Раздел IX. Преступления против общественной

БЕЗОПАСНОСТИ И ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

Глава 24. Преступления против общественной безопасности

Статья 205. Террористический акт

Комментарий к статье 205

Статья 205 УК РФ предусматривает ответственность за терроризм - совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти деяния совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

В настоящее время действует Федеральный закон "О противодействии терроризму" от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ, который определяет основные принципы противодействия терроризму, правовые организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

Объектом данного состава преступления является общественная безопасность, затрагивающая интересы широкого круга как юридических, так и физических лиц. Под общественной безопасностью следует понимать совокупность общественных отношений, в рамках которой осуществляется безопасная жизнедеятельность граждан, общества, нормальное условие деятельности предприятий, учреждений и организаций, безопасное использование радиоактивных, химических и бактериологических веществ, надлежащее и безопасное использование оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ и т.д. Дополнительным непосредственным объектом могут быть жизнь и здоровье граждан, собственность. Не совсем понятна точка зрения Яцеленко Б.В., называющего непосредственным объектом указанного преступления общую безопасность.

Объективная сторона преступления, предусмотренного частью 1 статьи 205 УК РФ, выражается в двух самостоятельных составах:

1) совершение взрывов, поджогов или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий;

2) угроза совершения указанных действий.

Под взрывом следует понимать мгновенное разложение какого-либо вещества, сопровождающееся образованием сильно нагретых, с высоким давлением газов, которые носят разрушительный характер по отношению к другим объектам материального мира. Взрыв вызывают взрывные устройства и взрывные вещества - объекты, обладающие разрушительной и поражающей силой, приводимой в действие каким-то внешним импульсом, вызывающим последующую химическую разрушительную реакцию.

Под поджогом следует понимать намеренное, с преступным умыслом вызывание пожара для уничтожения огнем имущества, в том числе зданий и сооружений, в которых могут находиться люди.

Иные действия могут состоять в механическом повреждении, разрушении зданий, сооружений, в устройстве аварий, катастроф и крушений на транспорте, в затоплении сооружений, помещений, складов, территорий, в радиоактивном, химическом, бактериологическом и ином заражении местности и т.п. При этом "иные действия" должны создавать опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба. При этом об опасности гибели людей говорит наступление реальной возможности смерти двух или более человек, а об опасности значительного имущественного ущерба - разрушение предприятий, зданий, сооружений, путей сообщения и связи и т.п.

Терроризм с объективной стороны состоит также в угрозе совершения перечисленных действий, под которой следует понимать не только высказывания, но и совершение действий, характеризующих угрозу как реальную и действительную (например, приобретение огнестрельного оружия, боеприпасов, бактериологических, химических, радиоактивных веществ и т.п.). Угроза должна носить конкретный характер и оцениваться как реальная потерпевшей стороной и органами власти.

Тем самым законодатель предусмотрел ответственность за терроризм как на стадии приготовления преступления, так и при оконченном варианте.

К иным общественно опасным последствиям можно, например, отнести: нарушение работы транспорта, прекращение подачи электричества, газа, теплоснабжения, водоснабжения и т.д.

Состав данного преступления формальный, то есть для оконченного состава терроризма не требуется наступления указанных в диспозиции статьи последствий. Необходимо лишь, чтобы террористические действия создали угрозу гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.

Субъективную сторону терроризма составляет вина в форме прямого умысла и цель. Лицо осознает, что совершает описанные в законе действия, и понимает создаваемую ими угрозу, желает их совершения. В субъективную сторону данного преступления законодатель включил также цель: нарушение общественной безопасности, устрашение населения, оказание воздействия на принятие решений органами власти. Мотивы преступления могут быть различны (о прямом умысле см. подробнее ст. 25 УК РФ и комментарий к ней).

Субъектом преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста, это могут быть как граждане Российской Федерации, так и иностранцы, лица без гражданства либо лица с двойным гражданством.

Часть 2 статьи 205 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за квалифицированный вид этого преступления: за терроризм, совершенный группой лиц по предварительному сговору; с применением огнестрельного оружия.

