Тема 48

Марткович И.Б. Конституционное право на жилище. М., 1979. Марткович И.Б. Жилищные правоотношения. М., 1979. Маслов В.Ф. Право на жилище. Харьков, 1986.

Мехтиев Ю.А. Юридические гарантии прав граждан при распределении жилых помещений в домах государственного фонда // Вестник МГУ. Сер. 11. «Право». 1986. № 6.

Макаров О. Регулирование найма жилого помещения нормами государ­ственного и жилищного законодательства // Российская юстиция. 1998. № 9.

Максимович Л. Приватизация жилья и охрана прав несовершеннолет­них // Российская юстиция. 1994. № 12.

Пергамент А.И. Договор найма жилого помещения // Правоведение. 1972. № 4.

Прокопченко И.П. Жилищное и жилищно-строительное законодатель­ство. М., 1986.

Пчелинцева Л.М. Жилищные льготы. М., 1996.

Редин М. Приватизация коммунальных квартир//Законность. 1997. №4.

Седугин П.И. Право на жилище в СССР. М., 1983.

Седугин П.И. Жилищное право. Учебник. М., 1997.

Сибилев М. Понятие общежития и его признаки // Юридические науки (Казахский университет). Вып. 3. Алма-Ата, 1973.

Скрипко В.Р. Право граждан Российской Федерации на жилище /Я Государство и право. 1996. № 2.

Скрипко В.Р., Марткович И.Б., Соловьев Л.Г. Жилищное законодатель ство СССР и РСФСР. М., 1965.

Судебная практика. Дела о признании права на жилую площадь // Хо­зяйство и право. 1996. № 5.

Толстой Ю.К. Жилищное право. М., 1996.

Толстой Ю.К. Жилищные отношения и закон (к принятию Основ жи лищного законодательства) // Правоведение. 1981. № 5.

Толстой Ю.К. Советское жилищное законодательство. Л., 1974.

Толстой Ю.К. Новое советское жилищное законодательство. Л., 1984.

Титова А.А. Право граждан на жилище и свободу передвижения // Право и экономика. 1998. № 11.

Хламов И. Законодательство о приватизации жилья // Хозяйство и право. 1994. № 6.

Чечулина И. Коммерческий наем жилых помещений // Российская юс­тиция. 1998. № 7.

Чигир В.Ф. Советское жилищное право. Минск, 1968. Чигир В.Ф. Право на жилище. Минск, 1979.

Чигир В.Ф., Боровцов В.А. Конституционное право на жилище. Минск, 1985.

Чубаров В.В., Гонгало Б.М. Усиление гарантий жилищных прав граждан в сфере жилищных правоотношений // Межвузовский сборник научных трудов «Гражданское право и сфера обслуживания». Свердловск, 1984.

Правовые акты

Гражданский кодекс Российской Федерации (гл. 18, 35).

Жилищный кодекс РСФСР // Ведомости Верховного Совета РСФСР. I984. № 26. Ст. 883. С изменениями и дополнениями, внесенными указа­ми ПВС РСФСР от 18 января 1985 г., от 29 августа 1986 г.; Законом РСФР .и 7 июля 1987 г.; указами ПВС РСФСР от 18 ноября 1988 г., от 19 декаб­ря 1988 г.; от 22 июня 1989 г.; Законом РСФСР от 6 июля 1991 г.; Феде­ральным законом от 27 января 1995 г. № 10-ФЗ; постановлением Консти-|уционного Суда РФ от 23 июня 1995 г. № 8-П; Федеральным законом от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ.

Закон Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» // Ведомости Съезда народ-пых депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 3. Ст. 99. С измене­ниями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 9-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 147.

Закон Российской Федерации от 4 июля 1991 г. №1541-1 «О привати­зации жилищного фонда в Российской Федерации» // Ведомости Верхов­ного Совета РСФСР и Съезда народных депутатов РСФСР. 1991. № 28. Ст. 959. С изменениями и дополнениями, внесенными Законом Россий­ской Федерации от 27 декабря 1992 г. № 4199-1 // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 2. Ст. 67; Фе­деральным законом от 11 августа 1994 г. № 26-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 16. Ст. 1864.

Постановление Правительства РФ от 20 июня 1993 г. № 595 «О Госу­дарственной целевой программе «Жилище» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 28. Ст. 2593.

Указ Президента РФ от 29 марта 1996 г. № 431 «О новом этапе реали­зации Государственной целевой программы «Жилище».

Положение о предоставлении гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство или при­обретение жилья. Утверждено постановлением Совета Министров — Пра­вительства РФ от 10 декабря 1993 г. // Собрание актов Президента и Пра­вительства РФ. 1993. № 51. Ст. 4939.

