9873

прокладку временных коммуникаций, в том числе устройство дорог и проездов,

телефонной связи, электро- и водоснабжения;

устройство подкрановых путей;

устройство складов, складских площадок, решение вопросов доставки строительных

материалов;

размещение инвентарных зданий и сооружений и подключение их к коммуникациям;

подготовку к производству работ в зимнее время;

вертикальную планировку, рытье котлованов и траншей.

Подготовка к строительству сложных и уникальных объектов включает работы по организации режимных наблюдений (сейсмометрических, гидрогеологических, геохимических,

геодезических, маркшейдерских, метеорологических, тензометрических, гляциологических,

мерзлотных и др.) по специальным программам.

4. Подготовка к производству строительно-монтажных работ состоит из:

разработки проекта производства работ;

приемки на местности знаков геодезической разбивки по частям зданий (сооружений)

ивидам работ;

разработки и осуществления мероприятий по организации труда и обеспечению бригад картами трудовых процессов;

обеспечения инструментального хозяйства средствами малой механизации,

инструментом, технологической оснасткой, нормо комплектами;

оборудования для площадок и стендов для укрупнительной сборки изделий и конструкций; перебазировки строительных машин и установок.

3.2. Организация строительных работ До начала любых работ строительную площадку и опасные зоны работ за ее пределами

ограждают в соответствии с требованиями нормативных документов.

При необходимости временного использования определенных территорий, не включенных в строительную площадку, для нужд строительства, не представляющих опасности для населения и окружающей среды, режим использования, охраны (при необходимости) и уборки этих территорий определяется соглашением с владельцами этих территорий (для общественных территорий — с

органом местного самоуправления).

Исполнитель работ должен обеспечивать доступ на территорию стройплощадки и возводимого объекта представителям застройщика (заказчика), органам государственного контроля

(надзора), авторского надзора и местного самоуправления; предоставлять им необходимую документацию.

Исполнитель работ обеспечивает безопасность работ для окружающей природной среды, при

этом:

обеспечивает уборку стройплощадки и прилегающей к ней пятиметровой зоны; мусор

иснег должны вывозиться в установленные органом местного самоуправления места и сроки;

производство работ в охранных заповедных и санитарных зонах выполняет в соответствии со специальными правилами;

не допускает несанкционированное сведение древесно-кустарниковой растительности;

не допускает выпуск воды со строительной площадки без защиты от размыва

поверхности;

при буровых работах принимает меры по предотвращению излива подземных вод;

выполняет обезвреживание и организацию производственных и бытовых стоков;

выполняет работы по мелиорации и изменению существующего рельефа только в соответствии с согласованной органами госнадзора и утвержденной проектной документацией.

Временные здания и сооружения, а также отдельные помещения в существующих зданиях и сооружениях, приспособленные к использованию для нужд строительства, должны соответствовать требованиям технических регламентов и действующих до их принятия строительных, пожарных,

санитарно-эпидемиологических норм и правил, предъявляемым к бытовым, производственным,

административным и жилым зданиям, сооружениям и помещениям. Состав временных зданий и сооружений, размещаемых на территории строительной площадки, должен быть определен стройгенпланом, разрабатываемым в составе проекта организации строительства.

Организационно-технологические решения следует ориентировать на максимальное сокращение неудобств, причиняемых строительными работами населению. С этой целью прокладка коммуникаций на городской территории вдоль улиц и дорог должна выполняться по графику,

учитывающему их одновременную укладку; под восстановление благоустройства следует сдавать участки длиной, как правило, не более одного квартала; восстановительные работы следует вести в

2-3 смены; отходы асфальтобетона, строительный мусор следует вывозить своевременно в сроки и в порядке, установленном органом местного самоуправления.

По мере готовности работ и конструкций, показатели качества которых влияют на безопасность объекта и подлежат оценке соответствия требованиям нормативных документов и стандартов, являющихся доказательной базой соблюдения требований технических регламентов,

исполнитель работ не позднее чем за 3 рабочих дня извещает застройщика (заказчика),

представителей органов государственного контроля (надзора) и авторского надзора о сроках выполнения соответствующей процедуры.

При необходимости прекращения работ или их приостановки на срок более 6 месяцев выполняется консервация объекта (приведение объекта и территории, использованной для строи-

тельства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды).

Законсервированный объект и стройплощадка передаются по акту застройщику (заказчику). К

акту прилагаются исполнительная документация, журнал работ, а также документы о проведенных в ходе строительства обследованиях, проверках, контрольных испытаниях, измерениях, документы поставщиков, подтверждающие соответствие материалов, работ, конструкций, технологического оборудования и инженерных систем объекта проекту и требованиям нормативных документов.