В соответствии со статьей 35 УК РФ преступление признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали лица (два или более), заранее договорившиеся о совместном совершении преступления (см. ст. 35 УК РФ и комментарий к ней). Особенностью данного признака является то, что он предполагает наличие двух и более исполнителей. Недопустима квалификация терроризма по указанному признаку при наличии одного исполнителя и других лиц, играющих роль пособников, подстрекателей, организаторов. "В тех случаях, когда имеется юридическое распределение ролей, т.е. выделяются организатор, пособник, подстрекатель и исполнитель без участия трех первых лиц в непосредственном совершении преступления, соучастия в форме группы лиц по предварительному сговору не может быть" (БВС РФ. 2000. N 7. С. 14).

В соответствии со ст. 1 ФЗ "Об оружии" от 13 ноября 1996 г. N 150-ФЗ под огнестрельным оружием понимается оружие (то есть устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели), предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда (это пистолеты, ружья, автоматы, пулеметы, гранатометы и т.д.). Применение огнестрельного оружия означает фактическое его использование при совершении терроризма. Под применением оружия понимаются как попытка нанесения повреждения, так и демонстрация его другим лицам, свидетельствующая о готовности преступника в любой момент "пустить оружие в ход".

Часть 3 статьи 205 УК РФ предусматривает ответственность за особо квалифицированный вид терроризма: деяния, предусмотренные частями 1 или 2 статьи 205 УК РФ, если они совершены организованной группой либо повлекли по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, а равно сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения.

В соответствии со статьей 35 УК РФ под организованной группой следует понимать устойчивую группу лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений. Организованная группа характеризуется высоким уровнем организованности, планирования и тщательной подготовки преступлений, распределением ролей между соучастниками. Признаками организованной группы являются устойчивость и предварительное объединение членов группы для совершения одного или нескольких преступлений (см. ст. 35 УК РФ и комментарий к ней).

В УК РФ законодатель специально подчеркнул, что причинение при акте терроризма смерти человека или иных тяжких последствий возможно только в результате неосторожности, при наличии же умысла действия террористов необходимо квалифицировать и как преступления против собственности, жизни и здоровья человека. Субъективная сторона терроризма, повлекшего по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, характеризуется двойной формой вины (см. ст. 27 УК РФ и комментарий к ней) - умышленная вина по отношению к акту терроризма и неосторожная (в форме легкомыслия или небрежности) по отношению к наступившей смерти.

Причинение смерти нескольким лицам в ходе акта терроризма по неосторожности охватывается данной нормой и дополнительной квалификации по статье 109 УК РФ, предусматривающей ответственность за преступления против жизни, не требуется. Если в ходе акта терроризма причиняется смерть умышленно, то деяние следует квалифицировать по совокупности преступлений (см. ст. 17 УК РФ и комментарий к ней) по статьям 205 и 105 (убийство) УК РФ.

К иным тяжким последствиям можно отнести, например, причинение тяжкого вреда здоровью нескольких лиц, распространение эпидемий, эпизоотий и т.п.

Также к особо квалифицированному виду преступления относится терроризм, сопряженный с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения. Данное положение является принципиально важным, так как при достижении террористами своей цели может создаться реальная угроза уничтожения огромного количества людей и нанесения непоправимого урона природной среде, последствия такого деяния могут быть устранены лишь несколькими поколениями людей. Чтобы определить данные понятия, необходимо обратиться к ФЗ "Об использовании атомной энергии" от 21 ноября 1995 г.

К объектам использования атомной энергии относятся предприятия по производству атомной энергии, заводы для производства атомного горючего, НИИ, работающие с радиоактивными материалами, могильники для захоронения атомных отходов и иные предприятия, где используются радиоактивные материалы, радиоактивные вещества или источники радиоактивного излучения.

Радиоактивные материалы - это радиоактивные вещества, отходы и ядерные материалы, находящиеся в любом физическом состоянии в установке или изделии либо в любом другом виде.