Темы докладов (рефератов)

1. Понятие жилищных отношений и их правовое регулирование. Со­держание категорий «жилищное законодательство» и «жилищное право».

2. Жилищный фонд РФ и его виды. Юридические последствия от­несения жилого помещения к определенному фонду.

3. Право граждан РФ на жилище, его содержание и юридическая природа.

1. Приватизация жилых помещений: ее экономическое значение,-принципы и эффективность.

2. Содержание и юридическая природа правовых отношений, воз­никающих в связи с учетом граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и получением жилого помещения из фонда со­циального использования.

Методические рекомендации

Данный теоретический семинар, а также две следующие темы имеют целью обеспечить изучение студентами литературы, законодательства и других материалов, относящихся к одному из отдельных видов обя­зательств — жилищным обязательствам. Однако необходимо учитывать, что воздействие права на жилищную сферу далеко выходит за рамки регулирования отношений найма жилых помещений с возникновени­ем и реализацией жилищных обязательств.

В связи с удовлетворением потребности членов общества в жилье складываются многочисленные и многообразные отношения, которые регулируются нормами обширного законодательства, образующего комплексную отрасль — жилищное законодательство и возникающий на его основе комплексный правовой институт, который принято называть жилищным правом.

В науке гражданского права большое внимание уделяется исследо­ванию природы жилищного законодательства, его соотношения с гражданским и другими отраслями законодательства, раскрытию и обоснованию его понятий и категорий, закономерностей развития и т.д. Специальной темы о жилищном праве программа по гражданскому праву не предусматривает, она ограничивается (в полном соответствии с логикой ее построения) проблемой жилищных обязательств как одного из отдельных видов обязательств.

Однако представляется очевидным, что изучение жилищных обя­зательств в отрыве от общих вопросов жилищного права невозможно. Именно поэтому в программе данного теоретического семинара со­держатся вопросы, которые прямо не связаны с жилищными обяза­тельствами: о содержании понятий «жилищное законодательство» и «жилищное право», природе права граждан на жилище, жилищных фондах, приватизации жилых помещений, об учете граждан, нужда­ющихся в улучшении жилищных условий, и порядке предоставления им жилых помещений и др. Имеется в виду, что изучение жилищных обязательств, даже самое добросовестное, может быть плодотворным и эффективным лишь при условии усвоения студентами основных положений жилищного законодательства, важнейших категорий и понятий жилищного права. В этом состоит одна из важных задач дан­ного теоретического семинара.

В программе теоретического семинара содержится перечень вопро­сов, которые должны быть обсуждены на семинаре. Готовясь к обсуж­дению этих вопросов, студенты должны изучить литературу и основ­ные правовые акты, названные в программе. Что касается литерату­ры, то в программе содержится весьма обширный ее перечень. Требовать изучения каждым студентом всех названных в перечне работ невозмож­но. Во-первых, не все рекомендованные книги, брошюры, журналы студенты смогут получить в библиотеках. Во-вторых, нельзя рассчи­тывать — с учетом фактора времени — на внимательное изучение сту­дентами даже половины рекомендованной им литературы. Вместе с тем необходимо исходить из того, что при разумном подборе литературы каждый студент сможет подготовить ответы на все названные в про­грамме вопросы.

Достижению такого результата может помочь использование сле­дующей методики. Приступая к работе над литературой, в первую очередь надо обратиться к учебникам и учебным пособиям по жилищ­ному праву и получить первоначальные концентрированные сведения по соответствующему вопросу. В перечне литературы названы, в част­ности, учебники и учебные пособия таких авторов, как П.В. Краше­нинников, П.И. Седугин, И.Б. Марткович и др.

После ознакомления с учебной литературой рекомендуется обра­титься к монографиям и брошюрам по жилищному праву таких авто­ров, как Ю.К. Толстой, В.Ф. Чигир, Ю.Г. Басин и др.

В перечне литературы указаны также многочисленные статьи, опуб­ликованные в юридических журналах и различных сборниках научных работ. Выбрать для ознакомления статью несложно: как правило, по ее названию легко определить, какие вопросы рассматривает в ней автор. Статьи имеют некоторые важные преимущества по сравнению с другими видами литературных источников: они отличаются неболь­шим объемом, журналы, в которых они опубликованы, как правило, можно получить в библиотеке; в статьях обычно рассматриваются све­жие материалы и обсуждаются спорные вопросы.

Изучение монографических работ и научных статей дает студенту возможность ознакомиться с различными взглядами по спорным во­просам и попытаться определить свою собственную позицию, что осо­бенно высоко оценивается при подведении итогов работы теоретичес­кого семинара.

Содержащийся в программе теоретического семинара обширный перечень литературы рассчитан не только на использование ее студен-