3.3Страхование строительно-монтажных работ и услуг

Впоследние годы стремительное развитие получило страхование строительно-монтажных рисков, которое позволяет строительно-монтажным организациям возмещать внезапные и непредвиденные убытки, возникающие при строительстве, экономить финансовые средства за счет отказа от создания резервных фондов на случай возникновения ущерба, использовать страховые суммы на восстановление объекта строительства после аварии, стихийного бедствия или иного разрушительного воздействия. В соответствии с гл. 25 Налогового кодекса РФ (ст. 252, 253, 263)

налогоплательщик имеет возможность уменьшить полученные доходы на сумму расходов по добро-

вольному страхованию рисков, связанных с выполнением строительно-монтажных работ.

При страховании строительно-монтажных работ и услуг в качестве предмета страхования выступают все материалы, оборудование и работы по контракту — от подготовки строительной площадки до подписания акта сдачи-приемки объекта и на гарантийный период, в том числе строительная часть, включая нулевой цикл, возведение стен, установку перекрытий и т. д., монтаж всех систем, инженерных сетей и коммуникаций, отделку, установку оборудования,

пусконаладочные работы, благоустройство территории, временные здания и сооружения,

строительную технику и оборудование стройплощадки.

Риски, подлежащие страхованию:

любые повреждения материалов, оборудования и готовых частей объекта в результате следующих явлений и событий:

стихийных бедствий (землетрясение, наводнение, ливень, град, буря, ураган, смерч,

сверхнизкая температура и т. д.);

удара молнии, пожара, в том числе вследствие проведения сварочных работ,

применения открытого огня, короткого замыкания и перенапряжения электросети;

действия воды при пожаротушении или последствия других мер пожаротушения,

протечек из систем водоснабжения и канализации;

падения летательных аппаратов или их обломков;

ошибок рабочих при проведении работ;

действия центробежных сил, разрывов тросов и цепей, повреждения обваливающимися или падающими предметами;

злоумышленных действий третьих лиц, в том числе краж со взломом;

других внезапных и непредвиденных событий, не исключенных условиями договора страхования;

повреждение строительно-монтажной техники, оборудования стройплощадки,

временные здания и сооружения, рабочий инструмент (по спискам);

гражданскую ответственность перед третьими лицами;

послепусковые гарантийные обязательства.

Страховая сумма для каждого объекта страхования является предельной суммой страховой выплаты, и выбор ее определяется следующими условиями (табл. 3.1).

техническими ресурсами.

Ресурсы являются одной из основных предметных областей инвестиционно-строительного проекта и включают трудовые ресурсы, материально-технические ресурсы, машины и механизмы,

оборудование, финансовые ресурсы, услуги. Структура материально-технического обеспечения показана на рис. 3.1.

Ресурсы проекта, как правило, ограничены, потому основными задачами управления ресурсами являются:

оптимальное планирование;

закупки;

поставки;

управление запасами;

распределение ресурсов по работам проекта.

Управление материальными ресурсами проекта начинается еще на прединвестиционной фазе при разработке обоснования инвестиций, затем на фазе планирования прорабатываются потребности в ресурсах и возможности их обеспечения. На рис. 3.2 показано место закупок и поставок, в жизненном цикле проекта. Традиционно деятельность, связанная с процессами закупок и поставок, в отечественной практике называлась материально-техническим обеспечением.

Структура задач материально-технического обеспечения проектов на агрегированном уровне сводится к следующим шагам:

подготовка спецификаций и технических условий, характеризующих количество и качество необходимого оборудования, машин и механизмов, конструкций, материалов, работ,

услуг;

планирование и организация процесса закупок;

изучение возможных источников закупки ресурсов и переговоры с возможными поставщиками;

предварительный отбор участников торгов;

подготовка документов для торгов;

проведение торгов и принятие решения о присуждении контрактов заявителям,

выигравшим торги;

размещение заказа, включая переговоры о поставках;

Рис. 3.1. Структура материально-технического обеспечения проектов

Рис. 3.2. Место закупок и поставок в проектном цикле

контроль за поставками (своевременность, комплектность, количество и качество) с

принятием необходимых мер в случае появления отклонений;

разрешение конфликтов;

взаиморасчеты;

найм на работу необходимых специалистов (подрядчиков), включая консультантов;

планирование поставок;

организация бухгалтерского учета;

доставка, приемка и хранение товара;

учет и контроль доставки.

