35. Місцеві бюджети, їх призначення та роль у соціально-економічних процесах

Бюджет – важливий інструмент регулювання темпів і пропорцій суспільного розвитку не лише на макрорівні, а й на рівні окремих адміністративно-територіальних одиниць. На сучасному етапі бюджет стає тим важелем, через який місцеві органи влади впливають на соціально-економічні процеси на підвідомчих територіях. Провідну роль у функціонуванні окремої адміністративно-територіальної одиниці України займають місцеві бюджети, основним призначенням яких є фінансове забезпечення розвитку регіону, виконання соціально-економічних завдань, покладених на органи місцевого самоврядування.

Місцеві бюджети займають одне з центральних місць в економічній системі кожної держави, в них зосереджується значна частина державних фінансових ресурсів. Місцеві бюджети є також найбільш синельною ланкою бюджетної системи країни, вони відіграють важливу роль у перерозподілі валового внутрішнього продукту., фінансуванні державних видатків, перш за все, соціальної справедливості. Вони здійснюють безпосередній вплив на задоволення різноманітних потреб населення, стан та якість надання державних послуг. Видатки найбільш яскраво віддзеркалюють їх значення у функціонуванні місцевого господарства, утриманні об’єктів соціально-культурного призначення, проведенні інвестиційної політики, здійсненні соціального захисту населення, охороні навколишнього природного середовища.

Таким чином, можна сказати, що місцеві бюджети – це не просто балансові розрахунки доходів і витрат, які мобілізуються і витрачаються на відповідній території, а й важлива фінансова категорія, основу якої становить система фінансових відносин, що складається між місцевими та державним бюджетами, а також усередині сукупності місцевих бюджетів. Місцеві бюджети є головним каналом доведення до населення кінцевих результатів суспільного виробництва, спрямованих на суспільне споживання.

Правовою основою функціонування інституту місцевого бюджету є Конституція України, Бюджетний кодекс України, Закон України «Про місцеве самоврядування».

За своїм змістом місцеві бюджети є цільовим фондом грошових засобів, що перебувають у розпорядженні місцевих органів влади, які разом з коштами муніципальних підприємств, іншими регіональними фондами та накопиченнями утворюють фінансові ресурси місцевого самоврядування для забезпечення і виконання покладених на них функцій.

Економічна сутність місцевих бюджетів проявляється в їх призначенні. Вони виконують такі функції:

·перерозподільну (через місцеві бюджети здійснюються формування, розподіл і використання фондів фінансових ресурсів, які є матеріальною основою діяльності місцевих органів влади);

·регулюючу (місцеві бюджети є дієвим інструментом впливу місцевих органів управління на соціально-економічні процеси в регіонах);

·соціальну (місцеві бюджети є базою для забезпечення соціальних гарантій населення, задекларованих у Конституції України);

·стимулюючу (через систему бюджетного регулювання відбувається стимулювання економічної діяльності з метою ліквідації відмінностей у соціально-економічному розвитку регіонів України з різним економічним потенціалом);

·контролюючу (здійснення контролю за надходженням коштів підвідомчих місцевим органам влади підприємств, організацій, установ).