Радиоактивные вещества - это вещества, содержащие элементы, обладающие способностью к самопроизвольному превращению в другие элементы, сопровождающемуся испусканием ионизирующего излучения (радий, уран, плутоний, кобальт-60, стронций и др.).

Ядерные материалы - расщепляющие вещества, обладающие способностью к излучению частиц и гамма-квантов при радиоактивном распаде ядер (йод-131, цезий-137 и др.).

Радиоактивные отходы - ядерные материалы и радиоактивные вещества, дальнейшее использование которых не предусматривается.

Примечание к статье 205 УК РФ предусматривает основание освобождения от уголовной ответственности лица, участвовавшего в подготовке акта терроризма, если оно своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления акта терроризма и если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.

В данном случае лицо должно добровольно и окончательно отказаться от преступления, осознавая возможность доведения его до конца. Также лицо должно своевременно способствовать предотвращению акта терроризма, и в его действиях не должно содержать иного состава преступления (см. ст. 31 УК РФ и комментарий к ней).

Статья 206. Захват заложника

Комментарий к статье 206

1. Основной объект преступления - общественная безопасность.

2. Объективная сторона заключается в захвате или удержании лица в качестве заложника. Захват заложника - это открытое либо тайное, с применением насилия или угрозы его применения либо без такового ограничение свободы его передвижения, которое сопровождается в последующем открытым сообщением об этом и выдвигаемых условиях его освобождения. Удержание заложника - это насильственное осуществление контроля над его действиями и воспрепятствование выходу удерживаемого на свободу.

3. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и наличием специальной цели - понуждение государства, организации или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения заложника, а преступления, предусмотренного частью 3 комментируемой статьи, - двумя формами вины: прямой умысел в отношении совершаемого деяния и неосторожность в отношении смерти человека или иных тяжких последствий. Субъект преступления - вменяемое физическое лицо, достигшее 14-летнего возраста.

Статья 209. Бандитизм

Комментарий к статье 209

1. Объектом преступления является общественная безопасность.

2. Объективная сторона преступления выражается:

1) в создании устойчивой вооруженной группы (банды) в целях нападения на граждан или организации, а равно руководстве такой группой (бандой);

2) в участии в устойчивой вооруженной группе (банде) или в совершаемых ею нападениях.

3. Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997 г. N 1 "О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм" под бандой следует понимать организованную устойчивую вооруженную группу из двух и более лиц, заранее объединившихся для совершения нападений на граждан или организации. Банда может быть создана и для совершения одного, но требующего тщательной подготовки нападения. От иных организованных групп банда отличается своей вооруженностью и своими преступными целями - совершение нападений на граждан и организации.

4. Об устойчивости банды могут свидетельствовать такие признаки, как стабильность ее состава, тесная взаимосвязь между ее членами, согласованность их действий, постоянство форм и методов преступной деятельности, длительность ее существования и количество совершенных преступлений.

5. Обязательным признаком банды является ее вооруженность, предполагающая наличие у участников банды огнестрельного или холодного, в том числе метательного оружия как заводского изготовления, так и самодельного, различных взрывных устройств, а также газового и пневматического оружия. Использование участниками нападения непригодного к целевому применению оружия или его макетов не может рассматриваться в качестве признака их вооруженности. Банда признается вооруженной при наличии оружия хотя бы у одного из ее членов и осведомленности об этом других членов банды (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997 г. N 1).

6. Под нападением следует понимать действия, направленные на достижение преступного результата путем применения насилия над потерпевшим либо создания реальной угрозы его немедленного применения. Нападение вооруженной банды считается состоявшимся и в тех случаях, когда имевшееся у членов банды оружие не применялось (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997 г. N 1).

7. Создание банды предполагает совершение любых действий, результатом которых стало образование организованной устойчивой вооруженной группы в целях нападения на граждан либо организации. Они могут выражаться в сговоре, приискании соучастников, финансировании, приобретении оружия и т.п. Создание вооруженной банды является оконченным составом преступления независимо от того, были ли совершены планировавшиеся ею преступления (п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997 г. N 1).