Последние 4 позиции на Западе принято выделять в самостоятельный блок работ, называемый поставками. Остальные же работы относят к закупкам. Такое деление не случайно, так как закупки осуществляет заказчик, а поставки — подрядчик. Различают:

закупки работ;

закупки материалов;

закупки оборудования;

закупки услуг;

закупки (использование услуг) консультантов проекта.

Несмотря на непривычность терминологии, отечественная структура закупок близка к зарубежной, отличаясь от нее только последним элементом, не нашедшим пока в России широкого применения, — использованием на конкурсных началах услуг консультантов.

По остальным элементам закупок налицо сближение подходов. Отличие состоит лишь в том,

что на Западе все процедуры закупок строго регламентированы (правилами, инструкциями), тогда как в России процесс регламентации только разворачивается.

К некоторым из вышеперечисленных шагов в цикле закупок и поставок предъявляются

следующие требования:

закупки и поставки осуществляются на основе данных проектной документации;

графики разрабатываются в увязке с общим планом проекта и учитывают длительность всех его фаз;

план должен охватывать весь проект в целом;

выбор места закупок определяется на основе расчета стоимости вариантов;

в плане определяются структуры и лица, ответственные за каждую позицию, подлежащую поставке.

Выбор поставщиков осуществляется на основе изучения так называемых квалификационных анкет, призванных осветить управленческие, технические, производственные и финансовые возможности оферента. Окончательный выбор поставщиков осуществляется в результате торгов

[11].

Контроль за поставками:

осуществляется на основе специальных графиков;

организуется по каждому из перечисленных выше видов поставок (оборудование,

работы, местные материалы, услуги);

основывается на общем плане проекта;

все изменения вносятся в общий график проекта;

основывается на стандартных формах отчетности.

Все перечисленные работы возглавляет служба руководителя проекта, работающая в контакте со всеми предприятиями и организациями, обеспечивающими проект ресурсами. В крупных проектах руководитель (менеджер) проекта делегирует соответствующие полномочия специальному менеджеру по поставкам (или даже специальной службе).

Договор поставки товаров (контракт) является основным документом, регламентирующим сроки, объемы и условия поставки. Проект-менеджер становится ключевой фигурой,

координирующей поставки в интересах проекта в целом. Эта задача является одной из наиболее сложных в управлении проектом. Система обеспечения проекта ресурсами должна:

гарантировать устойчивое обеспечение сырьем, материалами, комплектующими в объемах и ассортименте, диктуемых потребителями проекта;

создавать материальные условия для постепенной диверсификации номенклатуры продукции;

обеспечить своевременный переход к выпуску новых, конкурентоспособных на мировом и российском рынках, видов продукции;

способствовать снижению материалоемкости производства, в том числе за счет применения новых технологий и материалов, сокращению уровня материальных запасов и транспортно-

заготовительных затрат;

обеспечить поставку ресурсов в соответствии с проектной документацией и технологией

реализации проекта.

В последние годы в практике материально-технического обеспечения проектов стали использоваться новые методы и технологии, базирующиеся на концепции логистики.

Понятие логистики многогранно, в самом общем виде логистика определяется как наука управления материальными потоками от первичного источника до конечного потребителя.

Логистика в сфере материально-технического обеспечения понимается как наука о:

рациональной организации производства и распределения, которая комплексно изучает снабжение, сбыт и распределение средств производства;

совокупности различных видов деятельности в целях получения необходимого количества продукции

установленное время и заранее установленном месте, в котором сложилась потребность в этой продукции;

взаимодействии всех элементов производственно-транспортных систем — от производства до потребления;

управлении процессом физического распределения продукции в пространстве и

времени;

взаимосвязях и взаимодействии снабжения со сбытом и транспортом;

интеграции производственного и перевозочного процессов, включая все транспортные, погрузочно-разгрузочные и другие операции, затребованные клиентурой, и их не-

обходимое информационное обеспечение;

планировании, управлении и контроле поступающего на предприятие,

обрабатываемого там и покидающего это предприятие материального потока и соответствующего

ему информационного потока;

планировании, управлении и контроле материальных, информационных, людских и энергетических потоков;

физическом распределении материальных ресурсов, техническом, технологическом,

организационном и информационном обеспечении данного процесса.

Целью логистики является удовлетворение потребностей потребителей на основе оптимального управления материальными потоками, для чего в логистике организуются информа-

ционные потоки.

Материальный поток — продукция, рассматриваемая в процессе приложения к ней различных логистических операций (транспортировка, складирование и т.п.) и отнесенная к временному интервалу.

