Лекция 9 Суть и функции сертификации

1.Основные понятия сертификации

Слово «сертификация» в переводе с латыни означает подтверждаю, свидетель

ствую. Хотя следы примитивной сертификации историки находят в глубоком прошлом -это и клеймение изделий, подтверждающее качество работы мастера, и сопроводительные страховые документы к изделиям, само слово принято совсем недавно. Введение четкого понятия термина сертификация вызвано жизненной необходимостью, а именно, глобализацией международной торговли, появлением большого многообразия товаров одного функционального назначения, возросшей конкуренцией товаропроизводителей, необходимостью гарантировать безопасность продукции для потребителя. Возникла необходимость в особом инструменте, методе, который независимо от страны-поставщика, фирмы, технологии гарантирует качество товара или услуги. Таким инструментом в 20 веке и стала процедура, обозначенная термином «сертификация».

Понятие »сертификация» впервые было введено и объяснено Международной организацией стандартизации ИСО в 1982 г: « сертификация соответствия представляет собой действие, которое подтверждает с помощью сертификата соответствия или знака соответствия, что изделие или услуга отвечает установленным стандартам или другому нормативно-техническому документу.»

В 1986 году это определение дополнили двумя поправками: 1)что в сертификации продукции, технологических процессов или услуг допускается участие третьей стороны и 2) что в связи с прогрессом в системе оценки качества возникает необходимость введения сертификации возможностей поставщика.

Третьей стороной может быть независимая компетентная организация, гарантирующая качество продукции для участников купли-продажи путем выдачи сертификата соответствия или заявления соответствия.

Третья сторона должна иметь подтверждение своей компетенции, проходит аккредитацию, получая официальное разрешение на проведение экспертизы.

Сертификация может проводиться в трех уровнях- региональной, национальной и международной.

Знак сертификации- знак соответствия- охраняется законом, используется согласно действующих правил сертификации и может состоять из букв, графических символов, цифр.

В связи с интеграцией страны в мировую систему торговли вводится еще один нормативный документ- подтверждение соответствия- более общий и более гибкий, чем сертификация, и в отличие от нее может проводиться и выдаваться не третьей стороной, а поставщиком.

2.Социально-экономические функции и эффективность сертификации

Повышение качества продукции и услуг, гарантия из безопасности для потребителя- объективная необходимость. Сертификация- основной способ в условиях рыночной экономики гарантировать соответствие продукции стандартам.

Государство выступает в качестве силы, которая организует и координирует предпринимательскую деятельность, регулируя отношения между продавцом и потребителем, более того, государство само выступает как покупатель товаров и услуг. Социально экономические функции государственного регулирования- это возможность обеспечить безопасность и качество продукции, технологических процессов и услуг. Инструментом государственного регулирования безопасности товаров и услуг для потребителя и является сертификация.

Составными частями системы регулирования безопасности и качества товаров является система выдачи лицензий на право заниматься предпринимательской деятельностью, нормативы безопасности и качества, стандартизация, метрология.

Обязательную сертификацию относит к законодательно регулируемой сфере экономики, добровольную сертификацию относит к законодательно не регулируемой сфере хозяйствования. Обязательная сертификация во всех странах мира является инструментом защиты государства и граждан от товаров и услуг, способных нанести вред и ущерб здоровью, имуществу, окружающей среде.

Добровольная сертификация является неотъемлемой частью рыночных отношений, способствуя повышению конкурентноспособности товаров и услуг.

Важнейшей функцией сертификации является защита национального рынка от зарубежных недоброкачественных товаров, но, с другой стороны, сформированные на протяжении десятилетий различные стандарты в разных странах превращаются в технические барьеры для международной торговли. Для ликвидации этих барьеров созданы международные организации, в том числе, по стандартизации и сертификации.

Эффект от проведения сертификации продукции и услуг имеет социально-экономический характер, так, в социальной сфере сертификация обеспечивает защиту здоровья и жизни населения, защиту окружающей среды.

В 1985 г комиссия Евросоюза создала «Белую книгу»- программный документ стратегии создания единого европейского рынка, в основу которого положен документ , разработанный в 1985 г генеральной ассамблеей ООН- «Руководящие принципы защиты интересов потребителей».

Экономическим результатом сертификации, регулирования безопасности и качества товаров и услуг является снижение затрат на единицу продукции, повышение покупательной способности населения, увеличение сбыта, повышение прибыли производителя и экономия расходов потребителя.

На государственном уровне результатом сертификации является увеличение доходов в госбюджет за счет увеличения налогов и уменьшения госрасходов на охрану здоровья в виде выплат инвалидам и медицинской помощи.

Так как услуги по сертификации оплачивает сам заказчик, то эти средства идут на развитие самой системы сертификации, совершенствование системы стандартизации и метрологии, что в целом направлено на решение одной задачи- обеспечение качества продукции и услуг.