- •Тема 5. Бюджет государства.
- •1. Социально-экономическая сущность и роль бюджета. Консолидированный бюджет.
- •2. Бюджетная система и бюджетное устройство рф.
- •3. Доходы и расходы бюджета.
- •4. Основы межбюджетных отношений.
- •6. Местные бюджеты. Особенности их формирования.
- •7. Государственные внебюджетные фонды.
- •Тема 6. Бюджетный процесс.
- •1. Бюджетное планирование. Содержание бюджетного процесса.
- •2. Основы составления проектов бюджетов. Бюджетное прогнозирование.
- •3. Составление проекта бюджета.
- •4. Рассмотрение и утверждение проекта бюджета.
- •5. Исполнение бюджета.
- •6. Отчёт об исполнении бюджета. Анализ бюджета.
7. Государственные внебюджетные фонды.
Вне федерального бюджета образуются государственные фонды денежных средств, управляемые органами государственной власти РФ и предназначенные для реализации конституционных прав граждан на:
социальное обеспечение по возрасту;
социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законодательством РФ;
охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи.
ВБФ – это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности.
Средства государственных внебюджетных фондов находятся в федеральной собственности. Они не входят в состав бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и изъятию не подлежат.
ВБФ являются самостоятельными финансово-кредитными организациями, однако процессы использования средств организуются в размерах и на цели, регламентированные государством.
Государственными внебюджетными фондами РФ являются:
Пенсионный фонд РФ;
ФСС РФ;
Федеральный и территориальный ФОМС
Бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ рассматриваются и утверждаются Федеральным Собранием в форме федеральных законов одновременно с принятием федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
В формировании и использовании этих фондов есть свои особенности. Задуманные как страховые, они не всегда соответствуют принципам формирования и использования страховых фондов. В их деятельности очевидны черты бюджетного подхода:
Обязательность и нормативность отчислений,
плановое расходование средств,
отсутствие персонификации накоплений.
Специфика внебюджетных социальных фондов – чёткое закрепление за ними доходных источников и, как правило, строго целевое использование их средств.
Согласно БК РФ государственный внебюджетный фонд – это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и мед.помощь и имеют строго целевое назначение.
ДОХОДЫ государственных ВБФ формируются за счёт:
Обязательных платежей, установленных законодательством РФ;
Добровольных взносов физических и юридических лиц;
Других доходов, предусмотренных законодательством РФ.
РАСХОДОВАНИЕ средств государственных ВБФ осуществляется исключительно на цели, определённые законодательством РФ, регламентирующим их деятельность, в соответствии с бюджетами этих фондов.
Ранее (до принятия БК РФ), внебюджетные фонды не включались в бюджетную систему РФ, являясь самостоятельным элементом российской финансовой системы. С принятием БК РФ федеральные ВБФ были включены в первый уровень бюджетной системы, фонды субъектов Федерации – во второй.
Исполнение бюджетов государственных ВБФ осуществляется Федеральным Казначейством РФ.