Наиболее часто встречающимися логистическими операциями являются складирование,

транспортировка, комплектация, погрузка, разгрузка транспортных средств и т.д. К логистическим операциям могут быть отнесены также сбор, хранение и обработка данных информационного потока, соответствующего данному материальному потоку.

Информационный поток — совокупность циркулирующих в логистической системе, а также между логистической системой и внешней средой сообщений, необходимых для управления и контроля логистических операций.

Информационный поток соответствует материальному потоку и может существовать в виде,

например, бумажного или электронного документа.

Примеры частных задач логистики:

создание минимальных запасов;

сокращение времени хранения продукции в запасах;

сокращение времени перевозки продукции и т. д.

Основной целью логистической системы является доставка ресурсов в нужном количестве и ассортименте, в максимально возможной степени готовых к потреблению в требуемое место при заданном уровне логистических издержек.

Логистические издержки — затраты на выполнение логистических операций (складирование,

транспортировка, сбор, хранение и передача данных о заказах, запасах, поставках и т. п.).

Итак, в логистике выделяются два направления: материальное и информационное.

Аналогично среди функций логистики можно выделить производственные, связанные с непосредст-

венным выполнением производственных процессов, и управленческие, связанные со сбором информации и принятии решений по материально-техническому обеспечению проекта.

В подсистемах управления проектом с позиций логистического подхода взаимоувязываются с учетом интересов каждого участника такие вопросы, как:

разработка общей концепции распределения ресурсов;

выбор формы снабжения;

размещение складского хозяйства;

выбор вида транспорта и типа транспортных средств;

организация транспортировки ресурсов и продукции;

выбор рациональных направлений перевозок;

выбор пунктов поставок;

выбор рационального радиуса складского обслуживания;

дислокация складских систем (центральных, региональных, перегрузочных) и т. п.

Выбор конкретной формы организации управления материальными ресурсами зависит от специфики проекта.

3.5. Организация контроля качества в строительстве Исполнитель работ (подрядчик) осуществляет производственный контроль за соблюдением в

процессе строительства требований, установленных в проектной и распространяющейся на объект нормативной/контрактной документации.

Производственный контроль качества строительства включает:

входной контроль проектной документации, представленной застройщиком (заказчиком);

приемку вынесенной в натуру геодезической разбивочной основы;

входной контроль применяемых материалов, изделий;

операционный контроль в процессе выполнения и по завершении операций;

оценку соответствия выполненных работ, результаты которых становятся недоступными для контроля после начала выполнения последующих работ.

При входном контроле проектной документации следует проанализировать всю

представленную документацию, включая ПОС и рабочую документацию, проверив при этом:

ее комплектность;

соответствие проектных осевых размеров и геодезической основы;

наличие согласований и утверждений;

наличие ссылок на материалы и изделия;

соответствие границ стройплощадки на стройгенплане установленным сервитутам;

наличие перечня работ и конструкций, показатели качества которых влияют на безопасность объекта и подлежат оценке соответствия в процессе строительства;

наличие предельных значений контролируемых по указанному перечню параметров,

допускаемых уровней несоответствия по каждому из них;

наличие указаний о методах контроля и измерений, в том числе в виде ссылок на соответствующие нормативные документы.

Впроцессе строительства должна выполняться оценка выполненных работ, результаты которых влияют на безопасность объекта, но в соответствии с принятой технологией становятся недоступными для контроля после начала выполнения последующих работ, а также выполненных строительных конструкций и участков инженерных сетей, устранение дефектов которых,

выявленных контролем, невозможно без разборки или повреждения последующих конструкций и участков инженерных сетей. В указанных контрольных процедурах могут участвовать представите-

ли соответствующих органов государственного надзора, авторского надзора, а также при необходимости независимые эксперты.

Результаты приемки работ, скрываемых последующими работами, в соответствии с требованиями проектной и нормативной документации оформляются актами освидетельствования скрытых работ. Застройщик (заказчик) может потребовать повторного освидетельствования после устранения выявленных дефектов.

К процедуре оценки соответствия отдельных конструкций, ярусов конструкций (этажей)

исполнитель работ должен представить акты освидетельствования всех скрытых работ, входящих в состав этих конструкций, геодезические исполнительные схемы, а также протоколы испытаний конструкций в случаях, предусмотренных проектной документацией и (или) договором строительного подряда. Застройщик (заказчик) может выполнить контроль достоверности представленных исполнителем работ исполнительных геодезических схем. С этой целью