую очередь, относятся страховые рынки и рынки капиталов. Указанные проблемы предопределяют важную роль государства в преодолении информационной недостаточности.

Неравенство доходов. Даже эффективные, по Парето, распределения ресурсов и товаров могут приводить к существенной дифференциации благосостояния граждан. В этом легко убедиться, анализируя кривую потребительских возможностей. Насколько справедливо полученное распределение ресурсов и благ между индивидуумами? При этом возникает проблема определения самих принципов справедливости, на основе которых может осуществляться перераспределение доходов. Поэтому одним из самых значительных видов государственной деятельности в современной смешанной экономике является перераспределение доходов. Государственная политика перераспределения доходов заключается в уменьшении степени неравенства благосостояния граждан путем введения прогрессивного налогообложения и использования системы трансфертных платежей.

Подводя итоги, можно сделать следующие выводы:

1. Рынок – это особый механизм взаимодействия экономически независимых субъектов хозяйственной деятельности: покупателей и продавцов, в основе которого лежит добровольный обмен ресурсами и результатами деятельности, осуществляемый по законам спроса и предложения.

2. Понятие «рынок» объединяет в себе представление о множестве различных рынков, которые могут отличаться друг от друга теми или иными характеристиками: объектами купли-продажи; участниками рыночных отношений; географическим положением или степенью зрелости рынка; числом участников рыночных отношений; характером выпускаемой продукции; условиями «входа» на рынок; интенсивностью и методами конкурентной борьбы; возможностью влиять на процесс ценообразования и др. В соответствии с этим, принято различать виды и типы рынков.

3. Под типом рынка следует понимать ту экономическую среду, в условиях которой работают товаропроизводители (фирмы) на том или ином рынке. Специфика этой среды определяется, в первую очередь, наличием или отсутствием благоприятных условий для конкурентной борьбы, степенью ограничения конкуренции на рынке.

4. Для того чтобы понять, как функционирует рынок, каковы его «плюсы» и «минусы», в чем проявляются его преимущества (эффективность) и ограниченность (несостоятельность), необходимо проанализировать основные функции рынка.

5. Эффективное функционирование рыночного механизма возможно при наличии ряда условий: экономической независимости и хозяйственной самостоятельности субъектов рыночных отношений; свободном ценообразовании; конкуренции; государственном регулировании, направленном на поддержание общей экономической стабильности, устранении негативных последствий действия рыночного механизма; экономически рациональном поведении субъектов рыночных отношений.

6. Конкуренция является важнейшим условием функционирования рыночного механизма. Любые ограничения конкуренции снижают эффективность рынка. Роль конкуренции в рыночной экономике может быть раскрыта на основе анализа ее основных функций: функции ценообразования, стимулирующей и санирующей функций.

7. Рынок таит в себе потенциальную опасность усиления рыночной власти отдельных фирм, опасность монополизации. Признаком монополизации рынка является увеличение доли рынка, контролируемой отдельной фирмой, возможность влиять на объем предложения продукции на рынке и цены. В результате в условиях современной экономики реально функционирующие рынки характеризуются большей или меньшей степенью монополизации.

8. Процесс монополизации рынков, являющийся следствием острой конкурентной борьбы, подрывает саму основу рынка – рыночный механизм ценообразования. Негативные последствия монополизации рынков заставляют государство вмешиваться в деятельность компаний и принимать меры, направленные на защиту конкуренции и ограничение деятельности монополий.

9. Эффективность рынка (эффективность по Парето) достигается только на совершенно конкурентных рынках и лишь при определенных идеальных условиях. Такие условия называются причинами несостоятельности (неэффективности) рынка. В экономической теории сформулированы следующие основные причины несостоятельности рынка: монопольная власть, внешние эффекты, общественные блага, неполная информация и неравенство доходов.

Вопросы для обсуждения:

1. Каковы основные условия функционирования рыночного механизма?

2. Почему эффективное выполнение рынком своих функций возможно лишь в конкурентной среде?

3. Каковы условия формирования конкурентной среды на товарном рынке?

4. Всегда ли в основе потребительского выбора лежит экономически рациональное поведение? Если нет, то почему и каковы возможные последствия этого?

5. Чем могут быть обусловлены особенности поведения участников рынка: товаропроизводителей и потребителей?

6. Какие параметры рынка следует проанализировать в целях определения типа рынка?

7. Каковы возможные аргументы «за» и «против» конкуренции?

8. Каковы основные последствия монополизации рынков?

9. В чем проявляются преимущества, «плюсы» рынка?

10. Каковы возможные направления антимонопольной политики государства?

11. Каковы инструменты государственной компании перераспределения доходов?