8. Под руководством бандой понимается принятие решений, связанных как с планированием, материальным обеспечением и организацией преступной деятельности банды, так и с совершением ею конкретных нападений.

9. Участие в банде представляет собой не только непосредственное участие в совершаемых ею нападениях, но и выполнение членами банды иных активных действий, направленных на ее финансирование, обеспечение оружием, транспортом, подыскание объектов для нападения и т.п.

10. Как бандитизм должно квалифицироваться участие в совершаемом нападении и таких лиц, которые, не являясь членами банды, сознают, что принимают участие в преступлении, совершаемом бандой.

11. Под совершением бандитизма с использованием своего служебного положения следует понимать использование лицом своих властных или иных служебных полномочий, форменной одежды и атрибутики, служебных удостоверений или оружия, а равно сведений, которыми оно располагает в связи со своим служебным положением, при подготовке или совершении бандой нападения либо при финансировании ее преступной деятельности, вооружении, материальном оснащении, подборе новых членов банды и т.п.

12. Комментируемая статья не предусматривает в качестве обязательного элемента состава бандитизма каких-либо конкретных последствий осуществляемых вооруженной бандой нападений. Это может быть не только непосредственное завладение имуществом, деньгами или иными ценностями гражданина либо организации, но и убийство, изнасилование, вымогательство, уничтожение либо повреждение чужого имущества и т.д.

13. Субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла. Обязательной является цель - нападение на граждан или организации.

14. Субъектом данного преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста. Лица в возрасте от 14 до 16 лет, совершившие различные преступления в составе банды, подлежат ответственности лишь за те конкретные преступления, ответственность за которые предусмотрена с 14-летнего возраста.

15. Часть 3 статьи 209 УК РФ предусматривает квалифицирующий признак деяний, предусмотренных частями 1 и 2 комментируемой статьи: совершение их с использованием служебного положения, т.е. использование лицом своих властных или иных служебных полномочий, форменной одежды и атрибутики, служебных удостоверений или оружия, а равно сведений, которыми оно располагает в связи со своим служебным положением, при подготовке или совершении бандой нападения либо при финансировании ее преступной деятельности, вооружении, материальном оснащении, подборе новых членов банды и т.п. (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997 г. N 1).

Статья 213. Хулиганство

Комментарий к статье 213

1. Основной объект хулиганства - общественный порядок, дополнительные объекты - здоровье человека, честь и достоинство личности.

2. Объективная сторона хулиганства заключается в грубом нарушении общественного порядка, которое выражается в явном неуважении к обществу и совершается с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия.

3. Грубое нарушение общественного порядка - такие действия лица, которые причиняют существенный вред порядку, подрывают общественное спокойствие и т.п.

4. Явное неуважение к обществу означает открытое проявление пренебрежительного отношения лица к правилам поведения, к личности человека, его чести, достоинству.

5. Применение оружия или предметов, используемых в качестве оружия, - их непосредственное использование или демонстрация.

К предметам, используемым в качестве оружия, могут относиться предметы хозяйственно-бытового назначения (кухонные ножи, топоры, бритвы и т.д.), а также любые другие предметы, используемые для причинения физического вреда человеку (камень, дубинка, палка и т.д.).

Субъективная сторона - прямой умысел. Субъект преступления по части 1 комментируемой статьи - физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет, а по части 2 - физическое вменяемое лицо, достигшее 14 лет.

6. Квалифицирующие признаки предусмотрены частью 2 комментируемой статьи - это совершение хулиганства группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо связанное с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка. Понятие представителя власти дано в примечании к статье 318 УК РФ - им признается должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости.

Статья 223. Незаконное изготовление оружия

Комментарий к статье 223

1. Объект преступления, предусмотренного комментируемой статьей, - общественная безопасность.

2. Предметом преступления по части 1 комментируемой статьи является: огнестрельное оружие, его основные части, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, а по части 4 - газовое оружие, холодное оружие, метательное оружие.

