2. Бюджетная система и бюджетное устройство рф.

До 1991 года бюджетная система страны была централизованной. Начиная с сельских и поселковых бюджетов, все бюджеты по вертикальному признаку объединялись в государственном бюджете.

Бюджетная система современной России состоит из 3 звеньев:

• Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

• Территориальные бюджеты субъектов Федерации и бюджеты территориальных внебюджетных фондов;

• Местные бюджеты.

Новый этап бюджетной реформы связан с Бюджетным Кодексом РФ (принят в 1998 году, вступил в силу с 1 января 2000 года). Согласно БК:

Бюджетная система РФ – это основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права, совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Бюджетное устройство – это организация бюджетной системы и принципы её построения:

1. принцип единства. Означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов организации бюджетного процесса в РФ, санкций за нарушение бюджетного законодательства, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней, ведения БУ.

Инструмент обеспечения данного принципа – бюджетная классификация – группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней с присвоением объектам классификации группировочных кодов.

1. Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы. Состоит в закреплении соответствующих видов доходов и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

2. Принцип самостоятельности бюджетов. Провозглашает право законодательных (представительных) органов государственной власти и органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс.

3. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов. То есть все доходы и расходы подлежат отражению в обязательном порядке и в полном объёме.

4. Принцип сбалансированности бюджета. Означает, что объём предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объёму доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

5. Принцип эффективности и экономности. При составлении и исполнении бюджетов нужно исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объёма средств.

6. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов. Все расходы бюджета должны обеспечиваться общей суммой доходов бюджета и поступлений, которые не могут быть увязаны с определёнными расходами.

7. Принцип гласности. Подразумевает обязательное опубликование в открытой печати утверждённых бюджетов и отчётов об их исполнении; обязательную открытость для общества и СМИ процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов.

8. Принцип достоверности. Подразумевает надёжность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчётов доходов и расходов бюджета.

9. Принцип адресности и целевого характера. То есть бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей на финансирование определённых целей.