3. Объективная сторона состоит:

1) в незаконном изготовлении или ремонте огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, незаконном изготовлении боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств (по ч. 1 комментируемой статьи);

2) в незаконном изготовлении газового оружия, холодного оружия, в том числе метательного оружия (по ч. 4 комментируемой статьи). При этом за ремонт этих видов оружия уголовная ответственность не наступает.

4. Под незаконным изготовлением огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, влекущих уголовную ответственность, следует понимать их создание без полученной в установленном порядке лицензии или восстановление утраченных поражающих свойств, а также переделку каких-либо предметов (например, ракетниц, газовых, пневматических, стартовых и строительно-монтажных пистолетов, предметов бытового назначения или спортивного инвентаря), в результате чего они приобретают свойства огнестрельного, газового или холодного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств. При квалификации последующих незаконных действий с изготовленным оружием (боеприпасами) необходимо исходить из тех тактико-технических характеристик, которыми стало реально обладать переделанное виновным оружие, а не те предметы, которые подверглись переделке.

5. Ремонт оружия - восстановление его утраченных поражающих свойств, а ремонт комплектующих деталей к оружию означает восстановление их качественных характеристик, обеспечивающих производство выстрела.

6. Субъективная сторона - прямой умысел.

7. Субъект общий - физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

8. От уголовной ответственности освобождается лицо, добровольно сдавшее предметы, указанные в комментируемой статье, если в его действиях не содержится иного состава преступления. О понятии добровольной сдачи указанных предметов см. комментарий к статье 222 УК РФ.

Статья 226. Хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств

Комментарий к статье 226

1. Объектом преступления является общественная безопасность, а предметом - огнестрельное оружие, его основные части, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, а по части 2 комментируемой статьи - ядерное, химическое или другие виды оружия массового поражения либо материалы или оборудование, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения.

2. Ответственность по статье 226 УК РФ наступает за незаконный оборот, хищение либо вымогательство не только годного к функциональному использованию, но и неисправного либо учебного оружия, если оно содержало пригодные для использования комплектующие детали или если лицо имело цель привести его в пригодное состояние и совершило какие-либо действия по реализации этого намерения.

3. Объективная сторона характеризуется хищением. Под хищением огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, ядерного, химического или других видов оружия массового поражения, а равно материалов или оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, понимаются совершенные с корыстной целью противоправные безвозмездное изъятие и (или) обращение этих предметов в пользу виновного или других лиц, причинивших ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества. Уголовная ответственность по комментируемой статье наступает в случаях хищения огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств как из государственных или иных предприятий или организаций, так и у отдельных граждан, владевших ими правомерно либо незаконно.

4. Под оконченным хищением оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств следует понимать противоправное завладение ими любым способом с намерением лица присвоить похищенное либо передать его другому лицу, а равно распорядиться им по своему усмотрению иным образом. Уничтожение, оставление на месте преступления или возвращение назад похищенного оружия после его использования для совершения других противоправных действий либо в иных целях не является основанием для освобождения лица от ответственности за хищение оружия. Если лицо похитило непригодные к функциональному использованию огнестрельное оружие, комплектующие детали к нему, боеприпасы, взрывчатые вещества или взрывные устройства, заблуждаясь относительно их качества и полагая, что они исправны, содеянное следует квалифицировать как покушение на хищение огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств.

5. Вымогательство огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, ядерного, химического или других видов оружия массового поражения, а равно материалов или оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, - это требование передачи этих предметов или права на них под угрозой применения насилия либо уничтожения или повреждения чужого имущества, а равно под угрозой распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких.

6. Хищением оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств лицом с использованием своего служебного положения является хищение их как лицом, которое наделено служебными полномочиями, связанными с оборотом оружия, в частности его использованием, производством, учетом, хранением, передачей, изъятием и т.д., так и лицом, которому они выданы персонально и на определенное время для выполнения специальных обязанностей (часовым, постовым милиционером, вахтером или инкассатором во время исполнения ими служебных обязанностей и т.п.).

7. Субъективная сторона - прямой умысел. Субъект - физическое вменяемое лицо, достигшее 14 лет.